以黨的二十大精神為指引?全面貫徹習(xí)近平法治思想?努力為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障

黃楚平

　　習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。黨的二十大報(bào)告對(duì)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引、深入推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家指明了前進(jìn)方向。廣東省人大常委會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，積極發(fā)揮人大在全面依法治國(guó)中的職能和作用，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

　　一、深入把握黨的二十大關(guān)于全面依法治國(guó)的新任務(wù)新要求，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)推進(jìn)人大工作

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平法治思想，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)，發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的習(xí)近平法治思想，創(chuàng)造性地繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，將馬克思主義法治理論與當(dāng)代中國(guó)法治實(shí)踐相結(jié)合，凝聚著中國(guó)共產(chǎn)黨人在法治建設(shè)長(zhǎng)期探索中形成的經(jīng)驗(yàn)積累和智慧結(jié)晶，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，開(kāi)辟了21世紀(jì)馬克思主義法治理論和實(shí)踐的新境界。習(xí)近平法治思想體系完整、理論厚重、博大精深，其科學(xué)內(nèi)涵集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”。這“十一個(gè)堅(jiān)持”，既是重大工作部署，又是重大戰(zhàn)略思想，集中展現(xiàn)習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。這“十一個(gè)堅(jiān)持”，都與人大工作密切相關(guān)，有的需要由人大直接落實(shí)，有的需要人大通過(guò)行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)予以推動(dòng)和保障，都需要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，逐條逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí)，具體貫徹到人大工作之中。

　　黨的二十大報(bào)告鄭重宣示新時(shí)代新征程我們黨的使命任務(wù)，對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出總的戰(zhàn)略安排，指出到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，我國(guó)法治建設(shè)的總體目標(biāo)是“基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”①，強(qiáng)調(diào)未來(lái)五年法治建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)是“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善”②。報(bào)告首次把“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作為專(zhuān)章，強(qiáng)調(diào)“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”，并從“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”“嚴(yán)格公正司法”“加快建設(shè)法治社會(huì)”四個(gè)方面明確了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署、提出了新的任務(wù)要求。報(bào)告提出的我國(guó)法治建設(shè)的部署要求，是新征程上全面依法治國(guó)必須遵循的行動(dòng)綱領(lǐng)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，也為加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明了方向。

　　準(zhǔn)確把握黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”③，我們要強(qiáng)化“三個(gè)認(rèn)識(shí)”：一是深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。新中國(guó)成立70多年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的實(shí)踐證明，我國(guó)社會(huì)主義法治是我國(guó)制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障，社會(huì)主義建設(shè)只有在法治軌道上推進(jìn)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。什么時(shí)候厲行法治，社會(huì)主義建設(shè)就能順利發(fā)展；什么時(shí)候法治不彰，社會(huì)主義建設(shè)就會(huì)停滯不前。二是深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家”④。全面依法治國(guó)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一，加強(qiáng)法治建設(shè)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略部署中的一項(xiàng)重要任務(wù)，建成法治國(guó)家是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這說(shuō)明了，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必然要厲行法治，以建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家有力保障全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。三是深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托?！雹葜挥邪腰h和國(guó)家工作納入法治化軌道，使各方面制度更加科學(xué)、更加成熟、更加定型、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，善于運(yùn)用制度和法治治理國(guó)家，才能最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　新時(shí)代新征程，我們要深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，在吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求上下功夫，牢牢把握黨的二十大對(duì)全面依法治國(guó)作出的戰(zhàn)略部署、提出的目標(biāo)任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，找準(zhǔn)人大在全面依法治國(guó)中的定位和職責(zé)，自覺(jué)把人大工作放在法治建設(shè)全局中謀劃和推進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障。

　　二、準(zhǔn)確把握人大在全面依法治國(guó)中的定位，奮力在全面依法治國(guó)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為

　　全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)治理領(lǐng)域，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，無(wú)論是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局還是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，都必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。

　　人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。⑥人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是法律法規(guī)的制定者、法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督者，處在法治建設(shè)的第一線(xiàn)，在全面依法治國(guó)中擔(dān)負(fù)著不可替代的法定職責(zé)，其作用的發(fā)揮直接關(guān)系到全面依法治國(guó)基本方略的實(shí)施，關(guān)系到社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程。

