深入踐行習(xí)近平法治思想全面提升海關(guān)法治建設(shè)水平

　　習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。黨的二十大報告進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，并首次專章部署全面依法治國工作。海關(guān)作為負責進出境監(jiān)督管理的執(zhí)法部門，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面履行法定職責，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政水平，在法治軌道上推進中國特色社會主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)，以海關(guān)現(xiàn)代化助推中國式現(xiàn)代化。

　　一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，準確把握海關(guān)法治建設(shè)正確方向

　　習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深遠的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷，為新時代新征程海關(guān)法治建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　（一）深刻認識習(xí)近平法治思想的重大意義

　　習(xí)近平法治思想是對黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，指明了全面依法治國的政治方向，彰顯了當代中國共產(chǎn)黨人強大的政治定力和理論自信，為推動新時代黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展提供了科學(xué)指南，為世界各國特別是發(fā)展中國家走適合自己國情的法治道路提供了有益借鑒。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，引領(lǐng)法治中國建設(shè)推進變革性實踐、實現(xiàn)突破性進展、取得標志性成果，為新時代十年偉大變革和歷史性成就提供了堅強法治保障。我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識習(xí)近平法治思想的政治意義、理論意義、實踐意義、世界意義，準確把握蘊含其中的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，將這一重要思想作為引領(lǐng)新時代海關(guān)法治建設(shè)的思想旗幟，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，始終保持正確政治方向。

　?。ǘ┥羁汤斫饬?xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵

　　習(xí)近平法治思想堅持歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，深刻闡明了新時代推進全面依法治國的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)了黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫穿經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，在法治軌道上推進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)行穩(wěn)致遠、不斷取得新發(fā)展。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵，不斷強化中國特色社會主義法治道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，奮力譜寫海關(guān)法治建設(shè)新篇章。

　?。ㄈ┥羁贪盐樟?xí)近平法治思想的實踐要求

　　習(xí)近平法治思想堅持馬克思主義科學(xué)性和實踐性的有機統(tǒng)一，凝聚了我們黨在法治建設(shè)長期探索中形成的經(jīng)驗積累和智慧結(jié)晶，具有鮮明的實踐品格、磅礴的實踐偉力。當前，世界百年未有之大變局加速演進，在對外開放領(lǐng)域，我國面臨的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題交織疊加，由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h，海關(guān)履行守國門、促發(fā)展職責的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。形勢越是復(fù)雜，任務(wù)越是艱巨，越要強化法治建設(shè)，堅持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，以法治的確定性應(yīng)對前進道路上的各種不確定性。我們要堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推動海關(guān)法治建設(shè)質(zhì)量提升、效率提速，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風險，為中國特色社會主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)提供有力法治保障。

　　二、全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，海關(guān)法治建設(shè)取得積極成效

　　黨的十八大以來，全國海關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平法治思想落實到海關(guān)工作的全過程、各領(lǐng)域，堅持黨對海關(guān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提升海關(guān)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)水平，海關(guān)法治建設(shè)的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，切實將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為海關(guān)法治建設(shè)的生動實踐。

　?。ㄒ唬h對海關(guān)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強

　　習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證?！雹俸ｊP(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，弘揚憲法精神，學(xué)好國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴格落實黨委會“第一議題”制度，不折不扣落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治工作的重要指示批示精神和黨中央各項決策部署，確保海關(guān)法治工作始終保持正確政治方向。健全完善海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三級黨委設(shè)置，增強黨委在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，各級海關(guān)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)部門牽頭負責、相關(guān)部門分工協(xié)作的法治工作機制基本形成。發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，健全海關(guān)全面從嚴治黨制度體系，完善各級黨委工作規(guī)則、議事規(guī)則和決策程序，嚴格落實重大事項請示報告制度，切實把制度治黨、依規(guī)治黨貫穿于全面從嚴治黨治關(guān)全過程。

