遼寧省鞍山市法學會黨組書記、常務副會長 張廣志

　　近年來，遼寧省鞍山市法學會堅持以有為爭有位，以創(chuàng)新促發(fā)展的工作思路，積極貫徹市委、市政府和上級法學會的各項工作部署，認真履行“繁榮法學研究，推進依法治市”的工作職責，緊緊圍繞和服務全市工作大局，牢牢把握法學研究的政治方向，有效整合學術(shù)資源，不斷壯大會員隊伍，逐步建立完善組織體系和工作機制，有力地推動了全市法學研究事業(yè)的繁榮發(fā)展，為推進“法治鞍山”建設做出了積極貢獻。連續(xù)六年被評為全省法學會系統(tǒng)先進單位，七次榮獲上級頒發(fā)的活動“優(yōu)秀組織獎”，先后三次在全省、兩次在全國法學會工作會議上作典型經(jīng)驗介紹。會領導先后兩次光榮出席在北京人民大會堂召開的全國法學會系統(tǒng)表彰大會，并受到表彰。

　　一、堅持正確的政治方向，不斷建立完善法學研究組織體系和工作機制

　　一是牢牢把握法學研究的政治方向。法學會是黨領導的人民團體、群眾團體、學術(shù)團體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分。我市法學會始終立足自身這一職能定位，堅持將把握法學研究的政治方向作為首要政治任務常抓不懈。專門研究制定并以市委政法委文件轉(zhuǎn)發(fā)了《關于繁榮我市法學研究的實施意見》，對全市法學研究的指導思想、工作原則和任務、目標等，都做出具體明確規(guī)定。積極教育引導廣大法學、法律工作者在政治、思想、行動上同黨中央保持高度一致，在黨的路線、方針、政策指引下開展各項法學研究工作。先后在全市法學、法律界組織開展了保持共產(chǎn)黨員先進性、樹立社會主義法治理念、學習實踐科學發(fā)展觀大學習大討論、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐、踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐和“學習貫徹黨的十八大精神”等主題研討征文活動，使廣大法學、法律工作者的政治意識、大局意識、宗旨意識、責任意識不斷增強，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性不斷提高，從而使我市法學研究工作始終沿著正確的方向健康發(fā)展。

　　二是建立健全法學研究組織體系。事業(yè)興衰關鍵在人。我們始終把吸納人才，壯大隊伍作為繁榮法學研究的根本任務來抓。截止目前，我市法學會注冊會員人數(shù)已由2005年轉(zhuǎn)變管理體制前的188名增至1250名。2011年，在市委的高度重視和省法學會的大力推動下，我市在全省率先批準建立法學會黨組，并按正局實職配備了黨組書記。2012年換屆后的新一屆理事會共由206名理事組成，其中，會長、副會長20人。本著精干、合理、高效的原則，理事會下設了由13人組成的學術(shù)委員會和由14人組成的法律咨詢委員會，成立了6個學科研究會，建立了由122名拔尖人才組成的法律專家人才庫。為加強日常管理和工作協(xié)調(diào)，在會員比較集中的單位聘任了10位副秘書長和28名聯(lián)絡員，保證上級各項工作部署和會員管理服務各項措施落到實處。從而逐步建立完善了以學會機關為龍頭，以學術(shù)委員會、法律咨詢委員會和學科研究會為主干，以團體會員和個人會員為基礎，涵蓋全地區(qū)、多領域的法學研究組織體系，為活躍法學研究提供了堅實的組織保障。

　　三是探索建立活躍法學研究的工作機制。為激發(fā)廣大法學、法律工作者投身法學研究的積極性、主動性，我們在較好地解決了機關辦公硬件建設和經(jīng)費保障問題的基礎上，積極探索建立法學研究工作的考評獎勵機制。每年都在全市法學會系統(tǒng)組織開展先進單位和先進個人評選活動。專門制定了《鞍山市法學會課題管理辦法》，每年都確定若干有經(jīng)費保障的立項研究課題。今年確定了10個立項研究課題。定期組織開展優(yōu)秀法學人才和法學研究成果評選表彰活動。2012年，我們對評選出的改革開放以來“鞍山市十大優(yōu)秀法學成果”進行了隆重表彰。今年初在全市首次開展的哲學社會科學學科帶頭人評選活動中，由市法學會組織推薦的法學學科帶頭人受到了市委、市政府的命名表彰。對于涌現(xiàn)出的先進典型和優(yōu)秀法學成果，我們在會刊、網(wǎng)站及新聞媒體上進行大力宣傳弘揚，在社會上積極營造尊重人才、崇尚法學的良好氛圍。同時，我們還將法學研究納入全市綜治考評體系，與市綜治辦聯(lián)合下發(fā)了《法學會工作納入市綜治考評實施辦法》，每年都對全市政法各機關及綜治委各成員單位開展法學研究情況進行百分考評，并將考評結(jié)果作為該單位年度評選先進的依據(jù)，從而有效地促進了各項繁榮法學研究措施的落實。

