時間:2025-05-19 來源:民主與法制時報 責(zé)任編輯:陳聰
“更好發(fā)揮法學(xué)會橋梁紐帶作用,助力解決法治領(lǐng)域群眾急難愁盼問題,不斷提升法治服務(wù)水平?!苯衲?月,福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼主持召開省委常委會會議,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記給中國法學(xué)會第九次全國會員代表大會重要致信精神,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政法工作會議、中國法學(xué)會第九次全國會員代表大會精神。
“法學(xué)專家咨詢工作是廣大法學(xué)法律工作者服務(wù)中心大局的實(shí)踐平臺,要立足社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等多樣化需求,科學(xué)調(diào)配專家資源,服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,織密法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮法學(xué)專家中立性、專業(yè)性、權(quán)威性優(yōu)勢,注重實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng),完善專家資格審查、服務(wù)管理、反饋評價等機(jī)制,總結(jié)提升各地經(jīng)驗做法,著力打造具有福建辨識度、可復(fù)制可推廣的法學(xué)專家咨詢工作品牌?!苯衲?月5日,福建省委常委、政法委書記石好勇在福州市福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和“蒼霞人家”詳細(xì)了解了法學(xué)會專家工作室后表示。
近年來,在福建省委的有力指導(dǎo)和福建省委政法委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,福建省法學(xué)會把握職能定位,主動擔(dān)當(dāng)作為,圍繞全省政法工作大局,充分調(diào)動法學(xué)專家、法學(xué)會會員參與法治實(shí)踐、法律服務(wù)的積極性,積極發(fā)揮法學(xué)會“智囊團(tuán)”“思想庫”“人才庫”作用,不斷在推動基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)工作中取得新進(jìn)展、新成效。
融入黨委政府工作大局
“基層服務(wù)站點(diǎn)是打開法學(xué)會服務(wù)基層的那扇窗,法學(xué)專家、法學(xué)會會員通過這扇窗不斷下沉基層走近百姓,指導(dǎo)基層工作者更好、更專業(yè)地為人民服務(wù)?!?/span>
“法學(xué)專家通過這樣一個平臺,切實(shí)幫我們解決了實(shí)際工作中的一些困惑,指導(dǎo)我們在法治的框架下,更專業(yè)地開展工作?!?/span>
“為我們政府部門在處理重大事項上提供了高端、權(quán)威、專業(yè)的法律意見,為我們規(guī)避了法律風(fēng)險?!?/span>
近年來,記者在福建各地采訪法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)工作時,聽到各地群眾這樣的評價。福建省法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)從探索到全覆蓋,法學(xué)專家咨詢工作從空中樓閣到融入百姓日常,法學(xué)會會員從法律服務(wù)的配角到主角,從基層治理的旁觀者到參與者,從立法咨詢工作的探究者到實(shí)踐者……記者看到,福建各地法學(xué)會依托綜治中心、海絲中央法務(wù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等陣地,不斷推進(jìn)法學(xué)會工作向基層、向群眾身邊、向企業(yè)主體延伸,截至目前已經(jīng)設(shè)立和完善基層服務(wù)站點(diǎn)1268個。
比如,龍巖市在市、縣綜治中心掛牌成立“法學(xué)會會員服務(wù)站”“法學(xué)專家工作站”,并與“法律之家”“法律顧問站”“調(diào)解中心”“企業(yè)法律服務(wù)站”等傳統(tǒng)工作項目相結(jié)合,優(yōu)化重組業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)一攬子化解矛盾糾紛;依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建立公共法律服務(wù)工作站,以法學(xué)會會員為主體,為群眾提供法律咨詢、法律援助、多元調(diào)解等“一站式”公共法律服務(wù),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府涉法涉訴事項提供法律意見建議;在村(社區(qū))全面推進(jìn)“一村一法律診所”“一村(社區(qū))一法律顧問”“一村(居)一法官”工作,委派有法學(xué)會會員身份的131名律師和349名法官分別掛點(diǎn)到村(社區(qū))擔(dān)任法律顧問和村(居)法官,全面負(fù)責(zé)各村(社區(qū))法律事務(wù)。
