學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想?以政法工作現(xiàn)代化助力安徽高質(zhì)量發(fā)展

　　學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代新征程開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的根本要求。黨中央部署在全黨開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，其時關(guān)鍵，其義重大。安徽政法機關(guān)聞令而動，把開展主題教育作為重大政治任務，把牢“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下真功、見真章，結(jié)合貫徹安徽省委十一屆五次全會通過的《中共安徽省委關(guān)于堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進奮力走出新時代安徽高質(zhì)量發(fā)展新路的決定》，真抓實干、奮力爭先，勇?lián)姑?、勇闖新路，助力譜寫中國式現(xiàn)代化新征程上更加壯麗的安徽篇章。

　　一、以學鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

　　習近平總書記強調(diào)：“黨的理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步?！雹僦蒙砻褡鍙团d的關(guān)鍵一程，面對百年變局，唯有堅持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，才能共同把黨鍛造成一塊攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅硬鋼鐵。安徽政法機關(guān)時刻牢記“刀把子”政治屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，始終把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，認真做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，從思想上正本清源、固本培元，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

　　在深學細悟中加強思想淬煉?！皟蓚€確立”是我們黨在新時代取得的重大政治成果，是時代呼喚、歷史選擇、民心所向。深刻感悟和理解“兩個確立”，確保政治上成熟堅定，必須做到在理論上成熟清醒。全面深入把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義和實踐要求，通讀細研規(guī)定學習材料，分系統(tǒng)分層級推進集中自學、理論研討、主題黨日、專題黨課、“三問”交流及青年干警學習講壇等，深刻領(lǐng)會貫穿其中的立場觀點方法、道理學理哲理，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。提高政治輪訓、同堂培訓、業(yè)務實訓等的“理論含量”，重點學深悟透做實習近平法治思想、總體國家安全觀和習近平總書記關(guān)于政法工作的重要論述，面向省、市政法機關(guān)“關(guān)鍵少數(shù)”舉辦多年來規(guī)格最高、條線最廣、學員最多的專題研討班，將黨的創(chuàng)新理論及其“法治篇”作為干部選拔、法官檢察官遴選、新進人員入職的必述、必考、必訓內(nèi)容，組織習近平法治思想宣講團赴市、縣開展集中宣講活動，切實增強政法干部對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

　　在學用貫通中砥礪忠誠品格。忠誠是魂，魂固方能神聚；忠誠是根，根深方能葉茂；忠誠是源，源浚方能流長。對黨忠誠是具體的，也是實踐的，必須貫穿在一言一行中，融入政法工作的各方面全過程，做到執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把習近平總書記重要講話和重要指示批示精神列為學習研討“第一議題”，完善臺賬管理、督導督辦、定期復查、監(jiān)督問責工作閉環(huán)，確保件件有著落、事事有回音。把堅持黨的絕對領(lǐng)導作為做好政法工作的最大優(yōu)勢和根本保證，制定、落實《中共安徽省委政法委員會關(guān)于堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的意見》，清單化執(zhí)行向中央政法委、安徽省委請示報告和年度重點履職事項，建立健全在執(zhí)法辦案中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用制度、黨組（黨委）成員依照工作程序參與重要業(yè)務和重要決策制度。堅持既抓本級又抓系統(tǒng)，對貫徹落實黨中央決策部署定期調(diào)度、督促檢查、考核問效。按月研判意識形態(tài)領(lǐng)域風險，加強政法媒體、政法網(wǎng)軍建設(shè)，打擊整治網(wǎng)絡有害信息，旗幟鮮明同西方所謂“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨立”等錯誤思潮作斗爭。

　　在站穩(wěn)立場中踐行宗旨意識。黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論。在習近平新時代中國特色社會主義思想中，“人民”二字具有基礎(chǔ)性、根本性的地位和作用。立足新時代人民群眾日益增長的美好生活需要，對照主題教育明確的6個方面問題，堅持靶向施策、檢視整改，持續(xù)更新理念、健全體系、錘煉能力，努力使法治進步看得見、公平正義可感知、安全環(huán)境易觸及。暢通群眾涉法訴求表達“最先一公里”，圍繞安徽省委“民聲呼應”平臺，建立和做實“溫暖控申”亮面工程、“網(wǎng)上警民議事廳”、“百姓評理說事點”等載體，及時掌握民情民意、解決有關(guān)訴求，自覺接受監(jiān)督評議。全面推進首席法律咨詢專家工作，參與黨委政府重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等工作，聯(lián)動做好為民法律服務。推動執(zhí)法司法工作與群眾有效互動、廣泛公開，接續(xù)實施年度省級“法治為民辦實事”十大項目，結(jié)合主題教育為民辦實事，幫助解決一大批群眾實際困難，確保在正義維護、權(quán)利救濟、安全保障、服務供給等方面取得群眾滿意的實績。

