時(shí)間:2024-08-16 來(lái)源:民主與法制周刊 責(zé)任編輯:陳聰
沈丹陽(yáng)
黨的二十大報(bào)告專章論述、專章部署法治建設(shè),強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化,在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃,對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化規(guī)律性認(rèn)識(shí)的準(zhǔn)確把握和持續(xù)深化。海南作為改革開(kāi)放的前沿、全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),肩負(fù)著建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的歷史重任。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,時(shí)時(shí)處處用“十一個(gè)堅(jiān)持”對(duì)照、審視工作,在法治軌道上促進(jìn)發(fā)展、保障善治、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),努力創(chuàng)建全國(guó)最安全地區(qū),服務(wù)保障封關(guān)運(yùn)作,運(yùn)用法治力量護(hù)航海南高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放。
一、統(tǒng)籌好學(xué)習(xí)貫徹和宣傳教育,以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治建設(shè)
習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化最新成果,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。近年來(lái),海南政法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。在學(xué)習(xí)貫徹上及時(shí)全面,扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,精心舉辦以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為主題的“政法大講堂”“政法微課堂”等活動(dòng),開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)政治輪訓(xùn),確保入腦入心、篤信篤行。在宣傳教育上深耕細(xì)作,把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法工作的首要內(nèi)容,納入年度普法依法治理工作要點(diǎn),列入普法任務(wù)清單。創(chuàng)新普法形式,提高廣大人民群眾法治素養(yǎng),“與法同行?憲上有約”網(wǎng)上直播普法活動(dòng)被中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦納入“全國(guó)憲法宣傳周”部省聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。在制度保障上持續(xù)用力,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委政法委委員述職的重要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行向黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)等制度,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃推進(jìn)法治建設(shè),把黨管方向、管政策、管原則要求落實(shí)到具體行動(dòng)中,不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。
新征程上,我們堅(jiān)決把牢政治方向。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證,始終牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。推進(jìn)海南自貿(mào)港法治建設(shè)所要堅(jiān)持的政治方向,就是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)決反對(duì)和抵制西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮和負(fù)面言論,堅(jiān)定法治自信,保持戰(zhàn)略定力,以新的法治實(shí)踐全面深化和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。筑牢思想根基。鞏固拓展主題教育成果,舉辦政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班,持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想,引導(dǎo)全省政法干警更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,進(jìn)一步夯實(shí)聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的根基。全面準(zhǔn)確理解把握習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等工作中,把政治考量和法治精神結(jié)合起來(lái),善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題。完善制度保障。堅(jiān)決貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》及海南省實(shí)施細(xì)則,始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,全面加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、請(qǐng)示報(bào)告等制度,健全完善黨委政法委員會(huì)全體會(huì)議、包片督導(dǎo)等工作機(jī)制,堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,健全黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作、法治工作的制度和工作機(jī)制。研究出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈全面深化法治領(lǐng)域改革綱要(2023—2027年)〉的若干措施》等11個(gè)法治建設(shè)重要文件,細(xì)化明確法治建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單化推進(jìn),確保黨中央決策部署在海南落實(shí)落地。
二、統(tǒng)籌好安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控,以高質(zhì)量法治助推高水平安全