龍巖市法學(xué)會將法學(xué)專業(yè)力量融入綜治中心參與基層治理工作,是福建省近年來將法學(xué)會工作融入政法工作大局的一個縮影。福建各地法學(xué)會不斷推動基層服務(wù)站點(diǎn)工作與平安建設(shè)專項行動、矛盾糾紛排查化解工作的有機(jī)銜接、深度融合,不斷推動法學(xué)會賦能綜治中心規(guī)范化建設(shè),在綜治中心紛紛掛牌成立“專家工作室(站、點(diǎn))”,將900多位法學(xué)專家下沉到綜治中心,面對面、零距離為群眾答疑解惑,為企業(yè)排憂紓困。
莆田市法學(xué)會依托市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級綜治中心、調(diào)解中心、多元矛盾糾紛化解中心等現(xiàn)有資源,科學(xué)布局基層服務(wù)站點(diǎn),構(gòu)建“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市建成335個基層服務(wù)站點(diǎn)。如莆田市荔城區(qū)結(jié)合綜治中心規(guī)范建設(shè),物業(yè)糾紛調(diào)解室和法學(xué)專家工作室同時入駐區(qū)綜治中心,并加強(qiáng)兩者的協(xié)作共建,探索法學(xué)會工作與重大物業(yè)糾紛調(diào)處工作協(xié)同推進(jìn),形成預(yù)防和化解物業(yè)矛盾糾紛的整體合力,讓法學(xué)會在莆田基層治理工作中發(fā)揮更大效能。
截至目前,全省法學(xué)會依托綜治中心等陣地建立基層服務(wù)站點(diǎn)1268個。針對不同地域、不同行業(yè)、不同場所的獨(dú)特需求,多元化搭建服務(wù)平臺,多渠道開展法律服務(wù),打造了海絲中央法務(wù)區(qū)“法學(xué)專家工作室”、武夷山國家公園“法學(xué)專家景區(qū)聯(lián)系點(diǎn)”、寧德霞浦“法學(xué)會會員海上工作室”、德化縣“陶瓷產(chǎn)業(yè)法學(xué)專家工作室”等法律服務(wù)平臺,形成立足當(dāng)?shù)?、特色鮮明、豐富多樣的站點(diǎn)建設(shè)格局。
彰顯高端智庫優(yōu)勢
4月22日,由海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)、海絲國際仲裁促進(jìn)中心聯(lián)合主辦的促進(jìn)更中立、公正和友好的國際仲裁合作對話會在廈門舉行,吸引了來自“一帶一路”共建國家、金磚國家等10余個國家和地區(qū)的100余位仲裁、法律、工商等領(lǐng)域優(yōu)秀代表參與。這次對話會由海絲國際仲裁促進(jìn)中心聯(lián)合發(fā)起人、廈門市法學(xué)會體育與影視法學(xué)研究會常務(wù)副會長兼秘書長安壽志組織召開。
近年來,常駐海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)的安壽志充分發(fā)揮自己涉外法務(wù)的優(yōu)勢,在海絲中央法務(wù)區(qū)成立廈門市法學(xué)會“專家咨詢工作室”,為涉外事務(wù)提供法律服務(wù)。
“我們不僅要把政治素質(zhì)高、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、擅長做群眾工作的法學(xué)法律工作者吸納到基層服務(wù)站點(diǎn)工作中來,還要把大學(xué)院校理論水平高的專家學(xué)者以及政法單位實(shí)踐豐富的實(shí)務(wù)工作者、業(yè)務(wù)能手以及律師行業(yè)高端人才吸納進(jìn)來,為基層服務(wù)站點(diǎn)工作提供專業(yè)指導(dǎo)、權(quán)威意見,為基層服務(wù)站點(diǎn)規(guī)范化運(yùn)行、專業(yè)化運(yùn)作賦能?!备=ㄊ》▽W(xué)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
記者了解到,福建省法學(xué)會目前成立的27個直屬研究會,匯聚了各門類法學(xué)方面的專家學(xué)者及學(xué)科帶頭人,通過高校、政法部門等陣地設(shè)置的法學(xué)研究平臺、法律服務(wù)站點(diǎn)不斷將研究成果轉(zhuǎn)化為法治實(shí)踐。比如,福建省法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會部分法學(xué)法律工作者結(jié)合研究成果或工作經(jīng)驗,對福建省婦聯(lián)主導(dǎo)出臺的《關(guān)于建立婦女權(quán)益保障公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》《關(guān)于合力踐行“楓橋經(jīng)驗”預(yù)防化解家事糾紛的工作意見》等多個關(guān)于預(yù)防化解婚姻家庭糾紛的文件提出針對性的建設(shè)性意見,不僅為進(jìn)一步完善相關(guān)措施提供了專業(yè)指導(dǎo),還為法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)工作人員依法依規(guī)開展家事糾紛調(diào)解提供了根本遵循。
