今年是《中華人民共和國憲法》誕生70周年。在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，總結(jié)70年來我國憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)代中國憲法制度和憲法實(shí)踐，加強(qiáng)中國憲法理論研究，建構(gòu)中國憲法學(xué)自主知識體系，具有重要意義。

　　一、全面深刻理解堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求

　　堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，是習(xí)近平法治思想的核心要義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國安邦、治國理政中的重要作用。習(xí)近平總書記在一系列重要講話和批示中強(qiáng)調(diào)，憲法是國家的根本法，依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，在中央全面依法治國委員會第一次會議上把堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政作為全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的“十個(gè)堅(jiān)持”之一，在中央全面依法治國工作會議上進(jìn)一步把堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政從原來“十個(gè)堅(jiān)持”的第六位提前到新時(shí)代中國特色社會主義法治思想（即習(xí)近平法治思想）的“十一個(gè)堅(jiān)持”的第四位，作為全面依法治國的第一要?jiǎng)?wù)。可見，習(xí)近平總書記對依憲治國、依憲執(zhí)政的高度重視。堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，這是我們黨深刻總結(jié)新中國成立以來正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)特別是“文化大革命”慘痛教訓(xùn)之后得出的重要結(jié)論，是我們黨治國理政必須遵循的一項(xiàng)重要原則，是全面推進(jìn)依法治國的“火車頭”。

　　堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，不是一個(gè)空洞的口號，而是一項(xiàng)行動綱領(lǐng)和實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，把依憲治國、依憲執(zhí)政落實(shí)為全面貫徹實(shí)施憲法、在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的具體實(shí)踐。在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年之際，習(xí)近平總書記發(fā)表署名文章，標(biāo)題就選取為《譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章》。在文章中，習(xí)近平總書記明確提出做好新時(shí)代憲法工作、譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章的五個(gè)方面要求：一要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮我國憲法制度的顯著優(yōu)勢和重要作用；二要把憲法實(shí)施貫穿到治國理政各方面全過程，不斷提高黨依憲治國、依憲執(zhí)政的能力；三要加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，不斷增強(qiáng)法律規(guī)范體系的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性；四要健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，不斷提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平；五要加強(qiáng)憲法理論研究和宣傳教育，不斷提升中國憲法理論和實(shí)踐的說服力、影響力。

　　二、不斷增強(qiáng)對新時(shí)代中國憲法理論的認(rèn)識和認(rèn)同，切實(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

　　習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年的署名文章中強(qiáng)調(diào)指出，“鞏固中國憲法理論在我國法治教育中的指導(dǎo)地位”。這里所說的中國憲法理論主要指新時(shí)代中國憲法理論，核心是習(xí)近平法治思想的憲法理論。新時(shí)代中國憲法理論是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度推動中國憲法理論、憲法制度和憲法實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展、推動憲法文明進(jìn)步的重大成果，是習(xí)近平總書記對黨領(lǐng)導(dǎo)人民立憲、修憲、行憲的偉大進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對憲法基本原理、基本規(guī)律、重大理論、重要觀點(diǎn)的系統(tǒng)提煉，更是對新時(shí)代我們黨堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)人民科學(xué)修憲、民主修憲、全民尊憲、全面行憲的鮮活實(shí)踐的科學(xué)概括。新時(shí)代中國憲法理論立意高遠(yuǎn)、思想深刻、內(nèi)涵豐富，是系統(tǒng)集成、內(nèi)在融貫的理論體系，主要內(nèi)容包括15個(gè)方面的重要論述，即：關(guān)于馬克思主義憲法觀、當(dāng)代中國憲法觀、憲法一般原理和中國憲法基本理論的論述，關(guān)于憲法文明史和中國憲法發(fā)展史及其發(fā)展規(guī)律的論述，關(guān)于憲法在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義中的重要地位和作用的論述，關(guān)于堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政的論述，關(guān)于堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的論述，關(guān)于堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體的論述，關(guān)于發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的論述，關(guān)于尊重和保障人權(quán)、落實(shí)公民基本權(quán)利和義務(wù)的論述，關(guān)于堅(jiān)持憲法確定的依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家、推進(jìn)法治中國建設(shè)的論述，關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的論述，關(guān)于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系的論述，關(guān)于全面貫徹實(shí)施憲法的論述，關(guān)于與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法的論述，關(guān)于加強(qiáng)憲法宣傳教育和憲法理論研究的論述，關(guān)于譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章的論述，等等。

　　新時(shí)代中國憲法理論深刻揭示了人類社會憲法文明發(fā)展的一般規(guī)律，深刻揭示了世界社會主義憲法制度建設(shè)發(fā)展的普遍規(guī)律，尤其是深刻揭示了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，集成性發(fā)展了馬克思主義憲法觀、建構(gòu)了新時(shí)代中國憲法觀，為堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政夯實(shí)了思想根基，為全面貫徹實(shí)施憲法、充分發(fā)揮憲法的根本法、總章程作用提供了科學(xué)指引。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的憲法理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，不斷提高學(xué)習(xí)好、講授好、貫徹好新時(shí)代中國憲法理論的自覺性、能動性、實(shí)效性。

