深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神?以寧夏法院高質(zhì)量發(fā)展服務保障現(xiàn)代化美麗新寧夏建設

安長海

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。寧夏法院要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入學習貫徹習近平法治思想為引領，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，通過全面實施政治素養(yǎng)、司法業(yè)務、法治保障、群眾服務、改革創(chuàng)新、科技應用“六項能力水平提升工程”，進一步強化干部隊伍建設，全面推進新時代新征程寧夏法院高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏貢獻法院力量。

　　一、強化對黨忠誠，實施政治素養(yǎng)能力水平提升工程

　　黨的二十大報告指出，加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實各級黨委（黨組）主體責任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。①堅決筑牢政治忠誠根基，堅持把對黨忠誠作為政治生命線，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的絕對領導，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺對標對表黨中央決策部署，落實寧夏回族自治區(qū)黨委工作要求，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，切實把黨的絕對領導貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)。全面加強黨建工作，全面貫徹新時代黨的建設總要求，嚴格落實黨建責任制，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合，扎實推進“四強”黨支部建設，進一步強化基層黨組織的政治功能和組織功能，切實把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　二、強化主責主業(yè)，實施司法業(yè)務能力水平提升工程

　　黨的二十大報告指出，公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。②司法能力是實現(xiàn)公正司法的前提，新時代法院人必須踐行“公正與效率”這一司法審判工作永恒主題，以過硬的司法能力實現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一。牢固樹立正確司法理念，堅守法治原則，遵循司法規(guī)律，兼顧國法天理人情，尊重人民群眾樸素的公平正義觀，持續(xù)提升辦案質(zhì)效和司法公信力，將社會主義核心價值觀融入執(zhí)法司法全過程、各方面，體現(xiàn)到每一份裁判文書中。持續(xù)強化審判管理，嚴格案件審限管理，以審限內(nèi)結案率取代年度收結比，開展年底不立案專項治理和訴訟案件長期未結、久押不決專項整治，強化審判執(zhí)行數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新審判管理思維模式，建立類案檢索制度，推動統(tǒng)一法律適用標準。著力提升專業(yè)素養(yǎng)，強化政治理論培訓輪訓，淬煉忠誠政治靈魂，堅持實戰(zhàn)實用實效導向，廣泛開展崗位練兵活動，提高法官提煉裁判規(guī)則、準確適用法律能力。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，深入開展調(diào)查研究，切實解決問題、化解矛盾、破解難題、推動發(fā)展。

　　三、強化服務保障，實施法治保障能力水平提升工程

　　黨的二十大報告指出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。③堅定護航平安寧夏建設，堅定不移貫徹總體國家安全觀，切實發(fā)揮審判職能作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅決捍衛(wèi)國家政治安全、制度安全和意識形態(tài)安全，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，強化司法人權保障，堅決維護社會安全穩(wěn)定。精準服務經(jīng)濟社會發(fā)展，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，努力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展司法服務保障工作，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權益，保護和激發(fā)市場活力，依法嚴懲各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪，完善損害賠償、司法修復等制度和環(huán)境資源案件集中管轄制度，助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設。積極支持法治政府建設，落實行政審判白皮書制度，依法審理行政爭議案件，完善行政調(diào)解、行政裁決、行政復議與行政訴訟銜接機制，健全府院聯(lián)席會議制度，推動落實行政負責人出庭應訴機制和行政爭議協(xié)調(diào)化解中心實質(zhì)化運行。

　　四、強化人民立場，實施群眾服務能力水平提升工程

　　黨的二十大報告指出，我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。④切實增進民生福祉，緊盯民生領域突出矛盾和問題，依法妥善審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等涉民生領域案件，深化家事審判改革，強化對婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益保護，踐行全過程人民民主，推進陽光司法，自覺接受社會各界監(jiān)督，暢通代表委員聯(lián)絡溝通渠道，依靠人民推進公正司法。全力兌現(xiàn)勝訴權益，深入開展執(zhí)行案件“清積案、提質(zhì)效”專項活動，聚焦“六類案件”、終本案件等開展積案清理，樹立善意文明執(zhí)行理念，嚴肅整治執(zhí)行不作為、亂作為、慢作為，依法維護人民群眾合法權益。深度參與基層治理，持續(xù)開展“塞上楓橋人民法庭”創(chuàng)建工作，強化訴源治理和訴前調(diào)解，不斷推進矛盾糾紛多元化解，遏制訴訟案件增量，嚴格落實院、庭長接訪制度，加大涉訴信訪矛盾化解力度，推進人民群眾信訪“件件有回復”工作，依法妥善處理長期信訪案件，及時回應人民群眾合法合理訴求。

　　五、強化司法改革，實施改革創(chuàng)新能力水平提升工程

　　黨的二十大報告指出，深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。⑤全面深化司法體制綜合配套改革，堅持把改革創(chuàng)新作為寧夏法院高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化步伐，研究解決法官逐級遴選、員額動態(tài)調(diào)整、三類人員交流使用等方面存在的問題，持續(xù)推進法庭標準化建設，健全完善法院購買社會化服務工作機制，促進法院政務標準化與信息化應用融合，提升司法政務工作效率和水平。不斷完善司法責任體系，全面準確落實司法責任制，完善明責履責督責問責的制度閉環(huán)，全面落實審判權責清單，強化辦案責任和院庭長監(jiān)督管理責任，健全“四類案件”全流程識別和監(jiān)督管理機制，推動法官懲戒機制逐步完善。扎實推進訴訟制度改革，持續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深入推進四級法院審級職能定位改革試點，以民事案件繁簡分流為牽引探索開展部分民事案件調(diào)解前置試點，落實好人民法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運行“三大規(guī)則”，探索具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)司法模式。

　　六、強化數(shù)字賦能，實施科技應用能力水平提升工程

　　習近平總書記強調(diào)，要“把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應用結合起來”⑥，“推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合”⑦。加快升級智慧法院建設，穩(wěn)妥推進辦公辦案系統(tǒng)升級適配，推動信息化工作中心由“建系統(tǒng)”向“推應用”轉(zhuǎn)化，深度挖掘司法大數(shù)據(jù)資源，加強數(shù)據(jù)服務功能應用，深入開展“數(shù)助決策”，為提高法院工作效率、促進裁判尺度統(tǒng)一、服務黨委政府決策提供參考，不斷提升法院工作信息化應用水平。鞏固深化一站式建設成果，圍繞訴訟事務“一窗通辦”“一次辦好”目標，加快推進各平臺、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，全面提升跨域立案服務質(zhì)效，暢通線上線下訴調(diào)對接渠道，完善委派調(diào)解、司法確認等工作程序，不斷增強線上多元解紛實效。切實強化案管系統(tǒng)應用，改造完善網(wǎng)上辦案、電子卷宗隨案同步生成和深度應用、智慧法院大腦服務能力集成等系統(tǒng)功能，加快推進新版智能化執(zhí)行流程管理系統(tǒng)推廣應用，搭建卷宗數(shù)字化識別服務和規(guī)范量刑智能輔助系統(tǒng)，實現(xiàn)量刑輔助、類案推薦、大數(shù)據(jù)量刑等功能。

　　寧夏法院將進一步加強干部隊伍建設，堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，認真落實全面從嚴治黨主體責任，樹立選人用人鮮明導向，堅持嚴管與厚愛相結合，激勵與保障相促進，努力鍛造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，為寧夏法院高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和組織保障，以寧夏法院高質(zhì)量發(fā)展服務保障現(xiàn)代化美麗新寧夏建設。

　　作者：寧夏回族自治區(qū)高級人民法院黨組書記、院長