不僅如此,各地方法學(xué)會也充分挖掘本地法學(xué)資源,為基層服務(wù)站點(diǎn)賦能增質(zhì)。福州市法學(xué)會充分發(fā)揮省會城市法學(xué)教育資源豐富的優(yōu)勢,組織福州大學(xué)、福州師范大學(xué)、閩江學(xué)院等院校的法學(xué)專家學(xué)者,聯(lián)合實(shí)務(wù)部門共同組成25個門類的專家?guī)?,依托法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn),常態(tài)化參與立法調(diào)研、重大改革起草論證評估等工作。
廈門市法學(xué)會體育與影視法學(xué)研究會賦能海絲中央法務(wù)區(qū),是廈門市法學(xué)會持續(xù)推進(jìn)直屬研究會賦能基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的一個縮影。近年來,廈門市法學(xué)會不斷推動直屬研究會工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平提升,先后依托廈門大學(xué)、集美大學(xué)等單位成立12個直屬研究會。在廈門市法學(xué)會的指導(dǎo)下,這些直屬研究會打造了“鷺島刑事法論壇”“鷺島訴訟法論壇”“鷺島證券法論壇”“鷺島民商法論壇”“鷺島影視文化娛樂法論壇”等一批具有影響力、輻射力的法學(xué)論壇品牌,在繁榮法學(xué)研究、開展法治宣傳、提供法律服務(wù)等方面發(fā)揮了高端智庫優(yōu)勢。
值得關(guān)注的是,像三明市這樣法學(xué)資源相對薄弱的地市,積極借“外腦”賦能地方法治實(shí)踐。近年來,三明市委政法委、市法學(xué)會同步建立起市縣兩級法學(xué)專家共享資源機(jī)制,創(chuàng)新三級聯(lián)動方式,支持其下轄的尤溪縣聘請福州大學(xué)、福建江夏學(xué)院、福建農(nóng)林大學(xué)、陽光學(xué)院等4所高校法學(xué)院院長、法學(xué)專家作為“外腦”開展法律咨詢嘗試,之后逐步形成省市縣三級法學(xué)專家聯(lián)動工作機(jī)制,采用“教授遠(yuǎn)程指導(dǎo),學(xué)生駐地服務(wù)”的方式在基層服務(wù)站點(diǎn)開展工作。如今,三明市還吸引來自清華大學(xué)、中國政法大學(xué)等高校的法學(xué)博士生開展駐站服務(wù),為該市基層治理增添新動力。
為營商環(huán)境法治化提質(zhì)增效
“法學(xué)專家為公司解決了法律上的困惑和待解的難題,希望之后能常態(tài)化開展這類活動,為推動邵武竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基?!辈痪们埃谀掀缴畚涫蟹▽W(xué)會聯(lián)合市司法局舉辦的“竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境與突破”法治講座上,一位企業(yè)主說。
邵武市作為國內(nèi)最大的竹材加工基地和精深加工產(chǎn)品原料供應(yīng)基地,竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,為帶動就業(yè)及竹農(nóng)增收發(fā)揮了重要作用。但是,由于市場競爭的加劇和法律法規(guī)的更新,也給竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)帶來了諸多法律風(fēng)險。為此,邵武市法學(xué)會在竹立方生態(tài)科創(chuàng)館設(shè)立“竹立方工作站”,主動對接邵武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的292家竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)及邵武市竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會,根據(jù)企業(yè)需求提供法律咨詢等服務(wù)。
記者了解到,南平市兩級法學(xué)會在工業(yè)園區(qū)等民營企業(yè)集中、群眾密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已建成類似“竹立方工作站”的基層服務(wù)站點(diǎn)70個,形成了“橫向到邊、縱向到底”的基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如武夷山市在武夷山國家公園服務(wù)區(qū)設(shè)立“法學(xué)專家景區(qū)聯(lián)系點(diǎn)”,精準(zhǔn)為旅客提供法律服務(wù),同時,武夷山市法學(xué)會還通過“法治武夷·云課堂”線上服務(wù)平臺,圍繞茶企常見的勞動用工、安全生產(chǎn)等法律問題,向企業(yè)、茶農(nóng)等普及法律知識。
