法制日報記者章寧旦、通訊員盧曉珊

　　“近年來,廣州市法學會在法學人才培養(yǎng)、研究成果轉(zhuǎn)化、立法意見論證方面‘三駕馬車’大力推動法治建設進程,作出出色成績,有許多高質(zhì)量成果已轉(zhuǎn)化為立法、司法、執(zhí)法法治實踐的決策參考,這樣的法學會名副其實。”在今年3月22日舉行的第二屆“廣州地區(qū)十大杰出中青年法學家”頒獎大會上,中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平說。

　　《法制日報》記者了解到,這個“名副其實的法學會”在2012年獲得“全國地方法學會系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。

　　開先河評選杰出中青年法學家

　　“團結(jié)和引領(lǐng)法學、法律工作者始終堅持正確政治方向開展法學研究,是我們的首要任務?！睆V州市法學會會長鄭國強向記者介紹,廣州市法學會于2011年1月理順編制體制,由過去的司法行政系統(tǒng)代管直接移交市委政法委管理。他坦言,“平臺大了,肩上的擔子更重了”。

　　近年來,廣州市法學會不斷加大對法律人才培養(yǎng)力度,特別是該會于2005年12月舉辦的首屆十大杰出中青年法學家評選,開創(chuàng)全國副省級城市先河。2012年8月,廣州法學會啟動第二屆“廣州地區(qū)十大杰出中青年法學家”評選,獲獎法學家年齡最大的52歲,最小的只有35歲。

　　記者了解到,目前廣州市法學會擁有法學界、法律界會員780多名,專家?guī)烊瞬?00多名,研究領(lǐng)域遍及法學研究各領(lǐng)域。這些法學人才圍繞廣州市委、市政府工作大局,推動多層次、多門類、多領(lǐng)域法學研究取得了出色成果,成為廣州推動依法治市的一支重要力量。

　　促轉(zhuǎn)化多項研究成果化為實踐

　　2012年6月,廣州黃埔大道隧道口發(fā)生一起手無寸鐵的交警被打事件:一個司機向一名執(zhí)勤交警發(fā)飆,先是惡語相向,繼而揪住交警衣領(lǐng)拳打腳踢,被打交警頭、腹、腿部嚴重受傷。

　　警察連自身安全都難保何以保護人民群眾生命安全?廣州法學會專家課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn),民警日常用槍訓練缺乏,導致民警普遍不熟悉槍支,甚至不會使用槍支,民警長期摸不著槍或者不能經(jīng)常摸槍,導致出現(xiàn)緊急情況居然不會打槍、瞄不準目標。

　　該調(diào)研報告報送中央之后,馬上引起有關(guān)部門重視,廣東省、廣州市公安部門很快出臺相關(guān)規(guī)定,改變了廣州交警不配槍、民警不會使用槍支的狀況。調(diào)研成果先后獲得公安部成果一等獎、廣東省公安廳年度成果、廣州市哲學社會科學成果一等獎。

　　“如何更好地發(fā)揮法律在城市管理中的作用”是廣州市法學會一項重要課題,僅2012年,廣州市法學會就有多項法學理論研究成果轉(zhuǎn)化為實踐。

　　控煙效果不明顯,是全國城市管理的難題。廣州市法學會組織的專家課題組發(fā)現(xiàn),“先勸再罰”是執(zhí)行難的主因,并就此提出建議將處罰方式改為發(fā)現(xiàn)違法吸煙者不進行勸導直接開罰,被廣州市人大常委會采納。

　　2012年6月,廣州市人大常委會正式啟動《廣州市控制吸煙條例》修訂工作,對已經(jīng)執(zhí)行了近兩年的條例作出重大修改,刪除“先警告,不聽勸告后再罰款”前置條件,改為“在禁止吸煙場所或者區(qū)域內(nèi)吸煙或者攜帶燃著的卷煙、雪茄煙、煙斗的,將被責令立即改正,并處以50元的罰款”,被稱為國內(nèi)最嚴禁煙令。

　　當智庫兩年提三百余立法建議

　　在推動廣州市見義勇為立法進程中,廣州法學會亦發(fā)揮重要作用。

　　2011年10月,兩歲的小悅悅在佛山南海黃岐廣佛五金城相繼被兩車碾軋。7分鐘內(nèi),18名路人都視而不見,最后被拾荒阿姨陳賢妹上前施以援手。事件發(fā)生后,引發(fā)網(wǎng)民熱議。

　　是什么導致人們不敢見義勇為?針對這一熱點問題,2012年3月,廣州市法學會與市見義勇為基金會聯(lián)合舉辦研討會,專家學者得出結(jié)論:當前見義勇為者反被誣陷,自身權(quán)益得不到保障。為此,他們對見義勇為行為認定和法律界定、見義勇為者傷亡或致殘的權(quán)益保障、見義勇為行為致第三人損害的法律責任進行深層次探討。

　　在研討會推動下,廣州市人大常委會當年啟動《廣州市獎勵和保護見義勇為人員條例》修訂,加大對見義勇為人員加強獎勵和保護,大幅提高對見義勇為行為獎金并幫助解決見義勇為者就醫(yī)、就業(yè)、住房、子女教育等問題。目前廣州出臺的《關(guān)于進一步加強見義勇為人員權(quán)益保護的措施》,更是吸納專家學者意見,將見義勇為犧牲人員遺屬撫恤金提高到50萬元。

　　廣州市委政法委秘書長何鈞啟告訴記者:“廣州市法學會積極參與地方立法咨詢、論證,僅2011年和2012年兩年間就為市人大、市法制辦16部地方性法規(guī)(草案)、規(guī)章提供325條立法建議。他們及時提供法學理論支撐和政策對策支持,在地方立法范圍、形式、程序、規(guī)則以及依法保障公眾有序參與等方面提出有價值修改意見,成為地方立法的智庫?！?/span>

　　“廣州市法學會工作出色,要多總結(jié)經(jīng)驗,使廣州法學研究工作更上一層樓?！睆V州市委常委、政法委書記吳沙在接受記者采訪時說。

　　□短評：法學研究可以有為有位　

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????????雖然有別于權(quán)力機構(gòu)和行政機關(guān),但作為黨和政府聯(lián)系法學界、法律界的橋梁和紐帶,廣州市法學會堅持“立足廣州、研究廣州、服務廣州”理念,積極組織推動法學研究,積極從法律和政策層面研究應對之策,為推進廣州經(jīng)濟建設、社會管理,實現(xiàn)依法治市作出應有貢獻。

　　踐行“繁榮法學研究、推進依法治國”使命,廣州市法學會用其實踐證明:法學會大有可為。其啟示是:各地各級法學會要充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系面廣、地位超脫的群團組織優(yōu)勢,真正把法學會辦成法學、法律工作者之家,不斷增強法學會號召力、影響力、凝聚力,為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設提供有力法學理論支持和法治保障,不斷推進平安中國、法治中國建設,為全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家作出新的更大貢獻。