　　首先，人大為全面依法治國(guó)提供法律規(guī)范。形成和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略的前提和基礎(chǔ)。人大作為立法機(jī)關(guān)，在完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的主干，有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不可或缺的組成部分，是對(duì)法律、行政法規(guī)的細(xì)化和補(bǔ)充，是國(guó)家立法的延伸和完善。國(guó)家立法和地方立法構(gòu)成完整的國(guó)家法律體系，既相互補(bǔ)充支持，又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為全面依法治國(guó)提供了科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威的法律制度保障。

　　其次，人大為全面依法治國(guó)提供實(shí)施保證。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，全面貫徹實(shí)施憲法是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。全國(guó)人大及其常委會(huì)承擔(dān)著監(jiān)督憲法實(shí)施的重要職責(zé)，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)也肩負(fù)著保證憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到正確貫徹實(shí)施的職能。憲法賦予了人大及其常委會(huì)維護(hù)法制統(tǒng)一的職權(quán)，地方組織法也分別對(duì)地方人大及其常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行作了明確規(guī)定。

　　最后，人大為全面依法治國(guó)提供全面監(jiān)督。全面依法治國(guó)的關(guān)鍵是依法行政，實(shí)質(zhì)是依法治權(quán)，必須強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。人大對(duì)“一府一委兩院”進(jìn)行監(jiān)督，是憲法法律賦予的一項(xiàng)重要職責(zé)，是代表人民意志的具有最高法律效力的監(jiān)督，具有鮮明的民主性、全局性和權(quán)威性。各級(jí)人大實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，把法律監(jiān)督、工作監(jiān)督與全面依法治國(guó)結(jié)合起來(lái)，保證由它產(chǎn)生的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)忠于憲法法律，忠于人民的意志和利益，促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，從而推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　新時(shí)代新征程，我們要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，進(jìn)一步堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信，更加明確人大的政治定位、法律定位和工作定位，增強(qiáng)歷史主動(dòng)性，認(rèn)真對(duì)照黨的二十大報(bào)告對(duì)全面依法治國(guó)作出的部署要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，對(duì)接分解落實(shí)到人大立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作中去，更好發(fā)揮人大在全面依法治國(guó)中的職能作用。

　　三、全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以履職實(shí)效奮力為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東的使命任務(wù)提供有力法治保障

　　廣東GDP超過(guò)12萬(wàn)億元，連續(xù)33年位居全國(guó)第一，外貿(mào)進(jìn)出口額突破8萬(wàn)億元，占全國(guó)比重的1/5，常住人口高達(dá)1.268億人，祖籍廣東的華人華僑約占6000萬(wàn)海外僑胞的1/2，全球67個(gè)國(guó)家在廣州設(shè)立領(lǐng)事館，是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省、開(kāi)放大省、人口大省、華僑大省、外事大省，人民群眾的政治參與意愿更為強(qiáng)烈，社會(huì)各界對(duì)法治的需求尤為迫切，依法治省任務(wù)繁重，對(duì)人大工作提出了新的更高要求。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，與習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)重要指示精神等一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、整體貫徹落實(shí)，深入分析中國(guó)式現(xiàn)代化的法治需求，圍繞落實(shí)廣東省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆二次全會(huì)精神，全面提升人大工作質(zhì)量和水平,努力為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力法治保障。

