時間:2024-12-17 來源:民主與法制周刊 責(zé)任編輯:敖婷婷
王?晨?
法治社會建設(shè)是新時代推進全面依法治國、建設(shè)法治中國的重要任務(wù),是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治社會建設(shè),堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),對法治社會建設(shè)作出一系列重大決策部署,推動全面依法治國取得歷史性成就。黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程,明確提出“法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)”,首次在報告中專章部署法治中國建設(shè),對“加快建設(shè)法治社會”作出全面部署,進一步科學(xué)擘畫了到2035年我國基本建成法治社會的目標(biāo)要求。黨的二十屆三中全會圍繞完善中國特色社會主義法治體系就“完善推進法治社會建設(shè)機制”作出具體安排,明確了當(dāng)前法治社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。無論是“以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興”的中心任務(wù),還是“進一步全面深化改革”的總目標(biāo),都對法治社會建設(shè)提出了新的更高要求。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊錨定法治社會建設(shè)的目標(biāo)要求,充分發(fā)揮法學(xué)會全面依法治國“智囊團”、“思想庫”、“人才庫”作用,團結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者積極投身法治社會建設(shè)實踐,不斷提高全社會法治水平,為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹、研究宣傳習(xí)近平法治思想,準(zhǔn)確把握和貫徹落實加快建設(shè)法治社會的總體要求
習(xí)近平法治思想是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系,是堅持“兩個結(jié)合”的重大理論創(chuàng)新成果,是中國特色社會主義法治理論發(fā)展新的里程碑。在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程上,推進全面深化改革,加快建設(shè)法治社會,必須堅持貫徹中國特色社會主義法治理論,核心是要全面學(xué)習(xí)貫徹、科學(xué)準(zhǔn)確把握、深入研究宣傳習(xí)近平法治思想,推動新時代法治社會建設(shè)不斷取得新成就。中國法學(xué)會要充分發(fā)揮專業(yè)人才聚集優(yōu)勢,學(xué)深悟透篤行習(xí)近平法治思想,在法治社會建設(shè)實踐中時時處處用以對照和審視工作,堅持黨對法治社會建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅定不移走中國特色社會主義法治道路,切實把學(xué)習(xí)貫徹的實際成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)推進法治社會建設(shè)的強大力量。深入研究宣傳闡釋習(xí)近平法治思想,要聚焦法治社會建設(shè)涉及的重大理論與實踐問題加強研究,系統(tǒng)總結(jié)法治社會建設(shè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗,不斷深化對新征程法治社會建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識,夯實法治社會建設(shè)的思想理論基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想研究中心重要載體和平臺作用,圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治社會建設(shè)的重要論述,高水平編輯出版《習(xí)近平法治思想研究與實踐》???,辦好習(xí)近平法治思想論壇、中國法治論壇、中國法學(xué)家論壇暨法學(xué)青年論壇,發(fā)揮《中國法學(xué)》、《民主與法制時報》、《民主與法制》周刊等學(xué)術(shù)刊物和法治媒體作用,建好用好31個省區(qū)市法學(xué)會“習(xí)近平法治思想研究”課題組工作平臺,把習(xí)近平法治思想研究與實踐不斷引向深入,全面、立體、生動展示法治社會建設(shè)成效,切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治社會建設(shè)的各方面各環(huán)節(jié),使之成為全社會崇尚、遵從、踐行法治信仰的旗幟,彰顯法治中國建設(shè)的鮮明時代特色。
黨中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實施綱要(2020—2025年)》明確了到2025年法治社會建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要原則、總體目標(biāo)、重點任務(wù),提出建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會,為我們指明了法治社會建設(shè)的重點任務(wù)和努力方向。我們要充分認(rèn)識加快建設(shè)法治社會的深刻內(nèi)涵和重大意義,準(zhǔn)確把握和貫徹落實法治社會建設(shè)的指導(dǎo)思想,結(jié)合自身職責(zé)任務(wù),積極開展工作,加快推進法治社會建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)落實落地。推動強化全社會法治意識、法治理念、法治思維,使之轉(zhuǎn)化為全社會的法治行為,使全社會尊重法治、信仰法治、堅守法治,使法治真正成為全社會的最大共識和基本原則,不斷把習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于法治社會建設(shè)的決策部署轉(zhuǎn)化為成功實踐,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,營造全民關(guān)心、支持和參與法治社會建設(shè)的良好氛圍。
二、積極發(fā)揮法治智庫作用,為健全法治社會建設(shè)制度規(guī)范提供智力支撐
