我縣法學(xué)會按照省、市法學(xué)會的安排部署，高度重視基層法律服務(wù)站建設(shè)工作，積極謀劃，于今年年初起步，在3個月時間里成立了4個法律服務(wù)站，取得了一定成效。

　　一、精心運作，在基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫

　　對法律服務(wù)站建設(shè)，我們不斷加大力度，狠抓落實，站站做到了“四到位”、“四統(tǒng)一”。

　　“四到位”是：第一，人員配備到位。4個法律服務(wù)站每個站都配備了專職人員，伊通鎮(zhèn)、茗人府邸小區(qū)各配備3名專職工作人員，?？到值馈⒏幗值栏髋鋫?名專職工作人員。這些專職工作人員基本上都是政法戰(zhàn)線退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，有的是法院副院長、司法局副局長、檢察院紀(jì)檢組長及科所隊長，都是一些具有較高法律政策水平、忠于職守、工作熱情高、群眾信賴的人。第二，報酬補貼到位。經(jīng)多方籌措，4個站的工作人員報酬補貼為每人每月800--1000元，現(xiàn)都已落實到位。第三，工作場所落實到位。由縣里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分別在伊通鎮(zhèn)政府、?？到值擂k事處、福寧街道辦事處、茗人府邸小區(qū)配置了專門辦公室，解決了辦公場所問題。第四，辦公設(shè)施落實到位。4個法律服務(wù)站都配備了辦公桌椅、檔案柜、電腦、電話等辦公設(shè)施，保證了工作需要。

　　“四統(tǒng)一”是：第一，統(tǒng)一名稱。各法律服務(wù)站統(tǒng)一懸掛“伊通滿族自治縣法學(xué)會法律咨詢服務(wù)站”牌匾、門牌和桌牌。第二，統(tǒng)一制度。各服務(wù)站內(nèi)統(tǒng)一張掛服務(wù)站揭示板，將組織機構(gòu)、工作職能、工作流程、專家服務(wù)團(tuán)隊人員、聯(lián)系方式統(tǒng)一上墻。第三，統(tǒng)一臺賬?？h法學(xué)會統(tǒng)一印制了《法律咨詢服務(wù)站記錄》、《法律專家服務(wù)受理記錄》和《法律服務(wù)工作站咨詢記錄》，發(fā)給各站。第四，統(tǒng)一管理。各服務(wù)站統(tǒng)一由縣法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，縣法學(xué)會負(fù)責(zé)各站工作人員的督導(dǎo)、考核、培訓(xùn)、聘任、續(xù)聘、解聘工作。各站結(jié)合轄區(qū)實際，圍繞中心工作，自覺接受轄區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，為黨委、政府排憂解難。

　　二、正確定位，在切實履職上下功夫

　　服務(wù)站以穩(wěn)定社會、滿足群眾法律需求、為群眾服務(wù)為宗旨，按照“立足伊通、研究伊通、服務(wù)伊通”原則，整合利用社會各方面的法律人才資源，發(fā)揮法律服務(wù)在推進(jìn)法治建設(shè)、平安建設(shè)中的作用。法律服務(wù)站履行四項工作職能，站長履行五項工作職責(zé)、堅持三項工作要求。

　　法律服務(wù)站履行的四項職能是：第一，開展法制宣傳。通過開展知識講座、座談討論和現(xiàn)場答疑等形式，宣傳憲法和民法、商法、行政法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟法及地方法規(guī)，加強對群眾法治精神的培育和法治文化建設(shè)，使廣大群眾知法、懂法、守法、依法維護(hù)合法權(quán)益。第二，提供法律服務(wù)。深入基層一線，面對面為困難群眾和弱勢群體提供法律咨詢和法律服務(wù)，積極為群眾排憂解難。第三，積極參與矛盾化解。從法律角度，協(xié)助做好社區(qū)矯正、化解涉法涉訴信訪、調(diào)處鄰里糾紛等工作，化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。第四，收集社會信息。注意收集社情民意，掌握群眾的思想和動態(tài)，及時做好信息研判工作，為推進(jìn)社會服務(wù)管理法治化建言獻(xiàn)策。

　　站長履行的“五大員”職責(zé)是：第一，負(fù)責(zé)站內(nèi)全面工作，當(dāng)好協(xié)調(diào)員。主要是負(fù)責(zé)站內(nèi)日常工作，對區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉法問題，及時聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位幫助解決。第二，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)好宣傳員。宣傳與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求，用法治思維和法治方式解決遇到的困難和問題。堅持以案析法，教育群眾知法、信法、守法、護(hù)法。第三，排查化解矛盾糾紛，當(dāng)好調(diào)解員。堅持經(jīng)常排查矛盾糾紛，對苗頭性問題努力化解在萌芽狀態(tài)，對已發(fā)生的矛盾糾紛，認(rèn)真開展調(diào)解工作，力爭化解在基層。第四，立足合理教育疏導(dǎo)，當(dāng)好導(dǎo)航員。對群眾咨詢的問題，能說明白的解釋到位，解決有困難的扳好“道岔”，及時引導(dǎo)群眾到相關(guān)部門按正常程序解決，多做理順關(guān)系、舒緩情緒的工作。第五，注意搜集社情民意，當(dāng)好信息員。通過多種渠道，及時搜集社情民意，特別是對涉及社會穩(wěn)定和安全隱患的問題，及時發(fā)現(xiàn)、報告。

