□本社記者 李卓謙 □見習(xí)記者 張若楠

“汾陽市首席法律咨詢專家制度工作，拓展了服務(wù)發(fā)展的新途徑，找到了化解基層矛盾糾紛的好方法，架起了黨群和諧的連心橋，增強(qiáng)了平安汾陽、法治汾陽建設(shè)的新本領(lǐng)，彰顯了首席法律咨詢專家制度的生命力和影響力?！鄙轿魇》▽W(xué)會(huì)理事、呂梁市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長衛(wèi)霖生說。

近年來，山西省汾陽市首席法律咨詢專家制度工作，極大提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

做百姓解憂人，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“困擾8年之久的問題終于解決了，我們終于拿到了屬于自己的商鋪，多虧了首席法律咨詢專家的幫助。”2012年，某房地產(chǎn)公司在汾陽市投資10億元，計(jì)劃建設(shè)一個(gè)涵蓋五金機(jī)電、汽車汽配、倉儲(chǔ)物流的商貿(mào)城。1年后項(xiàng)目正式開工，以為不久后就可以擁有商鋪的519戶業(yè)主卻怎么也沒想到，他們就此陷入了長達(dá)8年的漫長等待。

在開發(fā)過程中，原股東資金鏈斷裂，房地產(chǎn)公司的股份被轉(zhuǎn)讓給了新股東，公司法人代表也發(fā)生了變化。法人的變更和股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛導(dǎo)致工程無法正常開展，商鋪交付無望。

由于該案跨越時(shí)間長、涉及人員廣，既關(guān)乎基層群眾的切身利益，又涉及企業(yè)投資積極性，如果解決不好，可能嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和營商環(huán)境。于是，汾陽市委政法委邀請汾陽市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)介入案件協(xié)調(diào)處理。

汾陽市法學(xué)會(huì)迅速組織首席法律咨詢專家對案件進(jìn)行深入調(diào)查，實(shí)地考察項(xiàng)目進(jìn)展情況，并與汾陽市土地局、住建局等部門積極協(xié)調(diào)，掌握了案件的癥結(jié)所在。經(jīng)過首席法律咨詢專家多次調(diào)解，糾紛雙方當(dāng)事人終于達(dá)成合意，困擾500余戶業(yè)主多年的難題徹底解決。

為了進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，讓企業(yè)發(fā)展不再有后顧之憂，汾陽市法學(xué)會(huì)與多家民營企業(yè)聯(lián)合設(shè)立6個(gè)企業(yè)法治文化研究實(shí)踐基地，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供法律風(fēng)險(xiǎn)防范、法律宣傳和訴訟輔導(dǎo)等具有針對性的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

汾陽市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、首席法律咨詢專家委員會(huì)主任王翰東告訴記者：“我們通過辦理案件，同當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)建立起密切的聯(lián)系，企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到任何法律問題，都可以提交到首席法律咨詢專家手中，讓專家?guī)椭信校岢鰧I(yè)的意見建議，解決企業(yè)燃眉之急?！?/span>

此外，汾陽市法學(xué)會(huì)還定期開展企業(yè)法治體檢服務(wù)，為企業(yè)把脈問診，及時(shí)幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程中潛在的問題，解決企業(yè)“疑難雜癥”，并積極向企業(yè)宣講新出臺(tái)的法律法規(guī)，樹立企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營的正確觀念。

自2021年汾陽市首席法律咨詢專家制度運(yùn)行以來，汾陽市法學(xué)會(huì)依托首席法律咨詢專家制度已經(jīng)幫助企業(yè)化解法律難題、處理矛盾糾紛20余件，面向企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)50余次，開展“聯(lián)企入村”宣講活動(dòng)20余次，受眾2000余人。

“法治是最好的營商環(huán)境。有法治保駕護(hù)航，營商環(huán)境才能好，才能吸引到更多投資，讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”王翰東說。

提供高質(zhì)量一站式服務(wù)

“好的制度關(guān)鍵在于實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行首先就要搭建好服務(wù)平臺(tái)，讓群眾能夠找得到我們?！蓖鹾矕|告訴記者，汾陽市首席法律咨詢專家制度實(shí)施以來，有越來越多的群眾到法學(xué)會(huì)尋求專業(yè)幫助。由于汾陽市法學(xué)會(huì)位置較為偏僻，為了方便群眾，2022年4月，汾陽市法學(xué)會(huì)在市區(qū)人流較為密集的地段設(shè)立了汾陽市法學(xué)會(huì)法律服務(wù)中心，作為汾陽市首席法律咨詢專家工作站。

在法律服務(wù)中心的接待前臺(tái)，可以看到一本寫滿“滿意”的工作臺(tái)賬，上面記錄著每一個(gè)來訪群眾的信息、具體訴求以及處理結(jié)果。據(jù)工作人員介紹，法律服務(wù)中心的主要工作就是由首席法律咨詢專家向群眾提供包括調(diào)解、仲裁、公正訴訟、法律援助、司法救助、司法鑒定、行政復(fù)議、國家賠償、心理安撫在內(nèi)的一站式法律服務(wù)。

汾陽市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家孟海青表示，法律服務(wù)中心就是一個(gè)法律“便民門診”，需要幫助的群眾來到法律服務(wù)中心，會(huì)由專職的接待人員進(jìn)行接待，傾聽并記錄他們的訴求，隨后將案件分派給各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的首席法律咨詢專家，由“接單”的首席法律咨詢專家坐診，提供專業(yè)的法律幫助，待案件處理完畢后，法律服務(wù)中心還會(huì)回訪當(dāng)事人，詢問他們對于案件處理結(jié)果是否滿意。