法治社會是規(guī)則治理的社會。當(dāng)前,我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,社會觀念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化。構(gòu)建新發(fā)展格局,擴大社會主義民主,保障和改善民生,加強和創(chuàng)新社會治理,都對制度建設(shè)提出了新要求。習(xí)近平總書記強調(diào):“要堅持立法先行,堅持立改廢釋并舉,加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系,完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系,為全面推進依法治國提供基本遵循。”①加快建設(shè)法治社會,必須加快建立健全建設(shè)法治社會所需要的法律制度,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,完善多層次多領(lǐng)域社會規(guī)范,注重把符合社會主義核心價值觀要求的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,深入推進誠信建設(shè)制度化,以良法促進社會建設(shè)、保障社會善治。
充分發(fā)揮法治智庫作用,做好基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究,是黨中央賦予法學(xué)會的重要職責(zé)。要緊緊圍繞黨的二十屆三中全會提出的“健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革”的法治社會建設(shè)任務(wù),積極服務(wù)社會領(lǐng)域立法,依托立法專家咨詢會等平臺,組織廣大法學(xué)法律工作者積極參與法治社會建設(shè)頂層設(shè)計,參與教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、扶貧、慈善、社會救助等領(lǐng)域法律研究和立法工作,推動法治社會建設(shè)必需的法律制度更加系統(tǒng)完備。要積極服務(wù)完善多層次多領(lǐng)域社會規(guī)范,參與居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范建設(shè),發(fā)揮法學(xué)會作為群團組織的自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能,推動落實各項社會規(guī)范。要積極服務(wù)道德規(guī)范建設(shè)和社會誠信建設(shè),大力弘揚社會主義核心價值觀,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制研究,推動建立“讓遵法守紀(jì)者揚眉吐氣,讓違法失德者寸步難行”的制度機制。要堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,聚焦法治社會建設(shè)實踐中的前沿問題、人民群眾急難愁盼問題、社會廣泛關(guān)注熱點問題深入開展調(diào)查研究,破解社會治理難題,切實從法治角度提出真正解決問題的新理念新思路新辦法,更好保護人民生命財產(chǎn)安全,更好維護社會穩(wěn)定,為發(fā)展完善中國特色社會主義法律制度提供法學(xué)理論支撐。完善法學(xué)法律工作者參與決策咨詢服務(wù)機制,廣泛吸納各方智慧,提出積極的建設(shè)性的社會治理制度舉措,服務(wù)科學(xué)決策和法治實踐,為不斷完善中國特色社會主義法律體系貢獻(xiàn)更多智慧力量。
三、充分發(fā)揮法治“思想庫”作用,推進法治社會建設(shè)理論豐富發(fā)展
理論是行動的先導(dǎo)。建設(shè)法治社會需要科學(xué)理論的指導(dǎo)??茖W(xué)的理論出自于實踐,實踐沒有止境,理論創(chuàng)新也沒有止境。改革開放以來,我國法治社會建設(shè)實踐不斷推進,為極大豐富和發(fā)展社會主義法治理論體系提供了不竭源泉。在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)實踐中,我國法治社會建設(shè)必定會書寫更多具有中國特色、實踐特色、時代特色的篇章。法學(xué)法律工作者要充分發(fā)揮自身基礎(chǔ)理論扎實、思維方法獨特、法律業(yè)務(wù)熟悉等優(yōu)勢,立足中國實際,加強總結(jié)提升,在中國法治建設(shè)實踐基礎(chǔ)上,做好“兩個結(jié)合”,加快推進具有中國特色的法治社會建設(shè)理論創(chuàng)新發(fā)展,為豐富和完善中國特色社會主義法治理論體系作出自己的貢獻(xiàn)。
堅持社會主義法治的正確政治方向。加快建設(shè)法治社會,必須堅定中國特色社會主義法治理論自信,始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)。要努力擺脫西方法治思想的束縛,立足中國特色社會主義法治實踐,系統(tǒng)總結(jié)創(chuàng)新我國的法治社會建設(shè)理論。要有利于堅持社會主義法治方向,有利于不斷發(fā)展完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo),推進黨依憲治國、依憲執(zhí)政,鞏固黨的執(zhí)政地位。要加強社會主義法治文化陣地建設(shè),注意從源遠(yuǎn)流長的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中汲取豐富法治思想和深邃政治智慧,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,建設(shè)社會主義法治文化,弘揚社會主義法治精神。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。加快建設(shè)法治社會,根基在人民。推進全面依法治國,根本目的是依法保障人民權(quán)益。隨著人民生活水平不斷提高,人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展。要站穩(wěn)人民立場,把握人民愿望,以人民利益為根本出發(fā)點和落腳點,注重推動健全社會公平正義法治保障制度。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,樹立辯證思維和全局觀念,系統(tǒng)研究謀劃和推動解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題,切實保障公民基本權(quán)利,有效維護各類社會主體合法權(quán)益,推進法治公正,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義并將其轉(zhuǎn)化為對法治的有效認(rèn)同,更好促進社會和諧穩(wěn)定。