　　（二）海關(guān)法律規(guī)范體系更加完備

　　習(xí)近平總書記指出，“法律是治國之重器”②，“良法是善治的前提”③。黨的十八大以來，特別是2018年機構(gòu)改革以來，海關(guān)立足新定位新體制新職能，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，立改廢釋并舉，形成了以《中華人民共和國海關(guān)法》為引領(lǐng)、包括7部法律、23部行政法規(guī)、156部海關(guān)規(guī)章在內(nèi)的海關(guān)法律規(guī)范制度體系。積極推進海關(guān)相關(guān)重要立法工作，海關(guān)法修訂工作有序開展，配合推進關(guān)稅法、國境衛(wèi)生檢疫法、進出境動植物檢疫法及《國務(wù)院關(guān)于反走私綜合治理的若干規(guī)定》等重要法律、行政法規(guī)制定修訂取得積極進展。對現(xiàn)行所有海關(guān)規(guī)章分批進行立法后評估，制定修訂海關(guān)規(guī)章300余件次。堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，做好我國締結(jié)或參加的國際條約項下海關(guān)相關(guān)配套規(guī)章制定，促進國內(nèi)立法與國際條約的銜接和適用。

　?。ㄈ┖ｊP(guān)改革的法治化水平不斷提高

　　習(xí)近平總書記指出：“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪?！雹茳h的十八大以來，海關(guān)堅持法治與改革相統(tǒng)一、相銜接，加強重大改革事項的法制審核，在法治軌道上縱深推進改革并及時固化改革成果，海關(guān)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)水平不斷提高。接續(xù)推進“三互”大通關(guān)、區(qū)域通關(guān)一體化、全國通關(guān)一體化改革，制定實施《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》，海關(guān)監(jiān)管通關(guān)模式實現(xiàn)重大創(chuàng)新。深化海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗區(qū)打造改革創(chuàng)新“試驗田”，在國務(wù)院發(fā)布的全國范圍復(fù)制推廣的6批138項改革試點經(jīng)驗中，海關(guān)貢獻了61項改革試點經(jīng)驗，占總數(shù)的44.2％。

　?。ㄋ模┖ｊP(guān)執(zhí)法為民理念充分彰顯

　　習(xí)近平總書記指出：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！雹蔹h的十八大以來，海關(guān)始終堅持為民用權(quán)、為民執(zhí)法、為民服務(wù)，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。大幅精簡行政審批事項，目前僅保留海關(guān)行政許可事項10項，非行政許可審批已全部清零，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86種簡化至41種。壓減法定檢驗商品目錄，對進口大宗資源性商品實行“先放后檢”、將重量鑒定改為依企業(yè)申請實施。構(gòu)建全方位、全鏈條監(jiān)管體系，提升監(jiān)管執(zhí)法能力和水平，有效維護國家政治安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、人民生命安全和身體健康，檢出各類傳染病病例17.4萬例，截獲檢疫性有害生物77.3萬種次；檢出不合格進出口工業(yè)品39.6萬批，退運銷毀進口不合格食品化妝品3.2萬批；立案偵辦走私犯罪案件3.1萬起，案值6872.6億元，洋垃圾、象牙等瀕危野生動植物及其制品、“水客”以及重點涉稅商品走私得到遏制。

　?。ㄎ澹┖ｊP(guān)執(zhí)法規(guī)范性統(tǒng)一性有效提升

　　習(xí)近平總書記指出，要“全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”⑥。黨的十八大以來，海關(guān)堅持職權(quán)法定，厘清權(quán)責邊界、規(guī)制行政裁量、規(guī)范行政執(zhí)法，執(zhí)法規(guī)范性統(tǒng)一性建設(shè)不斷加強。深入推進權(quán)責清理、確定、規(guī)范、公開等各項工作，2017年作為國務(wù)院第一批試點單位率先向社會公布權(quán)責清單。制定海關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域106項行政裁量權(quán)254項規(guī)制措施，對重點執(zhí)法領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)全覆蓋。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，實現(xiàn)執(zhí)法行為進系統(tǒng)、留痕跡、可追溯，確保權(quán)力在陽光下運行。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法有效化解行政爭議，海關(guān)行政復(fù)議案件中申請人撤回或和解的案件占審結(jié)案件超3成，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一。