“我們的目標(biāo)不僅是實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，還要把人民滿不滿意、高不高興、贊不贊成作為檢驗(yàn)首席法律咨詢專家工作的重要標(biāo)準(zhǔn)?！蓖鹾矕|表示，法律服務(wù)中心是汾陽市法學(xué)會(huì)打造的為人民群眾提供法律服務(wù)的高端平臺(tái)，但高端的“高”不是高高在上的“高”，而是高質(zhì)量的“高”，首席法律咨詢專家就是要深入基層為人民服務(wù)，認(rèn)真傾聽他們的聲音，把切實(shí)可行的幫助帶給廣大群眾。

據(jù)王翰東介紹，今年2月，法律服務(wù)中心經(jīng)審批成為民辦非企業(yè)單位，可以實(shí)現(xiàn)為群眾全程免費(fèi)代理案件，有效減輕了群眾訴累，更好地為他們排憂解難，讓法律服務(wù)中心真正成為首席法律咨詢專家為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題的法律服務(wù)綠色通道。

截至2022年底，汾陽市法律服務(wù)中心已受理法律服務(wù)案件15件，以人民調(diào)解方式處理8件，其他案件均已進(jìn)入訴訟程序。受理群眾法律咨詢100多人次，為企業(yè)和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。

此外，小微課題和典型案例研究也是汾陽市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家的重點(diǎn)工作之一。目前汾陽市法學(xué)會(huì)已經(jīng)完成“提升執(zhí)法監(jiān)督效能”“涉住建領(lǐng)域信訪問題”“企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓”“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”等多項(xiàng)與群眾利益息息相關(guān)的研究課題。

王翰東表示，為群眾提供服務(wù)、了解群眾訴求就是汾陽市首席法律咨詢專家獲得法律研究素材的最佳途徑。作為首席法律咨詢專家，為群眾解決法律問題，還要做到舉一反三，從具體案件中獲得啟發(fā)以指導(dǎo)今后的工作?！胺陉柺蟹▽W(xué)會(huì)依托首席法律咨詢專家制度，從實(shí)踐中遇到的案件出發(fā)，開展各類小微課題研究，從基層實(shí)踐中提煉立法建議，也給地方立法工作提供了寶貴借鑒?！蓖鹾矕|說。

做正義守門人，守護(hù)群眾法治信念

“愛像一縷陽光，即使在寒冷的冬天也能讓心靈感到溫暖如春。”這是王翰東寫在微信朋友圈的一句話，也是記錄他多年來工作的真實(shí)寫照——為“歷經(jīng)寒冬”的群眾送上法律的溫暖。

今年是王翰東成為汾陽市首席法律咨詢專家的第二年，也是他參與辦理汾陽市涉法涉訴信訪案件的第12年，多年來，王翰東一直致力于政法實(shí)務(wù)、法治實(shí)踐、矛盾化解工作，先后牽頭處理重點(diǎn)信訪案件500余件，多次受到表彰。汾陽市首席法律咨詢專家大都是和他在信訪工作中一起并肩作戰(zhàn)了10多年的“老戰(zhàn)友”。王翰東告訴記者：“我們的首席法律咨詢專家雖然不是理論研究的知名專家，但都在政法實(shí)務(wù)工作中耕耘了大半生，都是實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)十分豐富的老手，對于法律工作有很深的情懷，也非常了解當(dāng)?shù)孛袂槊褚?，有很?qiáng)的群眾基礎(chǔ)，是名副其實(shí)的‘土專家’。”

汾陽市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家張恩柱表示，首席法律咨詢專家制度既是法學(xué)會(huì)發(fā)展的機(jī)遇，又是個(gè)人成長的機(jī)遇。首席法律咨詢專家制度能夠更充分地發(fā)揮法學(xué)會(huì)的職能和優(yōu)勢，提高法學(xué)會(huì)服務(wù)黨委政府工作、服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會(huì)治理的層次和水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效權(quán)威的法律服務(wù)，解決人民群眾的急難愁盼，同時(shí)也是一個(gè)讓廣大法學(xué)法律工作者能夠干事創(chuàng)業(yè)、大展身手、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)?！俺蔀槭紫勺稍儗＜液?，對自身法律專業(yè)水平的要求更高了，只有不斷學(xué)習(xí)新的法律知識(shí)，充實(shí)自己，提高自己，才能更好地服務(wù)人民群眾。”張恩柱說。

在汾陽市法學(xué)會(huì)法律服務(wù)中心，有一個(gè)布置得十分溫馨的房間，是專門為來訪群眾設(shè)立的心理安撫室。當(dāng)群眾遭遇法律難題時(shí)，往往也正承受著很大的心理壓力。為此，汾陽市法學(xué)會(huì)專門聘請了汾陽市心理健康與咨詢研究中心的專業(yè)人士，為有需要的群眾做心理疏導(dǎo)。“我們要做的不僅僅是解決法律問題，讓群眾明辨法理，還要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，讓他們真正打開心結(jié)，放下包袱好好生活?！蓖鹾矕|說。

除了在法理和心理上提供幫助，汾陽市法學(xué)會(huì)從2012年就開始開展司法救助工作，通過司法救助解決刑事被害人和民事被侵權(quán)人的生活困難。據(jù)介紹，2022年汾陽市法學(xué)會(huì)共受理司法救助案件37起，救助資金73.99萬元，已經(jīng)全部發(fā)放到當(dāng)事人手中。

“忠于法律、匡扶正義、崇尚事業(yè)、服務(wù)人民是我們的工作原則，作為首席法律咨詢專家就是要以人民為中心，最大限度地保障人民群眾的合法權(quán)益，滿足和回應(yīng)人民群眾對公平正義的需求，讓人民群眾感受到溫暖，感受到法治的力量?！蓖鹾矕|說。