　　二、緊緊圍繞黨政和政法中心工作開展法學研究，為推進“法治鞍山”建設提供法學理論支撐和優(yōu)質(zhì)法律服務

　　一是認真組織開展重點課題研究。法學研究是法學會工作的主業(yè)。我市法學會每年都圍繞市委、市政府和政法中心工作，確定一至兩個重點研究課題和若干分論題，于年初專門下發(fā)文件落實任務，分別采取由領導、專家牽頭組成課題組、委托某部門或研究會、法學界與實務界聯(lián)手等形式廣泛開展研究，大興調(diào)研之風，先后在全市法學、法律界組織開展30余次研討征文活動，并注重研究成果的轉(zhuǎn)化與應用。在2011年市法學會組織開展的“社會管理創(chuàng)新的機制和法律問題研究”征文活動中，全市各級政法機關和社會管理各相關部門踴躍參與，成立了20個課題組，分別由領導牽頭，落實分工負責，共撰寫出各類專題論文140余篇，為我市社會管理創(chuàng)新提供了有力的法學理論支撐，受到市委主要領導的表揚。近年來，我們還分別圍繞“依法化解影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛”、“社區(qū)功能定位、管理模式及社會保障創(chuàng)新”、“推進城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中產(chǎn)城結(jié)合政策法律問題研究”等專題，先后組織召開5次由全市各相關單位領導和基層各界人士參加的座談會，深度探討依法解決問題的有效途徑，贏得了省法學會領導的充分肯定。幾年來，我市法學會共征集各類學術(shù)論文1100余篇，從中精選出241篇優(yōu)秀論文，先后編印了《社會主義法治理念與和諧鞍山》、《建設法治鞍山，打造平安鋼都》、《社會管理創(chuàng)新法律問題研究》等四部、累計200余萬字的論文集，集中地展示了法學研究成果。

　　二是成功舉辦和承辦“法治論壇”。論壇是促進學術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化的重要平臺。我市法學會于2005年成功地舉辦了以“法治、和諧、振興”為主題的“鞍山法治論壇”， 6家相關單位主要領導分別登臺演講，踴躍為保障和加速老工業(yè)基地振興獻計獻策;2007年圓滿地承辦了以“化解影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛研究”為主題的第四屆“遼寧法治論壇”，全省150余名專家、學者匯聚鞍山，共謀維穩(wěn)大計，我市領導在會上作了“關于化解社會矛盾的思考”的主題發(fā)言,受到一致好評;2011年成功地主辦了以“社會管理創(chuàng)新的機制和法律問題研究”為主題的第四屆“沈陽經(jīng)濟區(qū)法治論壇”，八城市法學專家和實務工作者來鞍共議管理創(chuàng)新主題，鞍山市委書記在會上作了“關于加速推進社會管理法治化”主旨演講，贏得與會專家、學者和領導的高度評價。每次論壇一結(jié)束，我們都將取得的成果撰寫成“論壇綜述”，及時呈送給有關領導和部門，供決策參考。同時，我市法學會還積極組織推薦優(yōu)秀學術(shù)論文參加“中國青年法治論壇”、“環(huán)渤海法治論壇”、“東北法治論壇”、“遼寧法治論壇”、“沈陽經(jīng)濟區(qū)法治論壇”等各類論壇征文活動，共有398篇論文獲獎。