　　二、以學增智，提升以新安全格局保障新發(fā)展格局的能力水平

　　習近平總書記強調(diào)：“以學增智，就是要從黨的科學理論中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧，把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強國本領(lǐng)學到手?！雹谡C關(guān)擔負著維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重要職責。面對新情況、新問題、新任務，安徽政法機關(guān)堅持從黨的創(chuàng)新理論中汲取智慧和力量，緊扣習近平總書記賦予安徽的“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位和省委加快建設(shè)“七個強省”的奮斗目標，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦政治責任、政法主責，尋求推動發(fā)展、破解難題的思路方法，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平法治服務高質(zhì)量發(fā)展。

　　樹牢底線思維，筑牢社會穩(wěn)定堅實防線。國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。時刻保持眼睛瞪得大大的敏銳性，強化憂患意識，提升防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，部署開展政治安全領(lǐng)域風險隱患排查處置專項行動，加強情報搜集、分析研判，豐富依法打擊管控“工具箱”，深化反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭。加強社會穩(wěn)定風險全周期管控，滾動摸排、研判處置涉穩(wěn)風險，從未發(fā)問題入手、防患未然，從欲發(fā)問題用力、消弭風險，從已發(fā)問題穩(wěn)控、守住底線，連續(xù)打贏重大會議、重要節(jié)點等安保維穩(wěn)戰(zhàn)役。強化標本兼治，制定社會穩(wěn)定風險評估省級工作指引，深化運用“3+X”機制，完善重點人群服務管理制度。制定《突發(fā)事件應急處置機制（試行）》，分級分類完善應急預案、加強應急演練、做好應急處置準備，落實“1、3、5分鐘”快速反應機制，全力防范處置重大惡性案件，對突發(fā)敏感案事件專班調(diào)度、“一竿子插到底”，嚴格落實“三同步”要求，堅決守護人民安寧。

　　強化大局意識，助力營造良好發(fā)展環(huán)境。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把準高質(zhì)量發(fā)展首要任務，必須善于在大局中謀劃推動政法工作。立足國家戰(zhàn)略疊加交匯優(yōu)勢和發(fā)展側(cè)重，針對性推出《服務保障中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的實施意見》《安徽省公安系統(tǒng)服務企業(yè)助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條措施》等服務舉措，因勢實施一批“府院”“府檢”聯(lián)動項目。牢牢把握長三角一體化發(fā)展這個最大機遇、最大勢能、最大紅利，深化與滬蘇浙跨區(qū)域、寬領(lǐng)域、深層次的對接協(xié)作。平等保護各類市場主體，組織開展全省政法機關(guān)依法護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，在打擊侵企違法犯罪、動態(tài)清零涉企“掛案”、審慎適用強制措施、助企追贓挽損等方面精準發(fā)力，政法機關(guān)負責人走訪、約見企業(yè)家懇談已成常態(tài)。優(yōu)化暖企、惠企、助企舉措，推動修訂全省法院營商環(huán)境分析評議指標體系，規(guī)范失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復機制，建立涉企案件三級檢察機關(guān)集中會商制度。聚焦高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)、新興領(lǐng)域司法保護，審慎處理新業(yè)態(tài)新模式案件，開展依法懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督。

　　突出源頭治理，建設(shè)更高水平平安安徽。平安是老百姓亙古不變的期盼，是最基本的民生需要。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，人民群眾對平安的需要呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣桐城市新時代“六尺巷工作法”，聚焦婚戀家庭、鄰里糾紛等重點領(lǐng)域開展矛盾糾紛大排查大化解，深化多元解紛工作格局，構(gòu)建“一站式”特色解紛體系。今年以來，全省排查矛盾糾紛力度持續(xù)加大、數(shù)量大幅增長，保持高位成功調(diào)處率，村居法律顧問積極參與矛盾糾紛化解獲《法治日報》推介。以平安建設(shè)示范創(chuàng)建為牽引，強化社會治安整體防控，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪，著力保障“一老一幼一青一婦”等群體合法權(quán)益，聚焦打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙、打擊傳統(tǒng)侵財、季節(jié)性治安問題等，組織多輪次集中整治或?qū)ｍ椥袆樱瑢ζ桨步ㄔO(shè)工作落后縣區(qū)實施重點管理。開展“農(nóng)村地區(qū)社會治安專項整治百日行動”和“防控整治百日攻堅行動”，農(nóng)村地區(qū)刑事類治安類警情和發(fā)案數(shù)均同比大幅下降，有效保障全省“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程啟動實施。

