8月21日下午，由浙江省法學(xué)會(huì)主辦，舟山市法學(xué)會(huì)、省法學(xué)會(huì)自由貿(mào)易園(港)區(qū)法治研究中心、舟山港綜合保稅區(qū)管委會(huì)承辦的2014年第二期浙江青年法學(xué)沙龍?jiān)谥凵脚e辦?！爸凵礁劬C合保稅區(qū)貿(mào)易投資便利化改革與法治保障”成為本次學(xué)術(shù)活動(dòng)的主題。省商務(wù)廳、舟山市人大法制委、市委政法委、市中級(jí)人民法院、舟山群島新區(qū)政研室、法制辦、發(fā)改委、商務(wù)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、舟山港綜合保稅區(qū)管委會(huì)、省市省法學(xué)會(huì)等相關(guān)部門(mén)單位代表以及部分高校專家學(xué)者共30余人參加了活動(dòng)。省法學(xué)會(huì)黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)武鷹，舟山市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政法委副書(shū)記、市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄔振悅，舟山港綜合保稅區(qū)管委會(huì)紀(jì)委書(shū)記余忠恩等出席。

　　以浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院教授陳利強(qiáng)為首的省法學(xué)會(huì)自由貿(mào)易園(港)區(qū)法治研究中心科研團(tuán)隊(duì)，在前期深入舟山實(shí)地考察，走訪省咨詢委、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、杭州海關(guān)開(kāi)展調(diào)研基礎(chǔ)上，完成了一批針對(duì)舟山港綜合保稅區(qū)改革發(fā)展和法治建設(shè)的科研成果。省法學(xué)會(huì)通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)沙龍形式，讓科研團(tuán)隊(duì)與服務(wù)對(duì)象直接對(duì)接，面對(duì)面交流，既宣傳推薦科研成果促進(jìn)轉(zhuǎn)化，又聽(tīng)取了解基層一線的需求和意見(jiàn)建議，進(jìn)一步充實(shí)和改進(jìn)研究，以便更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)。陳利強(qiáng)教授重點(diǎn)介紹了“舟山港綜合保稅區(qū)貿(mào)易投資便利化改革法治保障論綱”。他認(rèn)為，推動(dòng)舟山綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須運(yùn)用法治思維和法治方法，堅(jiān)持國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化、法治化的四位一體改革路徑，依托制度創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。同時(shí)，必須轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，努力實(shí)現(xiàn)從行政轉(zhuǎn)向法治、從管理轉(zhuǎn)向管制，積極培育國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。他提出，舟山要理順群島新區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋開(kāi)發(fā)區(qū)和舟山港綜合保稅區(qū)四區(qū)關(guān)系，明確各自法律地位，主動(dòng)復(fù)制和推廣應(yīng)用上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易監(jiān)管與外資管理方面的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地推出符合舟山實(shí)際的貿(mào)易投資便利化舉措，研究制定《舟山市貿(mào)易便利化工作規(guī)程》，完善綜合保稅區(qū)司法保障，優(yōu)化外商投資環(huán)境，為綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易園(港)區(qū)發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　舟山港綜合保稅區(qū)管委會(huì)物流貿(mào)易局局長(zhǎng)、法學(xué)博士衛(wèi)揚(yáng)中，省法學(xué)會(huì)自由貿(mào)易園(港)區(qū)法治研究中心研究員、浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授、法學(xué)博士李嘉，浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院講師、法學(xué)博士劉天姿、許昌分別就“舟山港綜合保稅區(qū)貿(mào)易投資便利化過(guò)程中的法律問(wèn)題”、“綜合保稅區(qū)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新”、“保稅區(qū)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式”、“保稅區(qū)航運(yùn)業(yè)負(fù)面清單制度模式”等進(jìn)行了交流發(fā)言，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策建議。與會(huì)人員圍繞沙龍主題，結(jié)合舟山港綜合保稅區(qū)貿(mào)易投資便利化改革實(shí)踐，針對(duì)綜合保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度、探索建立負(fù)面清單管理模式的“舟山樣本”、完善貿(mào)易投資便利化改革的司法保障等重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)了熱烈討論。來(lái)自舟山市政府相關(guān)部門(mén)的同志提出，要站在全球戰(zhàn)略和全面深化改革的高度，準(zhǔn)確把握貿(mào)易投資便利化改革的目標(biāo)和路徑，將法治保障和制度創(chuàng)新作為改革核心。來(lái)自高校的學(xué)者指出，行政體制改革要接地氣、落實(shí)處，制定貿(mào)易投資負(fù)面清單應(yīng)與當(dāng)前推行的政府權(quán)利清單對(duì)接，貿(mào)易投資便利化改革是倒逼行政管理體制改革的有效手段。舟山港綜合保稅區(qū)管委會(huì)專家認(rèn)為，要從簡(jiǎn)單的注冊(cè)登記便利化向管理體系要素便利化轉(zhuǎn)變，將事中事后監(jiān)管和后續(xù)審查等一系列管理理念轉(zhuǎn)化為工作制度。與會(huì)的舟山市同志一致表示，感謝省法學(xué)會(huì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)上門(mén)服務(wù)，為舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)量身定制，形成的研究成果和提出的對(duì)策建議針對(duì)性強(qiáng)、可操作，許多研究與思考對(duì)推動(dòng)舟山群島新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)有很大幫助。

　　省法學(xué)會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)翁國(guó)民教授主持沙龍活動(dòng)并作小結(jié)。他充分肯定了本次沙龍活動(dòng)所取得的成效，希望今后進(jìn)一步加強(qiáng)專家學(xué)者與實(shí)務(wù)部門(mén)的交流合作，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出法學(xué)研究服務(wù)中心工作，強(qiáng)化理論研究與工作實(shí)踐的緊密結(jié)合，積極吸納一線實(shí)務(wù)部門(mén)同志參與專業(yè)團(tuán)隊(duì)的研究，探索建立基層研究基地。翁國(guó)民教授還就如何把握改革創(chuàng)新提出了自己的觀點(diǎn)：一是任何改革創(chuàng)新首先要明確需求，摸清政府、市場(chǎng)各自的需求是什么，認(rèn)真研判需求的合理性，然后有針對(duì)性的組織開(kāi)展試點(diǎn)，成熟了再推廣;二是改革舉措可以先行先試，但立法要慎用，防止因過(guò)早立法而制約了改革發(fā)展;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適當(dāng)留白，確保有限的資源發(fā)揮最大的效益，不能滿負(fù)荷運(yùn)行而造成低端低效;四是改革創(chuàng)新必須守住底線，不能突破法律的禁止性范圍，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。