習(xí)近平法治思想指引下高質(zhì)效檢察履職的貴州實(shí)踐

　　習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。最高檢黨組深入貫徹習(xí)近平法治思想對公正司法這一原則性、基礎(chǔ)性要求，提出讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”成為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，推動(dòng)檢察辦案做到質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。在習(xí)近平法治思想指引下，貴州省檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，求真務(wù)實(shí)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以法治力量服務(wù)和保障中國式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐。

　　一、以更高標(biāo)準(zhǔn)錨定高質(zhì)效履職的目標(biāo)導(dǎo)向

　　目標(biāo)是奮斗方向。目標(biāo)決定著工作高度、力度和效果。貴州省檢察機(jī)關(guān)對標(biāo)黨中央、最高檢及貴州省委的部署要求，主動(dòng)提高工作標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，堅(jiān)決避免偏差、溫差、落差，堅(jiān)決克服工作一般化、過得去，堅(jiān)決把黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)和更高要求落實(shí)到檢察工作全過程各環(huán)節(jié)。

　?。ㄒ唬┰谝婪穆氈型七M(jìn)政治與業(yè)務(wù)深度融合。習(xí)近平總書記指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會(huì)主義法治之魂”①。檢察機(jī)關(guān)是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平法治思想，要求檢察機(jī)關(guān)必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，既要從政治上著眼，旗幟鮮明講政治，又要從法治上著力，全面履行檢察職能，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。這是新時(shí)代新征程檢察工作最大的政治、最大的大局、最大的責(zé)任，也是新時(shí)代新征程檢察機(jī)關(guān)的鮮明政治底色。講政治是具體的、實(shí)踐的。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)政治建設(shè)，在監(jiān)督辦案中落實(shí)黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須要通過實(shí)實(shí)在在、行之有效的業(yè)務(wù)抓手來做實(shí)，必須推進(jìn)政治與業(yè)務(wù)深度融合。2023年以來，貴州省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新開展“透過業(yè)務(wù)看政治講忠誠”案例講評活動(dòng)，1000余名檢察官走上講臺(tái)，通過講述辦案時(shí)的政治考量、法律適用和辦案效果，引導(dǎo)檢察人員自覺把握政治與業(yè)務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，學(xué)會(huì)用政治視角、政治思維、政治效果來審視檢察業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)把政治意識、大局觀念、法治思維、為民情懷、檢察擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一于具體辦案實(shí)踐。

　?。ǘ┰趦r(jià)值導(dǎo)向上做到“四個(gè)相統(tǒng)一”。最高檢黨組提出，要善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。這要求檢察機(jī)關(guān)不能就案辦案、機(jī)械司法，而應(yīng)以更高的價(jià)值導(dǎo)向來引領(lǐng)司法辦案。我們在深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握“三個(gè)善于”基礎(chǔ)上，提出在監(jiān)督辦案中做到“四個(gè)相統(tǒng)一”的價(jià)值導(dǎo)向。一是講政治與講法治相統(tǒng)一。檢察辦案要把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律統(tǒng)一起來，全面準(zhǔn)確理解法律條文中所蘊(yùn)含的法治精神，把握黨和國家的政策導(dǎo)向，通過保障法律實(shí)施貫徹黨的意志、捍衛(wèi)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)講政治與講法治的有機(jī)統(tǒng)一。二是程序正義與實(shí)體正義相統(tǒng)一。高質(zhì)效辦案不僅要嚴(yán)格遵守法定程序，更要準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系、統(tǒng)籌法理情，使案件辦理符合立法原意、符合人情常理，通過程序正義追求實(shí)體正義。三是公正與效率相統(tǒng)一。遲來的正義非正義，高質(zhì)效辦案就要在嚴(yán)格遵守辦案程序的基礎(chǔ)上，在資源成本上進(jìn)行繁簡分流，在時(shí)間成本上避免“程序空轉(zhuǎn)”“無限拖延”，切實(shí)提高司法效率，讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)。四是形式公正與結(jié)果公正相統(tǒng)一。一個(gè)案件即使最后處理結(jié)果非常公正，但如果人民群眾在形式上感受不到公正，也很難讓人信服。高質(zhì)效辦案既要追求結(jié)果公正，也要強(qiáng)調(diào)形式公正，讓公平正義以“看得見”“摸得著”的形式實(shí)現(xiàn)。