堅持推進社會治理現(xiàn)代化。社會治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,既是國家治理現(xiàn)代化的重要目標(biāo),又是國家治理現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出:“法治建設(shè)既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’?!雹陔S著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,我國社會逐漸呈現(xiàn)出社會主體多樣化、社會利益多元化、社會矛盾復(fù)雜化的新局面。要加強社會治理現(xiàn)代化研究,堅定樹立現(xiàn)代化不是西方化的思想理念,堅持從國情實際出發(fā),推進多層次多領(lǐng)域依法治理研究,為依法維護社會秩序、解決社會問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動社會事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)有效的法治理論支撐,促進全面提升社會治理法治化水平,推進社會治理現(xiàn)代化。
四、更好發(fā)揮法治“人才庫”作用,不斷提升服務(wù)法治社會建設(shè)的實效
憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰,增強全社會的法治信仰是加快建設(shè)法治社會的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào),“只有全體人民信仰法治、厲行法治,國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治軌道上運行”③;“如果一個社會大多數(shù)人對法律沒有信任感,認(rèn)為靠法律解決不了問題,還是要靠上訪、信訪,要靠找門路、托關(guān)系,甚至要采取聚眾鬧事等極端行為,那就不可能建成法治社會”④。法學(xué)法律工作者要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述的重大意義,既要搞好法學(xué)理論科學(xué)研究,又要積極投身法治社會建設(shè)實踐,不斷滿足人民群眾日益增長的法治需求,提升服務(wù)法治社會建設(shè)的實效。
深入開展法治宣傳教育。認(rèn)真落實“八五”普法規(guī)劃,結(jié)合“百名法學(xué)家百場報告會”、“青年普法志愿者法治文化基層行”等,持續(xù)開展群眾喜聞樂見、形式多樣的法治宣傳活動,深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,廣泛宣傳《民法典》等與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī),增強針對性和實效性,不斷提升全民法治意識和法治素養(yǎng),努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。充分發(fā)揮中國法學(xué)會所屬報刊網(wǎng)及各級法學(xué)會融媒體中心作用,加強新媒體、新技術(shù)在法治宣傳教育中的應(yīng)用,加大以案釋法、以案說法、以案普法力度,加強對社會熱點案(事)件的法治解讀評論,傳播法治正能量。要通過各項普法活動,讓法律來到群眾身邊、走進群眾心里,引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。公共法律服務(wù)體系建設(shè)是法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作,也是保障和改善民生的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮法學(xué)會基礎(chǔ)廣泛、聯(lián)系面廣、人才薈萃等優(yōu)勢,發(fā)揮中國法學(xué)會51個研究會、3225個縣級以上法學(xué)會、2197個地方各級法學(xué)會所屬研究會、2萬多個團體會員和85萬多名個人會員作用,深入開展法律咨詢、法律培訓(xùn)等形式多樣的法律服務(wù),推進公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求,整合法律服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)方式方法,運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段,建立完善各種服務(wù)平臺,健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。在縣級以上行政區(qū)進一步健全重心下移、力量下沉的法律服務(wù)工作機制,延伸服務(wù)觸角、拓寬服務(wù)渠道,推動公共法律服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜,為公民、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。
深入開展首席法律咨詢專家工作。首席法律咨詢專家工作,是法學(xué)會堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,積極參與社會治理,助力提升社會治理法治化水平的重要制度創(chuàng)新。要發(fā)揮好首席法律咨詢專家作用,積極開展法律咨詢服務(wù)、矛盾糾紛預(yù)防化解等社會治理工作,引導(dǎo)和服務(wù)群眾合理合法表達(dá)利益訴求、依法化解矛盾糾紛、維護合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定,推動解決人民群眾急難愁盼問題,助力提升矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化水平,積極服務(wù)更高水平的平安中國、法治中國建設(shè)。加強縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))法學(xué)會基層服務(wù)站點建設(shè),依托綜治中心、政務(wù)服務(wù)中心、調(diào)解中心、會員之家、矛盾糾紛多元化解中心等,建好用好法學(xué)會基層服務(wù)站點,充分發(fā)揮其作為首席法律咨詢專家開展工作的重要平臺作用,推動首席法律咨詢專家工作向縱深發(fā)展。完善首席法律咨詢專家工作體制機制,健全首席法律咨詢專家工作與訴訟、調(diào)解、信訪等領(lǐng)域工作對接機制,確保首席法律咨詢專家工作服務(wù)法治社會建設(shè)落到實處、見到實效。
作者:全國人大常委會原副委員長,中國法學(xué)會會長
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