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“新中國(guó)成立七十多年來(lái),我國(guó)之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定‘兩大奇跡’,同我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系?!雹龠@一重要論述,深刻闡明法治建設(shè)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記高度重視海南發(fā)展特別是自貿(mào)港建設(shè),對(duì)自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障工作作出一系列重要指示批示,為進(jìn)一步做好自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障工作提供了根本遵循。海南政法系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全,高度關(guān)注各類(lèi)不確定難預(yù)料因素,高度警惕各種“黑天鵝”、“灰犀?!笔录_保海南自貿(mào)港建設(shè)平穩(wěn)有序。健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。堅(jiān)持部省聯(lián)動(dòng),推動(dòng)構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接配合的風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障體系,設(shè)立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的政治安全、社會(huì)安全、反走私等16個(gè)專項(xiàng)工作組,定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專門(mén)研究部署,加強(qiáng)專項(xiàng)工作組、部門(mén)、市縣和行業(yè)聯(lián)動(dòng),動(dòng)態(tài)分級(jí)管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全完善動(dòng)態(tài)排查機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查化解,加強(qiáng)臺(tái)賬管理,推廣風(fēng)險(xiǎn)提示函告等制度,提升社會(huì)整體預(yù)防能力和水平,推動(dòng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患在法治軌道上妥善化解,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全完善實(shí)質(zhì)化解機(jī)制。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制,壓實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,健全領(lǐng)導(dǎo)包案、一事一策等工作制度。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制,推動(dòng)職能部門(mén)主動(dòng)“向前一步”,依法履職作為、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)“事后反應(yīng)、被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“關(guān)口前移、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變,以新安全格局保障新發(fā)展格局。
新征程上,我們堅(jiān)持運(yùn)用法治維護(hù)國(guó)家安全。在我國(guó),法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)。實(shí)踐反復(fù)證明,法治不僅能夠有效維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民根本利益,而且能夠協(xié)調(diào)一致處理復(fù)雜敏感問(wèn)題,在維護(hù)國(guó)家安全重大斗爭(zhēng)中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。牢固樹(shù)立和踐行總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持底線思維、極限思維,依法嚴(yán)厲打擊各種危害國(guó)家安全的違法犯罪行為,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和法治權(quán)威。注重從政治上看待和把握法律問(wèn)題,用法治思維和法治方式處理政治和意識(shí)形態(tài)問(wèn)題,妥善化解重大敏感案事件,做到政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。堅(jiān)持運(yùn)用法治防控重大風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌把握“管得住”與“放得開(kāi)”的關(guān)系,持續(xù)優(yōu)化海南自貿(mào)港建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制,健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置機(jī)制,形成上下貫通、高效協(xié)同、各負(fù)其責(zé)的工作格局。全面提升防控能力,抓好“智慧海南”“誠(chéng)信海南”兩大基礎(chǔ)性工程,不斷提升社會(huì)管理信息化平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化水平,全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái),確保各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)找得出、防得住。堅(jiān)持運(yùn)用法治維護(hù)社會(huì)安全。面對(duì)刑事犯罪的結(jié)構(gòu)性變化,深入研究犯罪現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,深化落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,既有力打擊違法犯罪,又最大限度減少社會(huì)對(duì)立面??v深推進(jìn)平安海南基層基礎(chǔ)三年攻堅(jiān)行動(dòng),開(kāi)展“無(wú)命案”市縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化刑釋人員再犯罪防范、精神病人肇事肇禍防治等綜合治理,全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)??v深推進(jìn)未成年人護(hù)苗專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化道路交通安全整治,常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),全力維護(hù)社會(huì)治安秩序。壓緊壓實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制,健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,用法治方式守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、統(tǒng)籌好制度創(chuàng)新和服務(wù)大局,以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”②;“支持海南大膽試、大膽闖、自主改,加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境”③。這些重要論述深刻闡明了法治建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,對(duì)充分發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用意義重大。近年來(lái),海南政法系統(tǒng)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,注重制度創(chuàng)新,充分發(fā)揮職能作用,助推高質(zhì)量發(fā)展。助力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、離島免稅“套代購(gòu)”走私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪行為,重拳打擊工程領(lǐng)域串通投標(biāo)犯罪,偵辦一批有影響力的案件,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。助力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加大產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,開(kāi)展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng),加強(qiáng)全省公共法律服務(wù)三大平臺(tái)建設(shè),在司法部公共法律服務(wù)體系建設(shè)第三方評(píng)估中,海南省位于全國(guó)前列,群眾滿意度99%。助力穩(wěn)定預(yù)期強(qiáng)化信心。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,推動(dòng)政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法司法中把平等對(duì)待、平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的要求落實(shí)到位。推動(dòng)律師隊(duì)伍開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),律企攜手同行”活動(dòng),出具法律意見(jiàn)千余份,讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè),讓企業(yè)家敢闖、敢干、敢投。