　　（三）在辦案標(biāo)準(zhǔn)上做到“三個(gè)不止于”。高標(biāo)準(zhǔn)辦案不僅要符合認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律準(zhǔn)確、程序合法、文書規(guī)范的“一般標(biāo)準(zhǔn)”，還要“升級標(biāo)準(zhǔn)”，做到“三個(gè)不止于”。一是不止于“案件辦結(jié)”，更要做好“后半篇文章”，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。新時(shí)代，人民群眾的新需求已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。僅僅“依法辦”“不違法”“程序性了結(jié)”等“結(jié)案了事”的做法已成為“過去時(shí)”。檢察辦案要以求極致的精神做好矛盾糾紛化解、釋法說理、司法救助、追贓挽損等工作，變“結(jié)案了事”為“案結(jié)事了”，厚植黨的執(zhí)政根基。二是不止于“形式合法”，更要追求實(shí)質(zhì)公正，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。程序符合規(guī)定、適用法律正確只是檢察辦案的基本要求，檢察辦案要嚴(yán)格依法，但“依法”不能理解為機(jī)械辦案。要將天理、國法、人情作為裁量要素引入檢察審查過程，完善辦案影響、風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，分析辦案可能產(chǎn)生的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的影響和風(fēng)險(xiǎn)，更加審慎穩(wěn)妥地作出檢察決定，使辦案既符合法律的“文本法”，也符合人民群眾的“內(nèi)心法”，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。三是不止于“辦好個(gè)案”，更要深化類案監(jiān)督，促進(jìn)源頭治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”②對于檢察辦案來說，辦好個(gè)案就是抓末端、治已病，推動(dòng)類案治理、系統(tǒng)治理就是抓前端、治未病。要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)治理中的重要作用，注重從個(gè)案辦理的“抽絲剝繭”到類案研究的“層層推進(jìn)”，追根溯源推動(dòng)系統(tǒng)治理。

　　二、以融入和服務(wù)大局彰顯高質(zhì)效履職的法治擔(dān)當(dāng)

　　《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈奮斗、不斷進(jìn)取，成功開辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路。僅用幾十年時(shí)間就走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡。2024年1月，習(xí)近平總書記對政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。黨的中心工作推動(dòng)到哪里，檢察工作就要跟進(jìn)到哪里。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)強(qiáng)化法治擔(dān)當(dāng)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，持續(xù)在法治軌道上主動(dòng)融入和服務(wù)黨和國家工作大局，著力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷創(chuàng)造“中國奇跡”貢獻(xiàn)檢察力量。

　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策保障平安中國建設(shè)。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，是我國的基本刑事政策。它對于最大限度地預(yù)防和減少犯罪、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，根本是要做到依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。一方面，要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的一手決不動(dòng)搖，堅(jiān)決嚴(yán)懲危害國家安全、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。2023年，貴州省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持總體國家安全觀，深入推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)工作專項(xiàng)行動(dòng)，對故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等八類嚴(yán)重暴力犯罪，起訴3692人，并依法提出從嚴(yán)的量刑建議。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅(jiān)持露頭就打，起訴555人，讓犯罪分子感受到嚴(yán)的震懾力度。另一方面，要規(guī)范“寬”的一面，對輕微犯罪、主觀惡性不大的犯罪等依法落實(shí)“寬”的政策，發(fā)揮好“寬”的教育作用，減少社會(huì)對抗、增進(jìn)社會(huì)和諧。要落實(shí)好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，在依法規(guī)范辦案、提升質(zhì)量上狠下功夫，保證認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性真實(shí)性、量刑建議的合法性恰當(dāng)性。下一步，我們將圍繞加強(qiáng)人權(quán)司法保障更加精準(zhǔn)運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推進(jìn)形成輕重分離、繁簡分流、快慢分道的犯罪治理結(jié)構(gòu)，助力更高水平平安中國、法治中國建設(shè)。

