□本社記者 王蓉 黎志飛

“沒有首席法律咨詢專家的介入，我很難想象這個涉黨政機關(guān)的合同糾紛能這么快達成和解！”當“老大難”合同糾紛被妥善解決后，四川省某投資公司負責人感慨地說。

此前，該公司與四川省巴中市某教體局發(fā)生代建合同糾紛，案件在巴中市中級人民法院立案執(zhí)行，標的額達6193萬元人民幣。巴中市首席法律咨詢專家第14小組受邀參與后，6個月內(nèi)先后3次參與代建合同糾紛執(zhí)行案件調(diào)解。今年2月初，在首席法律咨詢專家等各方努力下，該公司與某教體局代建合同糾紛一案達成執(zhí)行和解。至此，巴中市最大標的額的涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件被妥善化解。

而這一切的背后，是巴中市法學會認真貫徹落實關(guān)于推行首席法律咨詢專家制度的部署要求，精心部署強推動、精確聚才建隊伍、精準服務(wù)求實效，扎實推動首席法律咨詢專家制度落地落實，以高質(zhì)量法律服務(wù)促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的成效初顯。

內(nèi)舉賢 外引智

高位推進專家?guī)旖ㄔO(shè)

談到在上述代建合同糾紛一案中首席法律咨詢專家發(fā)揮的作用，巴中市法學會相關(guān)負責人告訴記者，專家主要從法律和政策層面加強指導(dǎo)，確保調(diào)解活動遵循法律法規(guī)程序?！皩＜叶啻尉桶讣?zhí)行過程中產(chǎn)生的資產(chǎn)凍結(jié)是否合法合規(guī)、協(xié)作單位是否嚴格按照法律規(guī)定履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)、遲延履行金是否認定等問題進行專題分析研判、集中會談，為案件化解提供有效的解決方案?！?/span>

據(jù)了解，2022年6月，巴中市法學會出臺《巴中市首席法律咨詢專家制度實施細則（暫行）》，對全市法學會落實此項工作作出安排部署。專家?guī)旖ㄔO(shè)作為推行首席法律咨詢專家制度首當其沖的任務(wù)，得到巴中市法學會的高度重視。

巴中市法學會組建了以巴中市委常委、政法委書記、市法學會會長王祥兵為組長，市法學會常務(wù)副會長、專職副會長為副組長，市級政法各單位、市財政等18個部門負責同志為成員的首席法律咨詢專家建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。并將首席法律咨詢專家制度納入黨委政法委書記“一把手”工程和全市政法重點工作狠抓落實，推動各縣（區(qū)）法學會高標準制定實施方案、遴選首席專家、組建專家?guī)?、召開工作會議暨專家聘任儀式等工作任務(wù)。

為廣泛吸收專業(yè)人才，巴中市法學會通過“內(nèi)舉賢”的方式，從全市法學會會員中遴選了一批具有法院、檢察院、公安、司法等政法工作背景，有較高理論素養(yǎng)和豐富工作經(jīng)驗的優(yōu)秀專業(yè)人才；通過自愿報名、組織推薦、法學會審核等程序，吸納一批法學理論基礎(chǔ)扎實、社會聲譽良好、熱心公益法律服務(wù)事業(yè)的社會法學法律工作者進入專家?guī)臁?/span>

此外，為彌補區(qū)域法學法律專家不足的情況，巴中市法學會積極“向外引智”，吸收了一批來自西南政法大學、四川大學等具有高深學術(shù)造詣和優(yōu)秀學術(shù)成果的專家教授進入專家?guī)臁?/span>

在“內(nèi)舉賢”“外引智”雙重保障下，巴中市首席法律咨詢專家?guī)煸谳^短時間內(nèi)成行聚力。特別是，巴中市法學會緊扣重大決策咨詢、重大風險評估、重大矛盾調(diào)處、重大積案化解、優(yōu)化營商環(huán)境的“四重一優(yōu)”法治需求，將首席法律咨詢專家歸入五類專家?guī)臁?6個小組，做到人崗匹配，確保首席法律咨詢專家善其能、釋其才，用到位、見實效。巴中市市級專家?guī)飕F(xiàn)有專家100名，其中首席專家31名。

救樓盤 保民生

“1+4+3”模式化風險

近年來，隨著房地產(chǎn)行業(yè)下行，房企暴雷引發(fā)的民生事件成為不少地方政府社會治理重大風險點。而日前，巴中市平昌縣法學會首席法律咨詢專家通力協(xié)作，讓爛尾樓盤的業(yè)主們“喜笑顏開”，成為當?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)的一段佳話。