新征程上,我們致力于服務(wù)重大戰(zhàn)略。緊緊圍繞海南自貿(mào)港“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位,堅(jiān)持立法先行,已推動(dòng)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》,并相應(yīng)出臺(tái)《海南省貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法〉配套法規(guī)專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2025)》,堅(jiān)持立改廢釋并舉,建立健全與國(guó)家法律體系相配套、與國(guó)際慣例相接軌、與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)架構(gòu)。同時(shí),隨著自貿(mào)港建設(shè)的步伐加快,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,統(tǒng)籌調(diào)法調(diào)規(guī)工作,增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。緊盯“封關(guān)畫(huà)像”,協(xié)同完善配套措施,助力封關(guān)運(yùn)作,以法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障自貿(mào)港建設(shè)。致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)海南省營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流計(jì)劃,部署開(kāi)展政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),研究政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施,著力構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作體系,加大對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的保護(hù)力度和相關(guān)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促,以高水平法治促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全面推行政府法律顧問(wèn)制度,高位推動(dòng)解決行政訴訟“兩高一低”(即行政上訴率高、敗訴率高,行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低)問(wèn)題,傳遞出堅(jiān)決打造國(guó)內(nèi)一流法治化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào),以法治力量增強(qiáng)投資者信心。致力于制度集成創(chuàng)新。加強(qiáng)立法與改革精準(zhǔn)有效銜接,高效有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港法規(guī)體系建設(shè),《海南省七屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃(2023—2027)》緊扣封關(guān)運(yùn)作和促進(jìn)改革創(chuàng)新等方面,提出161項(xiàng)立法項(xiàng)目。對(duì)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)頒布實(shí)施的地方性法規(guī)和法規(guī)性決定開(kāi)展實(shí)施成效評(píng)估。印發(fā)《海南省全面深化政法改革實(shí)施意見(jiàn)(2023—2027年)》,加大制度集成創(chuàng)新力度,推動(dòng)形成全方位深層次政法改革新格局。在全國(guó)率先建立海事刑事案件類(lèi)案指定管轄制度、成立全國(guó)首家海事刑事審判庭的基礎(chǔ)上,持續(xù)深化海事審判“三合一”改革。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,完善逐級(jí)遴選制度,推進(jìn)員額和編制跨域統(tǒng)籌使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整,健全完善司法輔助人員招錄、培養(yǎng)、使用機(jī)制改革,強(qiáng)化一線辦案力量。
四、統(tǒng)籌好群眾急難愁盼和法治服務(wù)供給,以高質(zhì)量法治守護(hù)群眾高品質(zhì)生活
習(xí)近平總書(shū)記指出,“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程”④。這一重要論述,鄭重宣示了社會(huì)主義法治的根本立場(chǎng)。近年來(lái),海南政法系統(tǒng)牢牢把握和踐行以人民為中心的根本立場(chǎng)。以堅(jiān)持惠民便民為導(dǎo)向。全面推進(jìn)“一枚印章管審批”改革,全省實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大廳辦事、一個(gè)部門(mén)審批、一枚印章出件”,市場(chǎng)主體數(shù)量到2023年底突破378.4萬(wàn)戶,增速不斷加快。持續(xù)深化“放管服”改革,推動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)由“一門(mén)通辦”向“一窗通辦”轉(zhuǎn)型升級(jí),在戶籍、交管、移民和出入境、法律援助、司法救助等方面推出更多便民措施。以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)。制定應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單,部署開(kāi)展全省公職人員法治學(xué)習(xí)培訓(xùn),46個(gè)省直部門(mén)和19個(gè)市縣6萬(wàn)多名公職人員參加考試。加強(qiáng)法治督察考核工作。加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴等法治建設(shè)重點(diǎn)工作督辦落實(shí),全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率位居全國(guó)前列。以深化依法治理為抓手。深入推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)劃轉(zhuǎn)執(zhí)法領(lǐng)域最廣、集中執(zhí)法事項(xiàng)最多,有力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作,全省政府法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
