□本社記者 李卓謙

首席法律咨詢專家制度推行以來(lái)，甘肅省酒泉市認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)和省法學(xué)會(huì)工作要求，堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，為創(chuàng)新社會(huì)治理、化解社會(huì)矛盾、提高決策水平，奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

自2022年3月甘肅省法學(xué)會(huì)印發(fā)《關(guān)于試點(diǎn)推動(dòng)法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家制度的通知》以來(lái)，酒泉市作為推行首席法律咨詢專家制度工作試點(diǎn)城市之一，積極組建首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)，聚焦“四個(gè)重大”（重大決策論證、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解），堅(jiān)持試點(diǎn)先行、探索經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)推進(jìn)、全面覆蓋的思路，開展了一些創(chuàng)新性嘗試，不斷推進(jìn)首席法律咨詢專家制度落地落實(shí)。

一年多來(lái)，酒泉市法學(xué)會(huì)切實(shí)提高政治站位、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，探索形成了具有酒泉特色的首席法律咨詢專家工作經(jīng)驗(yàn)，成為創(chuàng)新社會(huì)治理、化解社會(huì)矛盾、提高決策水平的新舉措、新載體、新平臺(tái)。

近日，酒泉市委常委、政法委書記，市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐志強(qiáng)接受民主與法制社記者專訪，對(duì)酒泉市如何落實(shí)首席法律咨詢專家制度進(jìn)行了全面介紹。

建章立制，強(qiáng)化自身建設(shè)

記者：酒泉市為首席法律咨詢專家制度的落地、推進(jìn)提供了哪些支持和保障？

徐志強(qiáng)：首席法律咨詢專家工作是中國(guó)法學(xué)會(huì)立足職能力推的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，是我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀，深入貫徹黨中央和省委省政府決策部署，積極參與主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，更好服務(wù)平安酒泉、法治酒泉建設(shè)的重要舉措和實(shí)踐創(chuàng)新。有了這個(gè)正確認(rèn)識(shí)和態(tài)度，便為做好工作提供了基本前提。

酒泉市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視法學(xué)會(huì)建設(shè)。市委編委會(huì)專門研究設(shè)立縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)和增加市法學(xué)會(huì)人員編制事宜，決定縣（市、區(qū)）按照法學(xué)會(huì)章程設(shè)立法學(xué)會(huì)，核定副科級(jí)專職秘書長(zhǎng)1名；為市法學(xué)會(huì)增加事業(yè)編制2名，核定科級(jí)職數(shù)1名，調(diào)整后，市法學(xué)會(huì)共有事業(yè)編制5名。目前，我市實(shí)現(xiàn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)編制全覆蓋，為有力抓實(shí)首席法律咨詢專家工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

酒泉市委政法委、市法學(xué)會(huì)根據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)、甘肅省法學(xué)會(huì)推行首席法律咨詢專家制度的相關(guān)文件精神，及時(shí)制定印發(fā)了《關(guān)于組建酒泉市市級(jí)法律咨詢專家?guī)斓耐ㄖ贰毒迫惺紫勺稍儗＜抑贫葘?shí)施方案》《關(guān)于聘任酒泉市市級(jí)首席法律咨詢專家的通知》《酒泉市首席法律咨詢專家工作規(guī)則（試行）》《關(guān)于加快建立酒泉市首席法律咨詢專家聯(lián)系點(diǎn)的通知》等文件，并編制了《酒泉市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家工作指南》，就推進(jìn)首席法律咨詢專家制度作出系統(tǒng)規(guī)范、指明實(shí)現(xiàn)路徑、明確工作任務(wù)、議事規(guī)則、權(quán)利義務(wù)、評(píng)估方法，實(shí)現(xiàn)了組織架構(gòu)全覆蓋、制度建設(shè)不斷健全完善的良好局面。

甘肅省委政法委、省法學(xué)會(huì)精心指導(dǎo)工作落實(shí)也是重要的一個(gè)方面。不論是省法學(xué)會(huì)聯(lián)合省委政法委、省委依法治省辦、省司法廳等共同印發(fā)的《關(guān)于在全省推行首席法律咨詢專家制度的實(shí)施意見(jiàn)》，還是省委政法委的分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)，省法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)及其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)酒泉市法學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)工作的專業(yè)指導(dǎo)，都是助推首席法律咨詢專家制度落地的重要支撐。