　　從我國憲法制度70年的發(fā)展歷程中，我們可以清楚看到，憲法同黨和國家前途命運(yùn)息息相關(guān)，我國憲法是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法；我們深切感受到我國憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連，是中華民族從站起來、富起來邁向強(qiáng)起來的根本憲法基礎(chǔ)和法治保障?！皶r(shí)間越久遠(yuǎn)，事業(yè)越發(fā)展，我們就越加感受到憲法的力量?！?/span>

　　《中華人民共和國憲法》已經(jīng)走過了70年光輝歷史。70年來，中國特色社會主義憲法制度不斷成熟定型，憲法在實(shí)施實(shí)踐中取得了歷史性成就、創(chuàng)造了歷史性經(jīng)驗(yàn)，非常值得憲法學(xué)界認(rèn)真總結(jié)并提煉為規(guī)律性認(rèn)識、真理性范疇。對此，習(xí)近平總書記指出，要結(jié)合當(dāng)代中國憲法制度和憲法實(shí)踐，加強(qiáng)中國憲法理論研究，提煉標(biāo)志性概念、原創(chuàng)性觀點(diǎn)，加強(qiáng)中國憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)。建設(shè)憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，關(guān)鍵是建構(gòu)中國憲法學(xué)的自主知識體系。只有憲法學(xué)形成科學(xué)的自主的知識體系，憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)才能走上科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的發(fā)展軌道，憲法學(xué)知識才能有效地指導(dǎo)憲法工作和憲法實(shí)踐。

　　習(xí)近平總書記要求鞏固中國憲法理論在我國法治教育中的指導(dǎo)地位。在這方面，憲法學(xué)界要發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用。從憲法學(xué)教學(xué)規(guī)律來看，憲法學(xué)教學(xué)不僅要講清講明憲法文本、憲法制度、憲法規(guī)范等知識要點(diǎn)，更要理論聯(lián)系實(shí)際地講好講透新時(shí)代中國憲法的立場觀點(diǎn)方法，筑牢憲法學(xué)知識大廈的中國理論基石。鞏固新時(shí)代中國憲法理論的指導(dǎo)地位，關(guān)鍵是要理直氣壯地傳播馬克思主義憲法觀、新時(shí)代中國憲法觀，堅(jiān)定中國特色社會主義憲法理論自信和制度自信，劃清依憲治國、依憲執(zhí)政與西方所謂“憲政”的本質(zhì)區(qū)別，看清少數(shù)人試圖為西方“憲政”穿上學(xué)術(shù)外衣，用以否定我國社會主義憲法和中國特色社會主義民主政治、否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、否定中國憲法對人類法治文明作出歷史性貢獻(xiàn)的惡意，有骨氣、有底氣、有理據(jù)地同一切歪曲、抹黑、攻擊中國憲法的錯(cuò)誤言行作斗爭。

　　三、進(jìn)一步引領(lǐng)提升憲法學(xué)者的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

　　憲法是國家的根本法、總章程，憲法的這一屬性決定了憲法學(xué)在我國法學(xué)學(xué)科體系中的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性地位，也確立了憲法學(xué)者在法學(xué)界的導(dǎo)向性、引領(lǐng)性作用。中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會1985年成立以來，堅(jiān)持以馬克思主義憲法理論、毛澤東思想的憲法理論、中國特色社會主義憲法理論、習(xí)近平新時(shí)代中國憲法理論為指導(dǎo)，圍繞著憲法制度完善發(fā)展和憲法實(shí)施實(shí)踐中的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了卓有成效的學(xué)術(shù)研討，取得了大量豐碩的學(xué)術(shù)成果，為形成中國憲法理論體系，建設(shè)以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)以憲法為基石的中國特色社會主義法治體系，為堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政作出了特殊貢獻(xiàn)。

　　黨的二十屆三中全會擘畫了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上法治建設(shè)和法治改革的宏偉藍(lán)圖，提出五個(gè)重大命題，一是“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，二是“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”，三是“推動中國特色社會主義法治體系更加完善”，四是“社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平”，五是“協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的改革”。這五個(gè)重大命題的底層邏輯都是憲法和憲治。憲法學(xué)研究會要緊緊圍繞這五個(gè)戰(zhàn)略命題進(jìn)行學(xué)理化、體系化研究，推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化為憲法學(xué)知識體系、轉(zhuǎn)化為資政育人的學(xué)術(shù)資源、轉(zhuǎn)化為中國式法治現(xiàn)代化的理論支柱，開辟新時(shí)代中國憲法研究新境界，譜寫新時(shí)代中國憲法理論新篇章。

　　（作者系中國法學(xué)會黨組成員、學(xué)術(shù)委員會主任。本文是作者10月26日在中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會2024年年會上的講話，內(nèi)容略有調(diào)整。）