郵件系統(tǒng):
用戶名: 密碼:
2024年12月25日 星期三
位置: 首頁 》地方法學(xué)會 》綜合報(bào)道
依法成立人民調(diào)解委員會 充分發(fā)揮“首席”力量
河南省獲嘉縣法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)蹚出法學(xué)會參與社會治理新路徑

時間:2024-06-20   來源:民主與法制時報(bào)  責(zé)任編輯:敖婷婷

□本社記者 王健 王紅喜

“咱這事,不行就到矛調(diào)中心去,讓專家給咱評評理?!痹诤幽鲜⌒锣l(xiāng)市獲嘉縣,群眾一遇到矛盾糾紛,第一時間想到的就是縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會下設(shè)的矛盾糾紛調(diào)解中心。

據(jù)悉,為搭建矛盾糾紛多元化解平臺,獲嘉縣法學(xué)會自2017年開始創(chuàng)造性地成立“獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會”,使法學(xué)會參與社會治理有了具體的抓手和有效載體,充分發(fā)揮出群團(tuán)組織凝聚力量、協(xié)調(diào)各方的作用。

自成立至今,獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會共化解矛盾6000多件,受理案件1500余起,成功調(diào)解1400余起,幫助當(dāng)事人解決合法權(quán)益資金6000余萬元,打響了“便捷高效零收費(fèi)”的法學(xué)會品牌效應(yīng),群眾交口稱贊,送來錦旗400余面。

?創(chuàng)新法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè) 融入社會治理大局

群眾有了矛盾糾紛,如何能在第一時間化解,有個調(diào)解群眾矛盾糾紛的合法組織至關(guān)重要。根據(jù)相關(guān)要求,按照《中華人民共和國人民調(diào)解法》“企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解委員會,調(diào)解民間糾紛”的規(guī)定,獲嘉縣法學(xué)會根據(jù)自身性質(zhì)、職責(zé)與任務(wù),發(fā)揮作為群團(tuán)組織的優(yōu)勢,依法設(shè)立了“獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會”,下設(shè)兩個調(diào)解室,分別是調(diào)解一室即獲嘉縣矛盾糾紛調(diào)解中心,調(diào)解二室即獲嘉縣訴調(diào)對接多元化解中心。獲嘉縣矛盾糾紛調(diào)解中心設(shè)立在獲嘉縣社會治理綜合服務(wù)中心三樓,接待窗口在一樓服務(wù)大廳獲嘉縣信訪局窗口,主要承擔(dān)重大疑難問題、信訪部門分流的案件、其他部門申請調(diào)處的案件;獲嘉縣訴調(diào)對接多元化解中心設(shè)立在獲嘉縣社會治理綜合服務(wù)中心二樓,接待窗口在一樓服務(wù)大廳獲嘉縣法院窗口,主要承擔(dān)為訴訟前分流的案件,或其他部門申請調(diào)解的案件。

“打硬仗最需硬作風(fēng)?!睘楸WC法學(xué)會人民調(diào)解委員會工作的順利開展,獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會建立健全了《矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作制度》《重大疑難糾紛案件集體討論制度》等13項(xiàng)規(guī)章制度和工作規(guī)范,使全體調(diào)解員養(yǎng)成了“敢打硬仗、踏實(shí)肯干”的工作作風(fēng),全力以赴投入矛盾糾紛調(diào)解工作中。

“六年多的實(shí)踐證明,依法設(shè)立法學(xué)會人民調(diào)解委員會,解決了目前社會治理中的三大問題,一是解決了調(diào)解于法無據(jù)的問題,法學(xué)會人民調(diào)解委員會完全按照法律規(guī)定和程序設(shè)立,保證了調(diào)解的權(quán)威性;二是解決了基層調(diào)解績效不高的問題,法學(xué)會人民調(diào)解委員會憑借強(qiáng)大的法律優(yōu)勢,調(diào)解了很多基層難以調(diào)解的問題,拓寬了當(dāng)事人解決問題的渠道,極大地提高了工作效率;三是解決了協(xié)議履行問題,調(diào)解協(xié)議書由法院進(jìn)行司法確認(rèn),如當(dāng)事人不履行,可直接申請強(qiáng)制執(zhí)行,避免了協(xié)議履行不到位和問題反復(fù)?!鲍@嘉縣法學(xué)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。法學(xué)會還有極大的法律人才優(yōu)勢,通過發(fā)揮自身特長,把各方的人才吸納進(jìn)來,充實(shí)調(diào)解力量,保障調(diào)解效果。