南平市法學(xué)會服務(wù)企業(yè)、助力法治化營商環(huán)境建設(shè),是福建全省各級法學(xué)會服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)寫照。福建各級法學(xué)會緊緊圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境這個主基調(diào),不斷創(chuàng)新機(jī)制和探索新模式,將基層服務(wù)站點(diǎn)設(shè)立到行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、法務(wù)區(qū)等區(qū)域,為企業(yè)提供多元化、專業(yè)化的精準(zhǔn)服務(wù)。
泉州市將法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)納入“2025年為民辦實(shí)事項目:重點(diǎn)打造30個鎮(zhèn)街綜治中心”建設(shè)的重要內(nèi)容,為此,泉州市法學(xué)會以“一站一品、一地多品”為思路,邊建設(shè)邊創(chuàng)新。其中,德化縣法學(xué)會基層服務(wù)站創(chuàng)建了全市首個專職服務(wù)陶瓷產(chǎn)業(yè)的法律咨詢專家團(tuán)隊,為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中有需求的黨委政府、陶瓷企業(yè)、相關(guān)部門提供法律咨詢、提出法律意見,為“出?!逼髽I(yè)把穩(wěn)航向;石獅市法學(xué)會基層服務(wù)站結(jié)合“絲路商貿(mào)”蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀,針對不同地域、不同行業(yè)的需求,打造了靈秀鎮(zhèn)(電商)站點(diǎn)、祥芝鎮(zhèn)(海上楓橋)站點(diǎn)、錦尚鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))站點(diǎn)等基層服務(wù)平臺。
寧德市兩級法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)主動向鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料產(chǎn)業(yè)等“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸,同時精準(zhǔn)為“蕉城大黃魚”“福鼎白茶”“霞浦海洋養(yǎng)殖”“古田食用菌”等具有極高知名度的行業(yè)延伸,創(chuàng)新設(shè)立了“景區(qū)游客法律服務(wù)驛站”“寧德市中國法學(xué)會會員海上工作室(七星海域)”“企業(yè)法律服務(wù)部”等,使服務(wù)更加精準(zhǔn)、工作更為精細(xì)。
漳州市法學(xué)會針對龍海、長泰兩區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)多的特點(diǎn),指導(dǎo)兩區(qū)在園區(qū)建立“法學(xué)專家工作驛站”,讓法學(xué)專家輪值辦公,職工不出園區(qū)就能夠享受法律服務(wù)。南靖縣法學(xué)會在云水謠景區(qū)探索打造“景區(qū)服務(wù)站”,推動法學(xué)會會員參與土樓旅游景區(qū)非警務(wù)警情矛盾糾紛調(diào)解。另外,漳州市法學(xué)會還在臺商投資區(qū)綜治中心設(shè)立“法學(xué)專家工作室”,常態(tài)化為臺企臺胞提供法律咨詢和服務(wù),并聯(lián)合公安機(jī)關(guān)探索創(chuàng)設(shè)“警律護(hù)臺企聯(lián)動示范點(diǎn)”,為推動兩岸融合發(fā)展不斷積累好經(jīng)驗,開辟新路徑。
“全省法學(xué)會要緊緊圍繞黨委政府工作大局,持續(xù)深化拓展‘深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效’行動,進(jìn)一步依托綜治中心等陣地建好、用好法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn),推動法學(xué)會工作不斷走深走實(shí),努力為建設(shè)更高水平更高質(zhì)量的平安福建法治福建注入法‘智’力量?!备=ㄊ》▽W(xué)會相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
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