　?。ǘ﹪@重大戰(zhàn)略定位履行檢察職能服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。貴州是習(xí)近平總書記十分關(guān)懷厚愛的地方，貴州發(fā)展的每一步無不體現(xiàn)著習(xí)近平總書記的把脈定向。2021年，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記視察貴州，要求貴州堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。貴州省委深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，將其轉(zhuǎn)化為貴州發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，確定了圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，明確了建設(shè)“四區(qū)一高地”主定位。近年來，貴州省檢察機(jī)關(guān)緊扣全省高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)略、主定位，深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》和《最高人民檢察院關(guān)于支持和服務(wù)保障貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》，部署開展服務(wù)保障“四區(qū)一高地”建設(shè)專項(xiàng)工作，辦理案件2.6萬件。牽頭與12個(gè)西部省級檢察院、5個(gè)軍事檢察院聯(lián)合制定加強(qiáng)新時(shí)代西部大開發(fā)區(qū)域檢察協(xié)作的意見，出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)支持畢節(jié)、貴安新區(qū)、黔東南、銅仁萬山等地高質(zhì)量發(fā)展的意見。貴州是礦產(chǎn)資源大省，2024年省委、省政府農(nóng)歷新年第一會(huì)專門部署大力推進(jìn)“富礦精開”工作，這是牢記領(lǐng)袖囑托在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的重大戰(zhàn)略選擇。圍繞“富礦精開”戰(zhàn)略目標(biāo)，貴州省檢察院決定在全省檢察機(jī)關(guān)開展服務(wù)保障“富礦精開”專項(xiàng)工作。在依法辦理礦產(chǎn)領(lǐng)域涉法涉訴案件方面，加強(qiáng)涉礦刑事、民事、行政案件辦理監(jiān)督，著力依法維護(hù)礦山企業(yè)及其投資者合法權(quán)益；在促進(jìn)礦業(yè)生產(chǎn)安全方面，認(rèn)真落實(shí)最高檢“八號檢察建議”，助力礦山企業(yè)安全生產(chǎn)，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故；在保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境方面，積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能助力礦產(chǎn)資源和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全力助推將貴州“富礦”資源優(yōu)勢通過“精開”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

　?。ㄈ┰跔I造法治化營商環(huán)境中做實(shí)依法平等保護(hù)。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠法治提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)、持久的動(dòng)力、公平正義的環(huán)境。2023年，貴州省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以法治化營商環(huán)境之“優(yōu)”護(hù)經(jīng)濟(jì)大盤之“穩(wěn)”，依法平等保護(hù)國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類市場主體，深入開展服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)和護(hù)航工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。召開各級“檢察長?董事長”座談會(huì)98場，設(shè)置涉企法律服務(wù)專席、組建法律服務(wù)團(tuán)的做法，獲評“全國民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新百佳實(shí)踐案例”。貴州省檢察機(jī)關(guān)通過扎實(shí)推進(jìn)“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)做實(shí)對各類經(jīng)營主體一視同仁對待、依法平等保護(hù)的要求，積極營造良好的法治化營商環(huán)境。

　　三、以數(shù)字賦能催生高質(zhì)效履職的新質(zhì)生產(chǎn)力

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”③當(dāng)前，世界進(jìn)入“萬物皆數(shù)”的數(shù)字時(shí)代，數(shù)字技術(shù)成為創(chuàng)新檢察履職的關(guān)鍵變量和重要增量。近年來，我們按照最高檢數(shù)字檢察戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持將數(shù)字檢察作為高質(zhì)效履職的新質(zhì)生產(chǎn)力，努力讓數(shù)字檢察這個(gè)關(guān)鍵變量成為推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的最大增量。