?強(qiáng)化人財(cái)物,保障法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)高效運(yùn)行

人才是工作的第一保障。獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會成立之初,按照“政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、熱心公益”的要求,從退休法官、律師、教師、領(lǐng)導(dǎo)干部等人員中,公開招聘了14名調(diào)解員,建立了一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解員隊(duì)伍。這些調(diào)解員具有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn),政治業(yè)務(wù)水平高,善于做群眾工作,熟悉政策法律,有的是剛剛退休的科級干部,有的是單位業(yè)務(wù)骨干。經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn),他們很快轉(zhuǎn)變角色,適應(yīng)崗位需求,從源頭上保障了調(diào)解員隊(duì)伍的高素質(zhì)。

首席法律咨詢專家制度推行后,獲嘉縣法學(xué)會又成立了一支由48人組成的首席法律咨詢專家隊(duì)伍,囊括了全縣范圍內(nèi)具有一定知名度和影響力的法律從業(yè)人員,為法學(xué)會人民調(diào)解委員會破解重大疑難問題提供了強(qiáng)大的智力支持、法律支持、人才支持。

法學(xué)會人民調(diào)解委員會每周組織調(diào)解員學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識,編發(fā)相關(guān)案例和調(diào)解知識,并適時召開案件研討會,讓調(diào)解員在干中學(xué)、學(xué)中干,不斷增強(qiáng)調(diào)解能力和素養(yǎng),為破解疑難問題積累了豐富的知識儲備。

獲嘉縣還不斷強(qiáng)化法學(xué)會人民調(diào)解委員會的財(cái)力保障??h政府將法學(xué)會的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,每年撥付資金50余萬元,專門用于法學(xué)會人民調(diào)解委員會辦公經(jīng)費(fèi)。同時,根據(jù)法學(xué)會人民調(diào)解委員會的需求,適當(dāng)增加臨時預(yù)算,保障其工作正常運(yùn)行;根據(jù)調(diào)委會一室的工作情況,專門配備了一輛流動調(diào)解車,方便下鄉(xiāng)或到外地調(diào)解案件,進(jìn)一步提高工作效率,擴(kuò)大對外影響力。此外,還建立“基本工資+案件獎勵”機(jī)制,根據(jù)調(diào)解員調(diào)解的案件數(shù)量,給予一定的獎勵,保障了調(diào)解員的基本福利待遇,調(diào)動了調(diào)解員工作的積極性。

自獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會成立以來,調(diào)解員隊(duì)伍保持了基本穩(wěn)定,保障了工作的連續(xù)性、可持續(xù)性。

?構(gòu)建三大運(yùn)行機(jī)制 高水平化解社會矛盾糾紛

工作的高效運(yùn)行來源于高效的運(yùn)行機(jī)制。獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會著力構(gòu)建三大運(yùn)行機(jī)制,從根本上保障“人員穩(wěn)控得住、事態(tài)控制得了、問題化解得好”。

一是多方對接機(jī)制。該縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會積極對接各部門,主動出擊,對于適宜調(diào)解的案件,按照“能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的原則,將訴訟、信訪等案件優(yōu)先予以調(diào)解解決,實(shí)現(xiàn)調(diào)解與其他化解方式的有機(jī)對接、無縫銜接,讓矛盾糾紛化于未發(fā),止于未訴,切實(shí)發(fā)揮了調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)性、便民性、法治性作用。

二是快捷流轉(zhuǎn)機(jī)制。對于適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其他部門調(diào)處的案件,按照“屬地管理”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,分流到相關(guān)部門予以處理,并要求相關(guān)部門上報(bào)處理結(jié)果,既壓實(shí)屬地和主管部門第一責(zé)任,又發(fā)揮了縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會的資源優(yōu)勢,形成化解合力;建立逐級化解機(jī)制,對村、鎮(zhèn)兩級多次處理仍未解決到位的問題,逐級上報(bào)到縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會予以解決。

三是聯(lián)動融合機(jī)制。對于疑難復(fù)雜、牽涉多部門的問題,由縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會牽頭,明確參與部門、配合部門,要求各部門主動參與、主動擔(dān)當(dāng)、主動作為,并根據(jù)問題情況,適時召開分析研判會議,邀請法官、律師、行業(yè)骨干等人員參加,研究切實(shí)可行的措施,形成問題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)格局。對于協(xié)議一時難以履行到位的,由獲嘉縣人民法院予以配合,進(jìn)行審查,符合法律規(guī)定的,予以司法確認(rèn),確保協(xié)議履行到位;對于無法達(dá)成一致的人身損害類糾紛案件,設(shè)立司法鑒定室,依法申請司法鑒定。