　　站長堅持的三項工作要求是：第一，堅持成事不破事。在工作上與黨委、政府部署保持一致，自覺接受縣法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，積極向群眾宣傳黨的政策和主張，維護(hù)黨委政府權(quán)威。第二，堅持到位不越位。找準(zhǔn)自已位置，認(rèn)真履行職責(zé)，干好自己應(yīng)該干的工作，不超越權(quán)限，干不屬于自己的工作，引起不必要的誤會和麻煩。第三，堅持幫辦不包辦。量力而行、盡力而為，既有所作為，又不大包大攬。

　　三、重在服務(wù)，在發(fā)揮作用上下功夫

　　經(jīng)過有關(guān)方面的不懈努力，我縣法律服務(wù)站建設(shè)取得了初步效果，受到了轄區(qū)黨委、政府的充分肯定和廣大群眾的認(rèn)可。在工作中，服務(wù)站工作人員始終把解決群眾關(guān)注的看得見、摸得著的事為己任，努力為維護(hù)社會穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

　　4個法律服務(wù)站的全體同志結(jié)合各自轄區(qū)的不同特點，積極開展普法宣傳教育，始終把抓好居民的普法學(xué)習(xí)、提高居民的法律素質(zhì)作為一項重要工作任務(wù)來抓，注重教育居民學(xué)法、知法、守法、用法，把宣傳教育活動深入到千家萬戶，深入到社區(qū)居民。年初以來，各服務(wù)站共進(jìn)行法治宣傳活動6次，發(fā)放宣傳資料300余份，接待法律咨詢48人次，給居民講解法律知識，教育居民從法律渠道解決問題，用法律武器維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，收到了良好的社會效果，提高了學(xué)法、懂法、用法、守法的自覺性，在矛盾糾紛排查化解上發(fā)揮了一定的作用。今年3月，伊通鎮(zhèn)法律咨詢服務(wù)站成功處理了1起村民上訪案件。北嶺村村民叢某承租村里的機動地到期后還想繼續(xù)承租，但又不想交承租費，想用兩筆款頂賬。一是前幾年風(fēng)災(zāi)使承包地的莊稼倒伏減產(chǎn)，未得到救災(zāi)款，二是仍想繼續(xù)享受獨生子女半分承包田的待遇。為此，叢某多次到村里理論，越鬧越大，又鬧到鎮(zhèn)里。鎮(zhèn)法律服務(wù)站站長李富接待了他，從法律角度認(rèn)真解釋：風(fēng)災(zāi)沒有得到救災(zāi)款是他個人造成的。年初村里統(tǒng)一繳納農(nóng)作物保險費時他不繳，發(fā)生風(fēng)災(zāi)后就不能得到災(zāi)害補償款;二是市政府文件規(guī)定，獨生子女多得的半份承包田，滿18周歲時就抽回，與土地承包田30年不變的政策不是一回事。李站長解釋后，叢某明白了法律和道理，打消了想繼續(xù)承包機動地又不想交承租費的想法，圓滿解決了這起上訪案件。

　　四、鞏固提高，在延伸拓展上下功夫

　　法律服務(wù)站運行幾個月以來，作用和效果逐漸顯現(xiàn)出來。一是成為當(dāng)?shù)攸h委和政府的“連心橋”，二是成為維護(hù)群眾利益的“保護(hù)傘”，三是成為化解社會矛盾的“減壓閥”，四是成為群眾依法表達(dá)訴求的“助推器”。

　　我縣的法律服務(wù)站工作起步時間不長，還存在不足。我們要認(rèn)真落實這次會議精神，繼續(xù)做好以下四個方面工作：

　　第一，組織上進(jìn)一步向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣和延伸。召開基層法律服務(wù)站推進(jìn)會，總結(jié)4個站經(jīng)驗，向縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推廣，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道再設(shè)立法律服務(wù)站，拓寬覆蓋面。

　　第二，人員上進(jìn)一步提高法律專家團(tuán)隊層次。現(xiàn)有法律專家團(tuán)隊均為縣內(nèi)的律師、老法官、老檢察官等法律服務(wù)工作者，下一步將提高法律專家層面，擬聘請東北師大政法學(xué)院、吉林師大政法學(xué)院的專家、教授組建法學(xué)專家團(tuán)隊。同時，充分發(fā)揮政法部門職能作用，選聘優(yōu)秀法官、檢察官、警官、調(diào)解員組建政法專家團(tuán)隊。

　　第三，業(yè)務(wù)上進(jìn)一步規(guī)范和拓展。一是加強法律服務(wù)站工作人員培訓(xùn)，完善已開展的各項業(yè)務(wù);二是聘請高校知名專家教授、縣內(nèi)優(yōu)秀法律工作者和精通某些專業(yè)部門業(yè)務(wù)的人員，圍繞人民群眾最關(guān)心的身邊事、日常事開辦系列普法宣傳教育講座;三是整合法律、法學(xué)、政法專家團(tuán)隊，建立專家例會制度，縣法學(xué)會專家團(tuán)隊對重大疑難案件進(jìn)行會診，向各職能部門提出意見。

　　第四，人員保障上進(jìn)一步加大力度?？h法學(xué)會將吸納新會員，為基層法律服務(wù)站提供人員保障，適應(yīng)服務(wù)站向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展、延伸的需要。

　　(本文為“吉林省法律服務(wù)站建設(shè)經(jīng)驗交流會”伊通滿族自治縣法學(xué)會交流材料)