　?。ㄒ唬┩怀鰯?shù)字檢察實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向。數(shù)字檢察的主要目的是通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用解放人力，為法律監(jiān)督提質(zhì)增效。構(gòu)建法律監(jiān)督模型是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督的重要手段和載體。法律監(jiān)督模型，是指從個(gè)案辦理或數(shù)據(jù)異常中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、共性問題，總結(jié)歸納特征要素，并轉(zhuǎn)化為機(jī)器可以識別的語言或算法，從多元的海量數(shù)據(jù)中挖掘類案監(jiān)督線索的一種新型模式。構(gòu)建法律監(jiān)督模型是否有價(jià)值，是否實(shí)用、管用、好用，最好的檢驗(yàn)方式就是能否用于實(shí)戰(zhàn)、滿足辦案工作需要，提升辦案質(zhì)效。貴州省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從業(yè)務(wù)中來、到業(yè)務(wù)中去，踐行“省院主導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門主建、一線檢察官主研”工作模式，構(gòu)建“省院指導(dǎo)、市州院掛帥、基層院研發(fā)”工作格局，推動(dòng)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作取得明顯成效。2023年，貴州省檢察機(jī)關(guān)自主研發(fā)法律監(jiān)督模型224個(gè)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索1.6萬條，成案2392件。其中，4個(gè)模型在全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽上分別獲一、二、三等獎(jiǎng)。

　　（二）構(gòu)筑數(shù)字檢察基礎(chǔ)支撐。做好數(shù)字檢察工作，信息基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)和軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)建設(shè)缺一不可。如果法律監(jiān)督模型是“槍炮”，那么數(shù)據(jù)就是“彈藥”，只有監(jiān)督模型沒有數(shù)據(jù)，模型就無法發(fā)揮作用。在推進(jìn)數(shù)字檢察工作中，高度重視數(shù)據(jù)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐作用，圍繞法律監(jiān)督應(yīng)用廣泛收集數(shù)據(jù)，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，深化共享數(shù)據(jù)，構(gòu)建以檢察數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、政法數(shù)據(jù)為補(bǔ)充、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)為拓展、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)為延伸的檢察大數(shù)據(jù)資源池。2023年，貴州省檢察院主動(dòng)加強(qiáng)與省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的對接，用好各單位發(fā)布的數(shù)據(jù)接口，積極融入政法大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，共享各政法機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)資源目錄2000余個(gè)。在數(shù)據(jù)使用上，堅(jiān)持安全是數(shù)據(jù)應(yīng)用的前提，實(shí)行數(shù)據(jù)使用審批制度，細(xì)化內(nèi)部數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)審批流程，讓數(shù)據(jù)使用受控，減少泄露風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ┨剿鲾?shù)字檢察管理應(yīng)用。高質(zhì)效履職既要靠檢察官自身辦好案，也要靠對案件的有效管理。探索數(shù)字化業(yè)務(wù)管理手段，不僅能夠打造統(tǒng)一高效的管理體系，而且能優(yōu)化流程管理方式，通過網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核，促進(jìn)檢察工作流程再造。2023年以來，貴州省檢察院通過研發(fā)檢察人員高質(zhì)效履職考評系統(tǒng)等23個(gè)“輕應(yīng)用”系統(tǒng)，建成覆蓋辦案、辦公、隊(duì)伍、保障、公開、服務(wù)等六個(gè)方面的數(shù)字檢察應(yīng)用和數(shù)字管理體系，讓廣大檢察人員切身感受到數(shù)字化檢察管理的威力和潛力。

　　四、以趕超跨越展現(xiàn)高質(zhì)效履職的奮進(jìn)姿態(tài)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。”④趕超跨越，既是貴州檢察人期望的奮斗結(jié)果，更是前進(jìn)路上要保持的奮進(jìn)姿態(tài)。趕超跨越道路上，貴州檢察人將始終弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超的新時(shí)代貴州精神，始終保持敢于與最優(yōu)者對標(biāo)、與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑的奮進(jìn)姿態(tài)，做到加壓奮進(jìn)、向難求成。