　?。┖ｊP(guān)法治建設(shè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固

　　習(xí)近平總書記指出，“全面推進依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍至關(guān)重要”⑦；“要加大全民普法工作力度，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念”⑧。黨的十八大以來，海關(guān)不斷強化法治意識，堅持立德樹人、德法兼修，推動形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。法治保障持續(xù)加強，各級黨委定期聽取法治工作匯報，各部門單位主要負責人嚴格履行推進海關(guān)法治建設(shè)第一責任人職責，黨委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部任前必考、“關(guān)鍵少數(shù)”述職必述法機制日益完善。加強新時代海關(guān)法治人才培養(yǎng)工作，打造一支由1549名公職律師、851名普法講師、71名應(yīng)訴人才組成的高素質(zhì)專業(yè)化法治人才隊伍，為海關(guān)法治建設(shè)提供強有力的人才保障。堅決落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展豐富多彩、喜聞樂見的普法活動，堅持20年打造“8?8”海關(guān)法治宣傳日，推出“憲法邊關(guān)行”“普法講師團”“模擬法庭”等普法品牌，法治宣傳教育成效顯著。

　　三、以習(xí)近平法治思想為指引，高質(zhì)量推進海關(guān)法治建設(shè)

　　習(xí)近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。全國海關(guān)要以習(xí)近平總書記給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員的重要回信為新起點，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”有感悟、有表達、有情感、有行動、有成效，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加強海關(guān)法治建設(shè)的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，努力開創(chuàng)更優(yōu)監(jiān)管、更高安全、更大便利、更嚴打私的海關(guān)工作新局面。

　?。ㄒ唬┞鋵嵓涌煨纬赏陚涞姆梢?guī)范體系重要要求，著力推進海關(guān)法律法規(guī)制度體系建設(shè)

　　統(tǒng)籌推進重點立法項目進程。加快推進海關(guān)法、國境衛(wèi)生檢疫法、關(guān)稅法、進出境動植物檢疫法及《國務(wù)院關(guān)于反走私綜合治理的若干規(guī)定》等重要法律法規(guī)制定修訂工作。圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署，從制度層面加大對海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等高水平開放平臺建設(shè)的支持力度。服務(wù)打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地，進一步優(yōu)化現(xiàn)有海關(guān)規(guī)章體系，堅持開門立法，最大限度了解企業(yè)、群眾、基層一線執(zhí)法人員的關(guān)注點和制度訴求，深度開展立法后評估，持續(xù)提升海關(guān)規(guī)章質(zhì)量。

　　統(tǒng)籌推進立法與改革有機銜接。協(xié)同推進立法與改革，處理好立法程序復(fù)雜性與改革任務(wù)緊迫性之間的關(guān)系，做好智慧海關(guān)建設(shè)等重大改革法制審核把關(guān)和配套法規(guī)制度修訂完善，確保海關(guān)改革于法有據(jù)，及時將改革舉措固化為制度規(guī)范。以法治視角做好政策出臺前評估分析，持續(xù)加強合法性審查工作，排除重大風險隱患，切實發(fā)揮好法治“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。

　　統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治。堅持對外開放向前推進一步，涉外法治建設(shè)就要跟進一步，深入推進“智慧海關(guān)”合作伙伴計劃，主動參與國際規(guī)則、規(guī)制、標準制定，貢獻更多中國方案、中國智慧。動態(tài)跟蹤研究國外貿(mào)易壁壘，全面加強監(jiān)測評估預(yù)警，研究儲備應(yīng)對措施，建立務(wù)實管用的救助保障機制。堅持敢于斗爭、善于斗爭，全面提升依法維護開放安全能力，根據(jù)國內(nèi)相關(guān)法律和世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，有理有利有節(jié)開展對外斗爭，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　（二）落實加快形成高效的法治實施體系重要要求，著力推進海關(guān)依法行政