新征程上,我們持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”海南實(shí)踐,進(jìn)一步完善訴源治理機(jī)制,構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決體系。以專業(yè)調(diào)解員和法官為主體組建“調(diào)解+速裁”團(tuán)隊(duì),有效對(duì)接人民調(diào)解和訴訟調(diào)解;積極構(gòu)建“專業(yè)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)+地方政府支持+主管機(jī)關(guān)指導(dǎo)”的多元化國(guó)際商事調(diào)解格局;探索建立自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)商事糾紛“一站式”綜合性調(diào)解服務(wù)機(jī)制。全面加大矛盾糾紛排查化解力度,部署開(kāi)展涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查化解及“回頭看”,推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基層示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。規(guī)范完善矛盾糾紛化解流程和渠道,推進(jìn)信訪工作法治化,助力解決信訪“倒三角”問(wèn)題,提升基層社會(huì)治理能力。持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)。加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和海南自由貿(mào)易港第一、第二國(guó)際商事法庭建設(shè),拓展4家國(guó)際商事調(diào)解中心業(yè)務(wù),加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)和仲裁業(yè)務(wù)開(kāi)放,打造公證服務(wù)“產(chǎn)業(yè)鏈”,推動(dòng)公證服務(wù)與金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法輔助領(lǐng)域高度融合,縱深推進(jìn)全省司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估工作。積極探索推進(jìn)中央法務(wù)區(qū)建設(shè),將國(guó)際商事法律服務(wù)打造成核心競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)資源匯集實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)供給產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?,為推動(dòng)海南全面深化改革開(kāi)放和自貿(mào)港建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化司法擔(dān)當(dāng)。圍繞久拖未決的涉訴重點(diǎn)案件、涉營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)案件等首次開(kāi)展執(zhí)法司法專項(xiàng)檢查。在全省范圍內(nèi)部署開(kāi)展刑訊逼供專項(xiàng)整治工作,不斷提升執(zhí)法司法公信力。持續(xù)推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作,民事檢察案例首次入選最高檢服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型案例。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)新體系,制定法院提升營(yíng)商環(huán)境水平措施,全省法院案件平均結(jié)案時(shí)間大幅縮減。聚焦全國(guó)最安全地區(qū)創(chuàng)建,命案發(fā)案率續(xù)創(chuàng)新低,政治社會(huì)大局持續(xù)保持穩(wěn)定。
五、統(tǒng)籌好培養(yǎng)法治人才和鍛造過(guò)硬隊(duì)伍,以鐵規(guī)鐵紀(jì)淬煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)
習(xí)近平總書(shū)記指出:“全面推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要?!雹菡C(jī)關(guān)作為法治建設(shè)的生力軍,歷來(lái)把建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的過(guò)硬政法隊(duì)伍擺在工作的重要位置。近年來(lái),海南政法系統(tǒng)堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),突出素質(zhì)強(qiáng)警,強(qiáng)化從嚴(yán)治警,按照“五個(gè)過(guò)硬”要求,全力鍛造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的新時(shí)代政法鐵軍。深化拓展主題教育成果。持續(xù)開(kāi)展向政法英模學(xué)習(xí)活動(dòng)、政法系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律警示和“以案促教、以案促改、以案促治”活動(dòng),從正反兩方面教育著手,不斷提高廣大政法干警履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的能力和水平。引進(jìn)涉外法治人才。加快推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)工作,研究起草海南自由貿(mào)易港設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理辦法,推進(jìn)仲裁業(yè)務(wù)開(kāi)放,探索臨時(shí)仲裁等改革舉措,全面加大涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)力度。全面加強(qiáng)素能培訓(xùn)。健全完善政法干部學(xué)法用法制度,強(qiáng)化法治意識(shí)和法治責(zé)任,深入學(xué)習(xí)掌握自貿(mào)港相關(guān)法律知識(shí),提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
新征程上,我們突出政治建警。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神,深刻理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,常態(tài)化開(kāi)展政治輪訓(xùn)、政治體檢,堅(jiān)決筑牢政治忠誠(chéng)。突出素質(zhì)強(qiáng)警。進(jìn)一步加強(qiáng)干警作風(fēng)能力建設(shè),分系統(tǒng)建立干警素質(zhì)能力培養(yǎng)體系,分級(jí)分類(lèi)抓好政法干警專業(yè)化實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn),開(kāi)展全省政法系統(tǒng)“雙百”干部交流掛職,實(shí)施基層年輕干部培養(yǎng)“青藍(lán)計(jì)劃”,加快搭建政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職平臺(tái)。建立高水平政法專家?guī)旌蜆I(yè)務(wù)人才庫(kù),健全首席法律咨詢專家制度。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向,推動(dòng)暢通特殊人才入職通道,大力引進(jìn)急需緊缺人才,建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。突出從嚴(yán)治警。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),狠抓各項(xiàng)鐵規(guī)禁令剛性執(zhí)行,保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決清除害群之馬,確保黨和人民賦予的權(quán)力不濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍不蒙塵。完善政法干警教育管理、預(yù)警預(yù)防、監(jiān)督懲處等制度體系,常態(tài)化開(kāi)展信訪案件評(píng)查、辦案質(zhì)量評(píng)查,集中整治執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,開(kāi)展政法干部本人及其親屬違規(guī)從事法律服務(wù)排查整治,把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的舉措、嚴(yán)的氛圍貫穿始終。
作者:海南省委副書(shū)記、政法委書(shū)記
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