今年以來，浙江省寧波市江北區(qū)把首席法律咨詢專家制度作為法學(xué)會系統(tǒng)參與服務(wù)保障“四個重大”、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“法助共富、法護平安”等專項行動的重要載體，為法治江北建設(shè)“把脈問診”，形成具有地方特色的首席法律咨詢專家制度實施路徑。

合理配置，實行動態(tài)管理

“自首席法律咨詢專家制度建設(shè)開展以來，江北區(qū)法學(xué)會就將其作為法學(xué)會工作的重中之重，壓實責(zé)任，全力推進?！苯眳^(qū)委政法委常務(wù)副書記、區(qū)法學(xué)會常務(wù)副會長陸志峰告訴民主與法制社記者。

據(jù)陸志峰介紹，江北區(qū)法學(xué)會在浙江省委政法委、省法學(xué)會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推行首席法律咨詢專家制度的實施意見》實施后，多次召開會議進行專題研究貫徹落實情況。

江北區(qū)法學(xué)會聘請了10名首席法律咨詢專家，匯聚全區(qū)法學(xué)法律“高精?！睂＜胰瞬?，并對首席法律咨詢專家進行合理配置，實行動態(tài)管理模式。根據(jù)每名專家的具體工作和擅長領(lǐng)域，分別劃分到重大決策論證、重大風(fēng)險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解4類咨詢專家?guī)?，形成高標準的專家智庫體系，使首席法律咨詢專家?guī)旒冗m應(yīng)服務(wù)保障“四個重大”需要，又能讓專家充分發(fā)揮各自相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢。

同時，突出“首席專家”“共享平臺”屬性，建立專家信息定期更新和資源共享機制。聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制、資源調(diào)度機制、辦結(jié)反饋機制等首席法律咨詢專家制度的運行機制也隨之建立，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、首席法律咨詢專家參與的一體化、閉環(huán)式工作格局。江北區(qū)法學(xué)會還設(shè)立了考核機制，根據(jù)首席法律咨詢專家履行工作職責(zé)、遵紀守法、廉潔自律等情況，對專家?guī)爝m時進行調(diào)整和補充。

助推基層社會治理

在江北區(qū)，法學(xué)會組織首席法律咨詢專家為法治江北建設(shè)“把脈問診”，提供精準有效的法律服務(wù)。

其中，共享首席法律咨詢專家資源化解基層疑難雜癥的舉措，在參與本地重大矛盾糾紛調(diào)處、信訪積案化解、助推基層社會治理中起到了關(guān)鍵作用。尤其是在群體性事件處理中，首席法律咨詢專家擔(dān)當起“排險員”角色。

去年以來，江北區(qū)某商業(yè)廣場租戶因租賃合同糾紛等問題向有關(guān)部門表達訴求。區(qū)法學(xué)會迅速啟動首席法律咨詢專家工作機制，首席法律咨詢專家多次與租戶、商家當面交流，掌握真實情況，提出10余條具有實際操作性的工作建議，對各職能部門依法開展處置工作起到關(guān)鍵的指導(dǎo)作用，最終順利化解了104個商戶的租賃糾紛。

江北區(qū)法學(xué)會還通過首席法律咨詢專家制定方案，使類型案件有了示范性“解法”，從而帶動一系列糾紛的有效化解。

作為首席法律咨詢專家的江北區(qū)人民法院法官，針對基層金融糾紛案件數(shù)量巨大、法院承載能力有限的現(xiàn)狀，提出引入社會力量、強化金融糾紛的訴前解紛建議。江北區(qū)法學(xué)會通過聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，促使該建議被區(qū)法院及時采納，區(qū)法院隨后成立了金融糾紛訴前調(diào)解中心，創(chuàng)新打造金融糾紛“一站式”調(diào)處平臺，最終形成“訴前+訴訟”無縫銜接的“訴前化解+集約審執(zhí)”一體聯(lián)動新模式。

在這個創(chuàng)新模式下，區(qū)法學(xué)會組織首席法律咨詢專家和法學(xué)會會員等力量參與金融糾紛的訴前解紛及訴調(diào)對接事宜。對進入法院的金融糾紛，先行交由訴前調(diào)解中心進行“診斷”，分析糾紛爭議焦點、雙方訴求，研判是否具有進入調(diào)解程序的基礎(chǔ)。針對部分調(diào)解難度高的類型化糾紛，充分發(fā)揮示范性判決的釋法說理功能，發(fā)動首席法律咨詢專家和法學(xué)會會員找準矛盾焦點，抓準當事人心理，開展以案說理式的情理疏通和說服教育，達到了“宣判一件、化解一片”的效果。

截至目前，在首席法律咨詢專家和法學(xué)會會員參與調(diào)處下，該平臺已促成金融機構(gòu)與4015名債務(wù)人達成調(diào)解，為當事人節(jié)省訴訟費用240余萬元。

江北區(qū)法學(xué)會還將推進首席法律咨詢專家制度與區(qū)社會治理中心結(jié)合，進一步完善“矛盾糾紛三不出，化解最多跑一地”的三級協(xié)同工作流程。組織首席法律咨詢專家和法學(xué)會會員進村（社區(qū)）、進重點工程參與“巡回調(diào)”，為鎮(zhèn)（街道）和部門疑難積案提供點單式調(diào)解服務(wù)，推進基層矛盾糾紛“閉環(huán)式流轉(zhuǎn)、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，促進矛盾糾紛化解“最多跑一地”，并充分利用調(diào)解數(shù)字平臺深化“共享法庭”建設(shè)，參與涉企矛盾糾紛化解。今年以來，已指導(dǎo)調(diào)解涉企矛盾糾紛32件，化解糾紛19件。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境

在參與“法助共富、法護平安”等專項行動中，江北區(qū)法學(xué)會將推進首席法律咨詢專家制度融入經(jīng)濟發(fā)展大局，全程推進涉企法治宣傳，助力打造一流的法治化營商環(huán)境，努力以高水平法治服務(wù)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

江北區(qū)法學(xué)會聯(lián)合全區(qū)相關(guān)單位和首席法律咨詢專家組成法律服務(wù)團隊，通過在全區(qū)市場主體集中區(qū)域設(shè)立法律服務(wù)驛站、推進樓宇黨建和律師行業(yè)黨建共建共享、組建江北區(qū)民營企業(yè)法治體檢服務(wù)團、開展律師事務(wù)所與商會聯(lián)系合作的“千所聯(lián)千會”機制等舉措，及時提供公益普法、法律咨詢、法治體檢等服務(wù)，及時化解涉合同履約、企業(yè)債務(wù)、薪酬發(fā)放、勞資關(guān)系等糾紛，有效防范各類法律風(fēng)險，切實保障轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

截至目前，法律服務(wù)團隊已實地走訪、服務(wù)企業(yè)2535家，為企業(yè)提供法治體檢2246次，幫助解決法律問題1355個；結(jié)對商會8家，向商會會員企業(yè)開展法治宣傳和政策解讀30余次，進行合同審查500余份，提供法律意見書或解決方案160件。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，江北區(qū)首席法律咨詢專家已組織開展各類活動12次，參與部門起草規(guī)范性文件2次，對部門擬發(fā)布的規(guī)范性文件提出修改或補充建議3條，建議獲采納1次。值得一提的是，今年3月8日，江北區(qū)法學(xué)會組織6名首席法律咨詢專家調(diào)研該區(qū)青少年犯罪問題，針對性提出23條建設(shè)性建議，對遏制和預(yù)防轄區(qū)青少年犯罪起到了重要作用。