形成高標(biāo)準(zhǔn)專家智庫(kù)體系

記者：酒泉市如何選定首席法律咨詢專家？目前首席法律咨詢專家隊(duì)伍建設(shè)情況如何？

徐志強(qiáng)：酒泉市按照建強(qiáng)管用、能擔(dān)重任的基本要求和“三跨”（跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)）原則，采取從現(xiàn)有市委、市政府法律顧問(wèn)、人大立法顧問(wèn)等專家?guī)熘袃?yōu)選，又由甘肅政法大學(xué)、蘭州大學(xué)法學(xué)院和西北師范大學(xué)法學(xué)院推薦法學(xué)教授，以及在各學(xué)科領(lǐng)域法學(xué)專家、法律實(shí)務(wù)工作者中推薦等方式，遴選組建了146人的法律咨詢專家?guī)?，并從中?yōu)選50名確定為首席法律咨詢專家，組建了酒泉市首席法律咨詢專家隊(duì)伍。同時(shí)，高規(guī)格舉行酒泉市首席法律咨詢專家聘任儀式，頒發(fā)聘任證書，聘期3年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

目前，全市共聘任首席法律咨詢專家123位，法律咨詢專家274人。首席法律咨詢專家涵蓋民法、刑法、民訴法、刑訴法、經(jīng)濟(jì)法、行政法等領(lǐng)域，涉及黨委政法委、法院、檢察院、公安、司法、信訪、高校等多個(gè)部門，形成高標(biāo)準(zhǔn)的專家智庫(kù)體系。

緊緊圍繞“四個(gè)重大”做文章

記者：首席法律咨詢專家在哪些方面提供服務(wù)？成效如何？

徐志強(qiáng)：全市法學(xué)會(huì)和首席法律咨詢專家按照服務(wù)地方法治實(shí)踐、服務(wù)社會(huì)治理創(chuàng)新、服務(wù)矛盾糾紛調(diào)處和復(fù)雜疑難案件辦理、服務(wù)深化政法改革要求，采取主動(dòng)承擔(dān)、委托辦理和直接參與的工作方式，對(duì)每一件需要辦理的“四個(gè)重大”案件都按照組建專家小組、開展法律咨詢、做好后續(xù)評(píng)估的工作流程開展專業(yè)咨詢論證評(píng)估。

酒泉市法學(xué)會(huì)緊緊圍繞“四個(gè)重大”做文章，主動(dòng)加強(qiáng)與市委依法治市辦、市司法局、市信訪局以及酒泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的對(duì)接溝通，積極組織首席法律咨詢專家參與重大決策論證、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

矛盾糾紛、信訪積案大都來(lái)自基層，這些矛盾糾紛的排查調(diào)處離不開各級(jí)基層社會(huì)治理機(jī)構(gòu)的盡職盡責(zé)，更離不開辛勤的網(wǎng)格員日復(fù)一日的摸排了解?；诖?，酒泉市依托綜治中心、個(gè)人調(diào)解工作室、基層調(diào)解工作室、法律服務(wù)站、社區(qū)法律診所等建立首席法律咨詢專家聯(lián)系點(diǎn)，將陣地嵌入基層，加強(qiáng)釋法析理、提供法律服務(wù)，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)首席法律咨詢專家制度走深走實(shí)。

截至目前，酒泉市首席法律咨詢專家共參與重大決策論證48件，重大風(fēng)險(xiǎn)防控26件、重大矛盾糾紛調(diào)處50件、重大信訪積案化解16件，出具法律意見(jiàn)書140份，干部群眾滿意率達(dá)98.2%，矛盾糾紛調(diào)處成功率保持在98%以上，群眾安全感連續(xù)多年位居全省前列。

此外，酒泉市把首席法律咨詢專家制度的落實(shí)同“青年普法志愿者法治文化基層行”和“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。今年6月21日，酒泉市舉行2023年“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，7個(gè)縣（市、區(qū)）同步舉行，十幾名首席法律咨詢專家現(xiàn)場(chǎng)開展法律咨詢，為群眾答疑釋惑。