　　恪守公平正義，緊固法治建設(shè)重要環(huán)節(jié)。善于運用法治思維和法治方式處理問題、化解矛盾、消除風險，讓公平正義更加可觸可感可見，是檢驗政法機關(guān)學習貫徹黨的創(chuàng)新理論的重要標準。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、長江船舶污染防治、土地征收及補償安置等開展地方立法，強化長三角一體化立法協(xié)同。實施《安徽省推進法治政府建設(shè)率先突破三年行動計劃（2022—2024年）》，出臺依法推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動3.0版，制定《關(guān)于進一步規(guī)范基層法治建設(shè)運行機制?推動全面依法治縣高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，保持全省重大決策合法性審查率、行政機關(guān)負責人出庭應訴率、村（居）法律顧問覆蓋率三個100%。加大民生領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、網(wǎng)絡空間執(zhí)法力度，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，施行“輕微不罰”和“首違免罰”清單，推行“說理式”執(zhí)法、柔性執(zhí)法、場景執(zhí)法。準確落實司法責任制，健全政法機關(guān)權(quán)力運行監(jiān)督制約體系，細化分層分類履職指引和負面清單，健全履職質(zhì)效評價體系。聚焦法治社會建設(shè)，建成安徽特色現(xiàn)代公共法律服務體系，試點開展“公民法治素養(yǎng)提升行動”，深化“八五”普法和以案釋法工作。

　　三、以學正風，推動政法領(lǐng)域全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

　　習近平總書記強調(diào)：“人民群眾看主題教育是否有成效，最直觀的感受是看黨風方面存在的問題是否得到解決、黨員干部作風是否有明顯進步?！雹郯不照C關(guān)堅持對標黨風要求找差距、對表黨性要求查根源、對照黨紀要求明舉措，推動嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄要求落實到全系統(tǒng)、各方面，把檢視整改的成效彰顯于察實情、出實招、求實效的行動上，體現(xiàn)到鍛造忠誠干凈擔當?shù)慕凑ㄨF軍上。

　　踐行黨的群眾路線，用好調(diào)查研究“傳家寶”。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。聚焦人民群眾急難愁盼問題，注重念好“深、實、細、準、效”調(diào)研五字訣，安徽省委政法委機關(guān)認真貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》及省委印發(fā)的《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實施方案》，結(jié)合全省政法工作實情特別是推進政法工作現(xiàn)代化當中的重點堵點難點，明確10個方面調(diào)研內(nèi)容，細化6大步驟、13個環(huán)節(jié)，每名班子成員至少圍繞1項牽頭課題和1個專項課題開展調(diào)研，并確定正反面典型案例進行“解剖麻雀”，總結(jié)經(jīng)驗做法，深思教訓啟示，明確努力方向。抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，針對涉法涉訴信訪事項“硬骨頭”，開展集中化解攻堅行動，明確總目標、“路線圖”及清單管理、領(lǐng)導包案、復查聽證、專家評查等有力抓手，機制化推進政法單位負責人定期接訪、聯(lián)合接訪，推動預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序法治化。部署開展涉黑涉惡全量線索起底清倉攻堅行動，制定專門工作指引，試點建設(shè)“大數(shù)據(jù)+掃黑除惡”系統(tǒng)，積極推進農(nóng)村黑惡勢力問題整治。

　　加固作風建設(shè)堤壩，弘揚勤勉奮進“好風氣”。風正好揚帆，氣正能聚力。黨的作風就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。筑牢貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神的堤壩，制定《中共安徽省委政法委員會貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則的若干規(guī)定》。把握風腐同源特征，健全風腐同查機制，深挖背后利益勾兌、權(quán)錢交易等問題，加強8小時外行為監(jiān)督管理，教育引導政法干警養(yǎng)成儉樸之風和良好生活作風，培樹“嚴新細實”優(yōu)良新風。疏通執(zhí)法司法作風堵點，省高級人民法院創(chuàng)新建立法官辦案質(zhì)效積分辦法，開展專項整治，推動兼顧司法公正與效率；省人民檢察院健全紀律作風狀況經(jīng)常性分析研判和督查巡查機制，要求新提拔、新進干警一律到信訪窗口短期鍛煉；省公安廳明晰執(zhí)法權(quán)責清單，在全省普遍建成“辦不成事”反映窗口，執(zhí)法滿意度穩(wěn)步提升。

