9月10日專家學(xué)者立法協(xié)商座談會

　　北京市人大常委會最近對列入立法規(guī)劃的《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案修改建議稿）》、《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案修改建議稿）》、《北京市控制吸煙條例（草案修改建議稿）》進行了多次審議。為充分發(fā)揚立法的民主化、法治化，擴大公眾參與，推進立法協(xié)商，北京市委就上述三個條例，向北京市政協(xié)征求意見和建議，請北京市政協(xié)圍繞法規(guī)立法原則、思路、結(jié)構(gòu)及具體條文等準備意見和建議。北京市法學(xué)會受北京市政協(xié)委托，組織首都專家學(xué)者于9月10、11日、12日分別對上述三個條例進行研討，提出專業(yè)意見。研討會在京民大廈舉行。

9月11日專家學(xué)者立法協(xié)商座談會

　　來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、中央民族大學(xué)、北京建筑大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)等首都高校從事相關(guān)專業(yè)的部分教師和來自首都相關(guān)實務(wù)部門的專家以及北京市知名律所的部分律師共計30余人參加了座談。北京市法學(xué)會秘書長邵新蓮主持會議，北京市政協(xié)委員劉凝、皮劍龍、金蓮淑出席座談會，細心聽取了專家的發(fā)言。

9月12日專家學(xué)者立法協(xié)商座談會

　　座談會分專題進行討論，9月10日討論了《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案修改建議稿）》，在居家養(yǎng)老研究方面頗有建樹的楊建順教授、胡繼曄教授、姜軍教授、張步峰教授、柳華文教授、肖軍擁副教授以及北京市勞動與社會保障法學(xué)會秘書長張恒順等共10名專家學(xué)者參加了研討；9月11日討論了《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案修改建議稿）》，北京市房地產(chǎn)法學(xué)會苗樂如會長、劉敬忠副會長、北京大學(xué)法學(xué)院樓建波教授、清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所季如進教授以及信達投資有限公司投資總監(jiān)辛重陽等10名專家學(xué)者出席座談會；9月12日討論了《北京市控制吸煙條例（草案修改建議稿）》，來自中國疾控中心控?zé)熮k的楊杰研究員、中國政法大學(xué)解志勇和劉鑫教授、首都醫(yī)科大學(xué)崔小波教授、萬欣律師、趙麗赟律師等共8名專家學(xué)者參會。與會專家一致表示，此次立法涉及居民養(yǎng)老以及住房保障等民生問題，從頂層設(shè)計，到有計劃的推進，體現(xiàn)出政府對民生領(lǐng)域的關(guān)懷，值得肯定。同時，《條例》總結(jié)了北京市多年的經(jīng)驗，并考察吸收了國外的先進做法和國內(nèi)其他地區(qū)的成熟經(jīng)驗，使得法律的實效性增強，值得贊許。并且，此次立法的民主化、科學(xué)化水平大幅提升，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際要求，通過多種形式推動公眾參與立法，尤其是在涉及人民群眾利益關(guān)切的關(guān)鍵條款上，充分發(fā)揮專家學(xué)者、社會團體、政協(xié)的作用，廣納民意，值得肯定。

　　與會專家對《條例》從宏觀結(jié)構(gòu)、立法理念，到每一條款的內(nèi)容進行了熱烈討論，從立法宗旨的把握到法言法語的表述都提出了具體意見和建議。專家們認為，與首都地位相比，《條例》在社會建設(shè)和管理立法方面還缺乏較明確的規(guī)劃指引，法規(guī)內(nèi)容相對狹窄且零散，還存在一些制度缺失和立法空白，某些條文之間以及條文與現(xiàn)存上位法之間還存在沖突和矛盾，客觀上也將影響法規(guī)的有效實施。最后，專家們表示，此次立法廣泛聽取各方面的意見、建議，為推進科學(xué)立法和協(xié)商民主制度建設(shè)起到非常好的作用，應(yīng)該堅持下去，專家們愿意為首都法治建設(shè)貢獻自己的力量。

　　北京市政協(xié)委員劉凝、皮劍龍和金蓮淑一致表示，這次專家座談會很有意義，專家們提出了很多富有見地的意見和建議，很有水平。他們將把專家意見進行匯總消化吸收，轉(zhuǎn)化為北京市政協(xié)的意見，呈報北京市委，以期能吸收到有關(guān)立法條款當(dāng)中。同時，他們還對北京市法學(xué)會熱心組織專家學(xué)者進行立法協(xié)商表示由衷的感謝，希望今后把這種方式堅持下去，用這種方式轉(zhuǎn)達專家學(xué)者的意見。

　　秘書長邵新蓮表示，北京市法學(xué)會作為學(xué)術(shù)團體，召集專家學(xué)者為政府決策建言獻策是學(xué)會的職責(zé)，希望今后北京市政協(xié)和北京市法學(xué)會加強合作，共同為首都法治建設(shè)做出貢獻。