　?。ㄒ唬┮阅芰ㄔO(shè)增信趕超跨越。高質(zhì)效履職，既要政治過硬，更要本領(lǐng)高強(qiáng)。只有不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，才能增強(qiáng)貴州檢察人勇于實(shí)現(xiàn)趕超跨越的信心和底氣。貴州省檢察院加大統(tǒng)籌、培訓(xùn)、指導(dǎo)力度，積極籌備刑事執(zhí)行檢察、控告申訴、案件管理?xiàng)l線業(yè)務(wù)競賽，力爭在全國業(yè)務(wù)競賽中取得優(yōu)異成績。制定全省優(yōu)秀公訴人才培養(yǎng)三年行動(dòng)方案，分步式、階梯式選拔、儲(chǔ)備、打造全省優(yōu)秀公訴人、刑檢業(yè)務(wù)標(biāo)兵、刑檢業(yè)務(wù)骨干三個(gè)梯次的優(yōu)秀公訴人才。對照最高檢全國檢察業(yè)務(wù)專家評審方案，結(jié)合本地實(shí)際，起草貴州省檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)專家評選工作方案，做好全省第四批檢察業(yè)務(wù)專家評審工作，儲(chǔ)備全國檢察業(yè)務(wù)專家人才。推動(dòng)深化“檢察實(shí)務(wù)課堂”，采取“推薦式”和“菜單式”相結(jié)合的方式，選派優(yōu)秀檢察官到省內(nèi)高校授課、開展講座，助力法學(xué)教育與檢察業(yè)務(wù)雙贏共贏。

　?。ǘ┮钥茖W(xué)管理激勵(lì)趕超跨越。引導(dǎo)檢察人員樹立正確政績觀，以高水平管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案。一是深化司法規(guī)律研究。深化運(yùn)用“三個(gè)結(jié)構(gòu)比”，堅(jiān)持做優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)齊短板，努力朝著全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的方向鞏固“四大檢察”基本格局。二是優(yōu)化檢察業(yè)務(wù)管理。把管理方式從過于注重?cái)?shù)據(jù)管理調(diào)整到更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來，讓檢察工作進(jìn)一步回歸到高質(zhì)效辦案本職本源上來。三是全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。壓緊壓實(shí)案件辦理責(zé)任，細(xì)化完善檢察官職責(zé)清單、檢察輔助人員職責(zé)清單、入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案清單、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核清單，做到以崗明責(zé)、以權(quán)定責(zé)。加大內(nèi)部糾錯(cuò)和司法責(zé)任追究力度，實(shí)質(zhì)性開展追責(zé)懲戒，以司法責(zé)任制的全面準(zhǔn)確落實(shí)倒逼、促進(jìn)檢察人員高質(zhì)效辦案。

　　（三）以強(qiáng)基導(dǎo)向支撐趕超跨越。“強(qiáng)基層”是推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐，要牢固樹立“強(qiáng)基層”鮮明導(dǎo)向，真真切切為基層減負(fù)、為基層服務(wù)，讓基層把時(shí)間和精力集中到高質(zhì)效辦案上來。一是著力為基層減負(fù)。減輕基層負(fù)擔(dān)首先要從上級院做起，會(huì)議比上一年只減不增，文件要降數(shù)量、提質(zhì)量，收集材料、數(shù)據(jù)不能額外增加基層負(fù)擔(dān)，調(diào)研要多采取“四不兩直”方式，督查要防止過度留痕。二是著力為基層解難題。堅(jiān)持“一院一策”，加強(qiáng)對基層檢察院分類指導(dǎo)，深化落實(shí)上級院領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系基層檢察院制度，切實(shí)為基層辦實(shí)事解難題。業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，上級檢察院要加強(qiáng)分析研判、強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)。經(jīng)費(fèi)管理上，既要進(jìn)一步提高基層檢察院經(jīng)費(fèi)保障水平，也要指導(dǎo)基層檢察院加強(qiáng)預(yù)算管理，確保財(cái)盡其用。三是著力為基層聚才。人手不夠用，員額編制少，是基層普遍反映的問題。要研究出臺(tái)相關(guān)規(guī)范，確?；鶎佑腥丝捎谩Ｍ瑫r(shí)，要著眼市縣兩級檢察院班子建設(shè)發(fā)展需要，完善梯次培養(yǎng)方案，確保選得出來、有人可用、不斷檔。

　　新時(shí)代新征程，在習(xí)近平法治思想指引下，貴州省檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé)，以改革創(chuàng)新精神加快推進(jìn)貴州檢察工作現(xiàn)代化，努力為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出檢察貢獻(xiàn)。

　　作者：貴州省人民檢察院黨組書記、檢察長