　　（一）始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是人民代表大會(huì)制度的最大優(yōu)勢(shì)，是做好人大工作的根本保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。繼2014年在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)后，習(xí)近平總書(shū)記去年又在首次召開(kāi)的中央人大工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，系統(tǒng)闡述全過(guò)程人民民主的重大理念，明確提出了做好人大工作的重大原則、思路舉措、重點(diǎn)任務(wù)，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。廣東省委始終對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持把人大工作擺在重要位置，2019年以來(lái)兩次召開(kāi)省委人大工作會(huì)議，出臺(tái)指導(dǎo)性文件，對(duì)人大工作作出全面部署。每年的省委常委會(huì)工作要點(diǎn)都把重要立法項(xiàng)目列入其中，省委召開(kāi)的全面依法治省工作等重要會(huì)議、出臺(tái)的《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，都對(duì)人大工作特別是立法工作交任務(wù)、提要求。廣東省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，制定并落實(shí)關(guān)于向省委請(qǐng)示報(bào)告制度、加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的若干規(guī)定等，人大重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)等，都按規(guī)定及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告，確保人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。全力以赴落實(shí)省委交給的重要工作，只要是涉及人大職責(zé)、需要人大擔(dān)當(dāng)?shù)模紙?jiān)決扛起應(yīng)盡的責(zé)任，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)。新時(shí)代新征程，我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨對(duì)人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度機(jī)制，發(fā)揮好人大常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，把牢人大工作正確政治方向，胸懷“國(guó)之大者”、心系“省之要事”，做到黨委中心工作在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。

　　（二）著力提高立法質(zhì)量和效率。法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。廣東省人大常委會(huì)堅(jiān)持以良法保善治促發(fā)展，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、民生保障、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、外商投資權(quán)益保護(hù)條例、版權(quán)條例、地理標(biāo)志條例等一批具有全國(guó)首創(chuàng)意義和地方特色的法規(guī)相繼出臺(tái)，在全國(guó)首創(chuàng)“1+N”省市協(xié)同立法模式，推進(jìn)粵菜發(fā)展促進(jìn)條例立法。截至2022年9月，廣東省現(xiàn)行有效的省法規(guī)242件、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)351件、自治縣單行條例17件，2015年以來(lái)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)284件，許多都是先行性、創(chuàng)制性的法規(guī)，為保障和促進(jìn)廣東改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力法律制度支撐，也為國(guó)家立法提供了有益探索。同時(shí)，大力推進(jìn)備案審查工作，在全國(guó)率先制定和修改新時(shí)代省級(jí)備案審查條例，率先實(shí)現(xiàn)省市縣備案審查年度報(bào)告工作全覆蓋，率先建成使用全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)在線(xiàn)備案規(guī)范性文件2000多件，審查并糾正“問(wèn)題文件”120多件，辦理公民對(duì)規(guī)范性文件提出的審查建議900多件。新時(shí)代新征程，我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大提出的立法要求，推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，深入統(tǒng)籌立改廢釋?zhuān)鰪?qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性；認(rèn)真梳理中國(guó)式現(xiàn)代化的立法需求，把立法決策同改革發(fā)展決策更好結(jié)合起來(lái)，及時(shí)回應(yīng)廣東改革發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，以高質(zhì)量地方立法引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到立法工作之中，廣泛凝聚立法共識(shí)，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。要聚焦“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)開(kāi)展相關(guān)立法，在科技自立自強(qiáng)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面強(qiáng)化法治供給。加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作機(jī)制，注重開(kāi)展“小切口”“小快靈”立法，務(wù)求有效管用。持續(xù)推進(jìn)全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)化升級(jí)，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)備案審查工作，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威和國(guó)家法治統(tǒng)一。

　　（三）堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。黨的二十大報(bào)告對(duì)法治政府建設(shè)和公正司法提出明確要求，這也對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作提出了更高要求。近年來(lái)，廣東省人大常委會(huì)圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督工作實(shí)效。連續(xù)4年聚焦粵港澳大灣區(qū)建設(shè)安排監(jiān)督項(xiàng)目，連續(xù)3年開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例執(zhí)法檢查或聽(tīng)取審議愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作情況報(bào)告，率先開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)司法保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作監(jiān)督，率先建立并實(shí)施地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度，率先探索建立“1+4+N”的國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作走在全國(guó)前列。廣東省十三屆人大常委會(huì)以來(lái)，共聽(tīng)取審議97個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展5次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、12項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，檢查43部法律法規(guī)實(shí)施情況，有力促進(jìn)了“一府一委兩院”依法行政、公正司法，推動(dòng)了法律法規(guī)在本行政區(qū)域的正確有效實(shí)施。新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，聚焦黨中央重大決策部署及省委工作要求，聚焦人民群眾所思所盼所愿，圍繞推動(dòng)實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生等開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)廣東省在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家、重大項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、增進(jìn)民生福祉、綠美廣東建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面取得新成效。加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施和“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，緊扣法律規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法檢查，認(rèn)真做好聽(tīng)取審議工作報(bào)告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、專(zhuān)題調(diào)研等工作，健全監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)解決問(wèn)題、健全制度，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