　　三是積極參與地方立法和誠信鞍山建設。我市法學會發(fā)揮專家人才集中的優(yōu)勢，先后參與了《鞍山市社會治安綜合治理條例》、《鞍山市科學技術(shù)進步條例》等地方法規(guī)的草擬、咨詢、聽證及修改工作。2010年，市法學會經(jīng)濟法研究會(遼寧科技大學經(jīng)法學院)受市人大的委托，起草了《鞍山市科學技術(shù)進步條例(修訂草案)》，該條例已于2012年省人大常委會批準實施，這在我市尚屬首次。按照《遼寧省典型失信案件曝光工作規(guī)則》要求，近兩年，我市法學會參與了對全市擬曝光典型失信案件的法律評估工作。在市誠信辦對兩批共12件擬曝光典型失信案件征求意見過程中，法學會組織專家進行認真論證，逐件提出評審意見，得到有關方面的高度重視。我們還積極介入解決群眾利益訴求工作，組織專家主動為多起涉法訴求疑難案件評估“把脈”，釋疑解惑，化解矛盾。并在《鞍山法學》會刊和“鞍山法學網(wǎng)”上開辟“法律咨詢”服務專欄，認真解答百姓反映集中的涉法熱點、難點、焦點問題，目前已解答各類問題1200余條，受到廣大群眾好評。

　　三、積極開展法治宣傳活動，不斷擴大法治宣傳的社會效果和法學會的影響力

　　一是開展法治宣講活動。我們先后主辦兩場“雙百”專場報告暨市委中心組學習(擴大)會議，認真聽取中央四部委“雙百”報告團著名法學家所作的《物權(quán)法》和“科學發(fā)展觀與法治建設”專題報告，市委主要領導親自主持會議，收到良好效果。市法學會組建的由25名法學、法律工作者組成的“法治宣講團”，圍繞“法治與民生”主題，經(jīng)常深入機關、學校、企業(yè)、軍營、社區(qū)、村屯開展普法宣傳，幾年來共開展70余場法治宣傳咨詢活動，直接受教育群眾達2萬余人次。由市法學會主辦的“鞍山法治大講堂”已于今年3月正式開講。市法學會還認真落實上級部署，組織有關部門在全市聯(lián)合開展了“愛祖國、學法律、創(chuàng)和諧”青少年大型普法系列活動暨青年志愿者普法行動，組建了由118人組成的青年普法志愿者隊伍，并在7所中小學建立了“普法示范基地”。

　　二是辦好“一刊一網(wǎng)”。由市法學會主辦的《鞍山法學》會刊，始終堅持辦刊宗旨，突出辦刊特色，注重辦刊質(zhì)量，2005年以來共出刊30期，編發(fā)各類法學文章500余篇、200余萬字，每期會刊都能及時送達全體會員和市、縣(市)區(qū)及有關部門領導手中，并與省內(nèi)外同行進行交流，使我市法學研究成果得到及時宣傳推介?！栋吧椒▽W》先后兩次被評為全省唯一“優(yōu)秀法學會刊”，受到中國法學會韓杼濱會長的題詞鼓勵?！鞍吧椒▽W網(wǎng)”自2010年開通以來，瞄準打造地方法學會品牌網(wǎng)站和全市法學、法律界門戶網(wǎng)站的目標，落實專人管理維護，嚴把上稿質(zhì)量關，保證了“十大欄目”內(nèi)容的及時更新，共刊發(fā)各類文字、圖片稿件10萬余條，訪問量已達460余萬次，與“鞍山政府網(wǎng)”并列被置于“鞍山人大網(wǎng)”首頁，被評為“鞍山市文明辦網(wǎng)先進單位”，受到市領導專門致信表揚。

　　三是做好對外宣傳工作。我們積極為上級法學網(wǎng)站和各級新聞媒體報送稿件，幾年來共在“中國法學網(wǎng)”、“遼寧法學網(wǎng)”和各級新聞媒體、網(wǎng)站，《中國法學會工作刊》、《民主與法制》、《平安遼寧》等期刊發(fā)稿170余篇。中國法學會《情況簡報》專題登載了我市領導關于“法學會應主動介入社會管理創(chuàng)新”的新觀點;市委辦公廳主辦的《鞍山情況通報》、《鞍山信息》分別刊載了市法學會主動參與社會管理創(chuàng)新和工作爭先創(chuàng)優(yōu)的經(jīng)驗做法，并配發(fā)了編者按，要求各單位學習借鑒;中央、省、市的一些新聞媒體也分別報道了我市法學會的工作情況。