　　堅持職權(quán)法定。嚴格遵循法定權(quán)限和程序科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，符合人民群眾對公平正義和海關(guān)依法行政的期待。加快優(yōu)化海關(guān)職責體系和組織結(jié)構(gòu)，推進海關(guān)機構(gòu)、職能、程序、責任法定化，嚴格依法履職，持續(xù)推進海關(guān)系統(tǒng)權(quán)責清單編制工作。進一步深化行政審批制度改革，全面落實行政許可事項清單管理制度，持續(xù)壓減行政許可事項，不斷釋放政策紅利。

　　堅持執(zhí)法為民。完善執(zhí)法體制，著力加快海關(guān)行政裁量基準研究制定，針對行政裁量空間較大、社會關(guān)注度較高的執(zhí)法行為，不斷完善實體裁量基準，合理壓縮裁量空間，確保海關(guān)行政裁量權(quán)的行使合法適當、公平公正、統(tǒng)一規(guī)范。完善執(zhí)法程序，持續(xù)深化行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)，提高海關(guān)行政執(zhí)法的社會滿意度。法治是最好的營商環(huán)境，持續(xù)開展“海關(guān)關(guān)長送政策上門”服務(wù)，建立海關(guān)接訴即辦工作機制，通過“送法上門”“問題清零”等措施幫助企業(yè)解決實際困難，營造公平公正、穩(wěn)定透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

　　堅持執(zhí)法創(chuàng)新。推動強化監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)有機統(tǒng)一，積極探索和創(chuàng)新適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟發(fā)展的執(zhí)法模式，培育壯大外貿(mào)發(fā)展新動能。進一步健全完善企業(yè)誠信驅(qū)動機制，完善企業(yè)信用管理制度，推動進出口企業(yè)加強合規(guī)建設(shè)，在海關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域拓寬主動披露適用范圍，減少輕微違規(guī)行為對企業(yè)經(jīng)營影響。創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，研究探索通過行政委托、行政指導(dǎo)、行政合同以及購買服務(wù)等方式，引入社會組織和中介機構(gòu)協(xié)助海關(guān)開展工作，推動構(gòu)建海關(guān)、企業(yè)和社會組織的協(xié)同共治格局。

　?。ㄈ┞鋵嵓涌煨纬蓢烂艿姆ㄖ伪O(jiān)督體系重要要求，著力維護社會公平正義

　　強化復(fù)議應(yīng)訴的法律監(jiān)督職能。貫徹落實新修訂的行政復(fù)議法要求，完善海關(guān)行政復(fù)議制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。對海關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟案件中反映出來的帶有普遍性和典型性的執(zhí)法問題有針對性地加以改進，通過辦理一起案件，解決一類執(zhí)法問題，規(guī)范一類執(zhí)法行為，消除一類執(zhí)法隱患，健全一類執(zhí)法制度。

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。把推廣和運用新時代“楓橋經(jīng)驗”融入法治建設(shè)的日常工作中，將傾聽民意、解決民憂、化解民訴、紓解民困、溫暖民心作為海關(guān)提升政府公信力的重要出發(fā)點，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，打造踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的海關(guān)樣板，帶動全國海關(guān)建立有效銜接、協(xié)同聯(lián)動的行政爭議多元化解機制。

　?。ㄋ模┞鋵嵓涌煨纬捎辛Φ姆ㄖ伪Ｕ象w系重要要求，著力夯實海關(guān)法治建設(shè)基礎(chǔ)

　　緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。推動海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化，把法治建設(shè)成效作為衡量三級海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。推動主要負責人對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，試點“每會一法”學(xué)法制度，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素養(yǎng)。