　　（四）進(jìn)一步豐富和拓展全過(guò)程人民民主的廣東實(shí)踐。全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，兩者密切聯(lián)系、相互促進(jìn)，必須一體推動(dòng)、一體落實(shí)。近年來(lái)，廣東人大充分發(fā)揮人民民主主渠道作用，把發(fā)展全過(guò)程人民民主體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中。支持和保障代表更好發(fā)揮作用，全省四級(jí)人大連續(xù)5年組織五級(jí)人大代表開(kāi)展為期一個(gè)月的代表主題活動(dòng)，共收集群眾意見(jiàn)10萬(wàn)余件，當(dāng)月解決問(wèn)題率超過(guò)60%；與“一府一委兩院”密切配合，本屆人大高質(zhì)量辦理代表建議4730件。全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，先后出臺(tái)“縣鄉(xiāng)人大工作十條”，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，制定人大街道工委工作條例，接續(xù)開(kāi)展“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”三年活動(dòng)和“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動(dòng)計(jì)劃，連續(xù)5年?duì)幦∈∝?cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大予以經(jīng)費(fèi)支持，基層人大組織建設(shè)更為健全，履職行權(quán)更加規(guī)范，職能作用得到更好發(fā)揮。健全人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，推動(dòng)江門(mén)市江海區(qū)人大常委會(huì)被全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，省市人大分別設(shè)立21個(gè)、441個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的“直通車(chē)”作用；建成12836個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和723個(gè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，年均接待群眾11萬(wàn)多人次，推動(dòng)解決問(wèn)題3萬(wàn)多個(gè)，代表聯(lián)絡(luò)站成為密切聯(lián)系群眾的“民主窗”“連心橋”。新時(shí)代新征程，我們要繼續(xù)深入推進(jìn)全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持把人大各項(xiàng)工作都建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)保障全過(guò)程人民民主的制度建設(shè)、陣地建設(shè)，拓寬人民群眾參與、表達(dá)、監(jiān)督渠道，更加注重廣納群言、廣集眾智、廣用民力，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面全過(guò)程，確保人民當(dāng)家作主能夠具體地體現(xiàn)到全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作中，讓人民群眾成為法治建設(shè)最廣參與者、最大受益者和最終評(píng)判者。

　?。ㄎ澹┡ㄔO(shè)高素質(zhì)人大干部隊(duì)伍。全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要把專(zhuān)門(mén)的法治隊(duì)伍建設(shè)好。人大干部隊(duì)伍是法治工作隊(duì)伍的重要組成力量，廣東省人大常委會(huì)堅(jiān)持把人大干部隊(duì)伍特別是立法工作隊(duì)伍建設(shè)作為重要抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省委關(guān)于加強(qiáng)廣東省立法工作隊(duì)伍建設(shè)的文件精神，積極探索創(chuàng)新立法人才培養(yǎng)機(jī)制，聯(lián)合省委組織部印發(fā)高層次立法工作人才培養(yǎng)計(jì)劃，先后評(píng)選出兩批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的立法工作人才共149名，其中領(lǐng)軍人才10名、骨干人才46名、專(zhuān)業(yè)人才93名。完善人才培訓(xùn)交流機(jī)制，協(xié)調(diào)各市立法工作人員到省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)跟班學(xué)習(xí)，加強(qiáng)立法和備案審查工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)廣東省立法工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷提升。新時(shí)代新征程，我們要按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍提出的“革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”和“忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律”要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大關(guān)于“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的要求，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，不斷提高干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；進(jìn)一步完善廣東省立法工作隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)措施，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重,加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，努力打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的高素質(zhì)人大干部隊(duì)伍。

　　作者：廣東省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任