在解決矛盾糾紛的過程中,獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會秉承“以人為本、以和為貴”的原則,不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制和方法,注重聯(lián)動融合機(jī)制的建立與運(yùn)用,成功地形成了問題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局,有效地推動了矛盾糾紛的化解,不僅為當(dāng)?shù)氐纳鐣椭C穩(wěn)定提供了有力保障,也為其他地區(qū)的矛盾糾紛調(diào)解工作提供了有益借鑒和啟示。

?發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,助力地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

獲嘉縣位莊鄉(xiāng)政法委員焦曉芳說:“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾起案件調(diào)解了十幾次,始終調(diào)解不成,但到了縣法學(xué)會(人民)調(diào)(解)委員會,他們都調(diào)解成功了。他們的調(diào)解技能和敬業(yè)精神真的令人敬佩?!?/span>

獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會之所以能夠攻克一個又一個難題,關(guān)鍵在于“熱心耐心、用對方法”,他們在實(shí)際工作中,總結(jié)提煉了“案例引導(dǎo)法”“換位思考法”“扶正祛邪法”“矛盾分析法”等20多種針對性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)、成功率高的調(diào)解方法與技巧,成為打開疑難案件的“金鑰匙”。

獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會調(diào)解員鄭曉蘭說:“來這兒申請調(diào)解的,有一些群眾火氣大、怨氣深,說話沖、口氣強(qiáng)硬,我們遇到這種事,總是好言相勸、熱心相待,逐步消除他們的火氣,讓他們情緒平息下來,這樣,就能取得他們的信任?!?/span>

獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會之所以能夠得到當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡樾湃?,還在于他們有一個“絕招”,就是心理疏導(dǎo)法。不管什么案件,他們總要把心理疏導(dǎo)貫徹到案件調(diào)解始終。一位在獲嘉縣建筑工地打工的農(nóng)民工意外摔成重傷,取得國家心理咨詢師二級證書的獲嘉縣信訪局原局長、縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會一室主任王隨芳,多次對當(dāng)事人家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo),徹底打開了當(dāng)事人的心結(jié),讓其放棄過高訴求,最后成功調(diào)解該案。之后,當(dāng)事人特地送來“一言一行樹部門形象 一舉一動為百姓解憂”錦旗表示感謝。

同時,獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會對于每起案件,堅(jiān)持不盲干、不蠻干,嚴(yán)格按照“調(diào)查了解掌握實(shí)情、分析案情找出癥結(jié)、對癥下藥研究方案、邊調(diào)邊思調(diào)整對策”的步驟,確保每起糾紛都能找到最合適的化解方法。城區(qū)居民李某因個人養(yǎng)老保險(xiǎn)問題奔波多年,先后歷經(jīng)勞動仲裁和法院一審、二審,但案件始終未得到解決,后李某要求到獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會調(diào)解此案。調(diào)解員選準(zhǔn)勞動仲裁意見作為破解難題的切入點(diǎn)、突破口,多次和當(dāng)事雙方溝通,最終將該案成功調(diào)解。

案件調(diào)解之后,調(diào)解員并不就此結(jié)束,而是認(rèn)真總結(jié)案件調(diào)解的成功經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)汲取的教訓(xùn),不斷增強(qiáng)自身調(diào)解本領(lǐng)。如,在上班期間因個人自身疾病導(dǎo)致的死亡案件該如何調(diào)解?對此,獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會總結(jié)提煉,形成了教科書式的“四步”調(diào)解法,即心理疏導(dǎo)、調(diào)查詳情、釋法析理、達(dá)成協(xié)議。

據(jù)介紹,獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會已成為省、市法學(xué)會觀摩點(diǎn),成立以來,省內(nèi)外150余批2000余人先后前來參觀調(diào)研。

“獲嘉縣法學(xué)會人民調(diào)解委員會成立以來化解了大量的矛盾糾紛,為全縣的社會穩(wěn)定和綜合治理作出了突出貢獻(xiàn),現(xiàn)已成為我縣的一張亮麗名片。”獲嘉縣委書記趙明俊感慨地說。

全文
搜索

關(guān)注
微信

關(guān)注官方微信

關(guān)注
微博

關(guān)注官方微博

網(wǎng)絡(luò)
信箱