　　涵養(yǎng)清廉政治生態(tài)，嚴明紀律規(guī)矩“硬杠杠”。勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，是跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。強化警醒態(tài)度和清醒判斷，壓實全面從嚴管黨治警主體責任和“一崗雙責”，制定實施省委政法委協(xié)助省紀委監(jiān)委開展監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作暫行辦法，一級抓一級推動政法領(lǐng)域全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一體推進“三不腐”，把徹底肅清流毒影響作為主題教育重要工作，堅決查處對黨不忠誠不老實等行為，同步深入分析、查擺、整改隊伍建設(shè)中存在的突出問題，建立整改整治清單，切實堵住廉潔風險點，進一步純潔思想、純潔組織、純潔隊伍。嚴明法紀紅線，深入開展警示教育，落實新時代政法干警“十個嚴禁”并通報反面典型案例，嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”，推動全省政法系統(tǒng)示范做到在法治之下想問題、作決策、辦事情。

　　四、以學促干，奮力推動安徽政法工作取得新進展新突破

　　習近平總書記強調(diào)：“要教育引導黨員、干部落實‘重實踐’要求，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，匡正干的導向，增強干的動力，形成干的合力，在以學促干上取得實實在在的成效?！雹馨不照C關(guān)按照省委要求，從“六破六立”入手，推動思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變、任務大落實，積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的履職環(huán)境，保障安徽政法工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　注重強基固本，樹牢正確政績觀。為民造福是最大的政績，基層政法機關(guān)聯(lián)系群眾最密切、服務群眾最直接，做“實”政績必須要夯“實”基層。突出打基礎(chǔ)、利長遠，鞏固提升為基層減負工作成效的同時，直面基層社會治理在力量配備、機制建設(shè)方面的弱項，推動政法力量下沉、重心下移、保障下傾，全面建成四級綜治中心，推進人民法庭、公安派出所、司法所等標準化規(guī)范化建設(shè)。發(fā)展壯大群防群治力量，做大做強“江淮義警”這塊金字招牌。大力弘揚見義勇為精神，深入開展道德模范選樹、身邊好人評選等活動。筑牢平安安徽、法治安徽底座，實施市縣聯(lián)動平安建設(shè)考評并在省轄市“賽馬”機制上通報結(jié)果，印發(fā)《2023年度安徽省平安市、縣（市、區(qū)）考核評價實施方案》，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機制建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）決策事項合法性審查全覆蓋。

　　強化擔當作為，提振干事精氣神。恪盡職守、擔當作為，迎難而上、敢于斗爭，是打開事業(yè)發(fā)展新天地必須具備的精氣神。聚焦“人”這個關(guān)鍵要素和最大變量，制定《關(guān)于黨委政法委協(xié)助黨委及其組織部門加強政法單位領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的若干意見》，出臺《關(guān)于進一步提升新時代全省政法干警素質(zhì)能力的意見》及相關(guān)配套文件。堅持“忠專實”“勤正廉”，樹立正確選人用人導向，以實績論英雄，憑實績用干部，促推政法干警以擔當寬肩膀恪盡職守、用成事真本領(lǐng)履職盡責，對拈輕怕重、躺平甩鍋等消極現(xiàn)象亮明態(tài)度、堅決整治。嚴管的同時加強厚愛，健全依法履職免責制度，完善政法干警受到侵害救濟保障和不實舉報及時澄清機制，依法嚴懲打擊報復傷害干警及其近親屬的違法犯罪，健全優(yōu)化職業(yè)榮譽體系，做到政治上關(guān)心、思想上連心、生活上貼心、待遇上暖心，提高暖警愛警措施的認同感、獲得感。

　　勇于改革創(chuàng)新，增強落實主動性。干事?lián)录纫孀嵏?，更需主動而為。不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，聚焦政法單位職責任務，等高對接先進地區(qū)，推進思想解放、工作提標提效。堅持聚合眾力、融合眾智，在全省政法系統(tǒng)普遍實行季度工作通報或分析點評機制，以釘釘子精神抓落實，聚焦問題抓落實。服務優(yōu)化法治化營商環(huán)境，立足法商產(chǎn)業(yè)融合，高水平謀劃建設(shè)安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)，聚力提供高端法律服務、打造一流法律服務高地；建立司法機關(guān)辦理涉企案件經(jīng)濟影響評估機制。健全人民群眾對執(zhí)法司法工作的建議、評價制度，規(guī)范完善社會監(jiān)督反饋處置機制，開展落實《關(guān)于加強安徽省黨委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督銜接工作的意見》專項檢查。強化數(shù)字賦能，編制安徽“數(shù)字政法”總體建設(shè)方案，完善省級政法單位數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)機制，政法跨部門一體化辦案平臺建設(shè)應用取得階段性成效。

　　作者：安徽省委常委、秘書長、政法委書記，安徽省法學會會長