人民代表大會(huì)制度為創(chuàng)造“兩大奇跡”提供重要制度保障

徐顯明

　　新中國成立70多年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，在一窮二白的基礎(chǔ)上，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、文化影響力、國際影響力顯著提升。根據(jù)美國權(quán)威民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普咨詢公司2021年11月16日發(fā)布的一年一度全球法律和秩序指數(shù)排名，我國排名連續(xù)三年上升，與阿聯(lián)酋、瑞士并列第二，僅次于挪威，而美國排在第21位。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

　　習(xí)近平總書記深刻指出，人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。①歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個(gè)國家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)?！皟纱笃孥E”的創(chuàng)造，歸根結(jié)底源于中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。

　　1954年9月，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，這標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度作為國家根本政治制度正式建立。這個(gè)根本政治制度不同于任何西方的政權(quán)組織形式，不同于馬克思所設(shè)想的工人階級領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)，也不同于列寧提出的工農(nóng)聯(lián)盟的政權(quán)。人民代表大會(huì)制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史具有重大意義的全新政治制度。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，是在政權(quán)中發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是國家治理體系的重要組成部分。

　　人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義國家學(xué)說的基本原則，適應(yīng)人民民主專政的國體，有效保證了國家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障了人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，有效保證了國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。人民代表大會(huì)制度，正確處理事關(guān)國家前途命運(yùn)的一系列重大政治關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一高效組織各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。人民代表大會(huì)制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。②

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求：必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持全面依法治國，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這“六個(gè)必須堅(jiān)持”深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為我們在新征程上堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，開創(chuàng)人大工作新局面指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期。奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程，新的歷史起點(diǎn)上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。要全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)；加快完善中國特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督；充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)；強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，加強(qiáng)人大自身建設(shè)；加強(qiáng)黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)新時(shí)代人大工作邁上新臺階。

　　中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕之際，我國踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，不斷發(fā)展全過程人民民主，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，把為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把民主、法治和人權(quán)融合為我們制度體系的核心內(nèi)容，把實(shí)現(xiàn)和保障人民權(quán)益作為目的，更好地發(fā)揮出人民代表大會(huì)制度的巨大優(yōu)勢，為繼續(xù)譜寫“世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡”新篇章，提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

　　作者：全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員，中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長