巴中市平昌縣金某灣曾經(jīng)是典型的爛尾樓盤，500余戶購房業(yè)主因交房無期，逢節(jié)必訪、逢會必鬧，部門維穩(wěn)愈來愈難。

為解決該樓盤的爛尾問題，平昌縣法學會受邀首席法律咨詢專家王榮華、曾毅會，同縣住建局、信訪局等部門有關(guān)同志深入走訪調(diào)研，多次召開專題會研究對策思路，創(chuàng)新提出救人心、救資金、救管理的“三救”措施，為成功化解風險隱患發(fā)揮了“首席把脈”作用。

針對資金匱乏困難，首席法律咨詢專家提出“政府帶頭、銀行參與、企業(yè)跟進、業(yè)主自救”融資策略的意見建議，并得到縣委、縣政府的支持，要求首席法律咨詢專家全程參與各類風險防控；針對管理混亂問題，首席法律咨詢專家建議工作專班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、政策法規(guī)組、項目推進組、安全監(jiān)管組、資金監(jiān)管組、信訪穩(wěn)定組、后勤保障組等7個工作小組，分工協(xié)作，全面指導(dǎo)復(fù)工，協(xié)助管理，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的各類問題。最終，該樓盤爛尾問題得以解決，真正實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

“這幾年來我們居無定所，期盼能住上真正屬于自己的家，但現(xiàn)實很殘酷，幾年過去了，感覺房子就在我們眼前一動不動地站在那里。好在有縣委縣政府的強力推進，解決了問題，我們終于可以住新房了。”業(yè)主胡其銀在預(yù)交房活動現(xiàn)場激動地說，喜悅之情溢于言表。

在成功化解金某灣“爛尾樓”問題的實踐中，平昌縣法學會會同相關(guān)部門探索總結(jié)出了“1+4+3”工作模式:組建一支由縣委縣政府牽頭的隊伍攻堅；實施“政府帶頭預(yù)購安置房為項目復(fù)工注入啟動資金、銀行參與以委貸方式為項目注資、企業(yè)跟進尋求融資企業(yè)注資、業(yè)主自覺交清購房尾款”的四條注資策略；建立領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)動化解、專線接訪三項機制落實。協(xié)助問題化解，做到有疑必答、有訪必復(fù)、有難必幫。

記者了解到，繼金某灣順利交房后，平昌縣大力推廣“1+4+3”工作模式，全力化解4個問題樓盤，社會反響持續(xù)向好。

勤體檢 助安全

推動地方經(jīng)濟發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境。為提升依法治企水平，助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近年來，巴中市兩級法學會依托首席法律咨詢專家?guī)欤瑖@依法治企難題深入開展“法治體檢”專項活動，取得良好的社會效果和經(jīng)濟效益。

2022年，巴中市法學會印發(fā)《巴中市民營企業(yè)“法治體檢”專項活動實施方案》，明確企業(yè)內(nèi)部管理、知識產(chǎn)權(quán)、對外經(jīng)營、融資借貸、勞動人事用工、合同協(xié)議、財務(wù)和稅務(wù)管理等7類“法治體檢”重點內(nèi)容，對申請表、委托書、受理單等11項內(nèi)容進行規(guī)范，明確走訪調(diào)查、合同簽訂、委托授權(quán)等9項工作流程，切實提升“法治體檢”活動規(guī)范性。

據(jù)了解，依托巴中市首席法律咨詢專家?guī)?，該市組建“法治體檢”服務(wù)團隊，吸納法律工作者、公證人、司法鑒定人員等力量參與，協(xié)同開展法律政策宣傳、專項法律咨詢、化解風險隱患等“法治體檢”專項活動，推動法律保護關(guān)口前移，為民營企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。目前，106家民營企業(yè)已開展“法治體檢”，反饋報告82份，為民營企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

為更大地發(fā)揮首席法律咨詢專家的作用，更精準地對企業(yè)紓困，巴中市法學會還建立了首席法律咨詢專家掛聯(lián)企業(yè)制度，整合政法、稅務(wù)、市場監(jiān)管等力量，深入研判“法治體檢”報告內(nèi)容，形成“一企一策”個性化解決方案，同步跟蹤后續(xù)工作成效，協(xié)助企業(yè)建立健全法律風險預(yù)警和矛盾化解機制。截至目前，出具法律意見書35份，提供法律咨詢1120條，幫助完善規(guī)章制度71項，參與糾紛調(diào)解46件。