　　推動普法責任制走深走實。全面落實“八五”普法規(guī)劃要求，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，突出宣傳憲法，深入宣傳海關(guān)重點法律法規(guī)，全面推動實施“嵌入式”“精準式”“說理式”普法，搭建關(guān)企溝通平臺，暢通企業(yè)點題、海關(guān)答題、破解難題的普法鏈條，切實提升助企紓困實效。加強海關(guān)法治文化建設(shè)，持續(xù)推動“一關(guān)一品”普法品牌建設(shè)，著力打造海關(guān)特色法治宣傳教育基地，拓寬融媒體應(yīng)用渠道，培塑法治觀念，厚植法治信仰，繁榮法治文化。

　　鍛造高素質(zhì)法治工作隊伍。注重海關(guān)法治人才的選拔、培養(yǎng)和使用，推動構(gòu)建法治人才梯隊布局，選拔培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專業(yè)背景的高素質(zhì)人才。健全海關(guān)法規(guī)專家制度，建立海關(guān)法規(guī)專家人才庫，切實用好海關(guān)法律顧問、公職律師，大力培養(yǎng)涉外法治人才，為海關(guān)法治建設(shè)提供源源不斷的法治人才保障與智力支持。

　?。ㄎ澹┞鋵嵓涌煨纬赏晟频狞h內(nèi)法規(guī)體系重要要求，著力完善海關(guān)全面從嚴治黨體系

　　構(gòu)建海關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。完善海關(guān)三級黨委領(lǐng)導(dǎo)制度機制，完善黨中央重大決策部署落實機制，形成黨委負總責、政治部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機關(guān)黨委組織推動、基層黨組織具體實施工作格局。落實制度治黨、依規(guī)治黨，堅持民主集中制，嚴格落實重大事項請示報告制度，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力。

　　構(gòu)建嚴實兼?zhèn)涞呢熑误w系。進一步明確海關(guān)全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任和職能部門監(jiān)管職責，制定落實責任清單。建立黨委履責提醒機制，完善直屬海關(guān)黨委書記述責述廉述黨建工作機制，開展落實全面從嚴治黨主體責任考核，剛性督責問責，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做到律己要嚴、履職要嚴、平常要嚴。

　　構(gòu)建嚴密有效的組織體系。深化“四強”黨支部創(chuàng)建，鞏固拓展“雙提升”行動、“戰(zhàn)斗堡壘項目”成果，完善黨建品牌動態(tài)管理機制，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持“一把尺、一張單、一盤棋”評價使用干部，完善“三位一體”干部考核體系，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。

　　構(gòu)建嚴明有力的紀律體系。以海關(guān)隊伍授予關(guān)銜20周年為契機，推進關(guān)銜條例修訂工作，嚴格落實《海關(guān)內(nèi)務(wù)規(guī)范》，嚴整關(guān)容風紀，深化崗位練兵活動，完善海關(guān)榮譽體系，鍛造政治強、水平高、作風硬、紀律嚴的海關(guān)隊伍。崇尚“求實、扎實、樸實”海關(guān)文化，弘揚海關(guān)隊伍優(yōu)良作風，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決向形式主義、官僚主義開炮，持續(xù)為基層減負，深化窗口作風提升行動。

　　構(gòu)建協(xié)調(diào)貫通的監(jiān)督體系。健全加強黨委全面監(jiān)督的制度，促進紀律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、干部監(jiān)督等各類監(jiān)督有效貫通聯(lián)動，增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。完善海關(guān)反腐敗工作制度，形成黨委統(tǒng)籌指揮、紀檢機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門高效協(xié)同的反腐敗工作格局。堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，始終保持兵臨城下的強烈震懾，一體推進“三不腐”，建設(shè)清廉海關(guān)。

　　站在新的歷史起點上，海關(guān)將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，扎實推進海關(guān)法治建設(shè)，全面履行守國門、促發(fā)展職責使命，做到守護國門安全毫不含糊、促進高質(zhì)量發(fā)展毫不保留、服務(wù)大國外交毫不懈怠，當好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士，為強國建設(shè)、民族復(fù)興積極貢獻力量。

　　作者：海關(guān)總署黨委書記、署長