深入踐行習(xí)近平法治思想?

以高質(zhì)量刑事審判工作推動建設(shè)更高水平的平安中國

賀榮

黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，其中充分肯定了黨著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè)，建設(shè)更高水平的平安中國取得的成效。刑事審判承擔(dān)著懲罰犯罪、保護人民、維護穩(wěn)定、促進和諧等重要職能，事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)平安中國、法治中國建設(shè)，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視刑事審判工作，習(xí)近平總書記對推進平安中國、法治中國建設(shè)作出一系列重要指示，對刑事審判工作和刑事司法改革作出一系列重要指示批示，為做好新時代刑事審判工作指明了方向，提供了根本遵循。人民法院必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進刑事審判工作高質(zhì)量發(fā)展，立足司法職能推動建設(shè)更高水平的平安中國，切實履行好維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責(zé)任，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊①。

　　一、準(zhǔn)確把握新時代刑事審判工作的形勢任務(wù)

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央政法委領(lǐng)導(dǎo)下，各級人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，堅持實體公正與程序公正相統(tǒng)一，依法懲罰犯罪、保護人民，刑事審判工作取得長足發(fā)展進步。維護國家政治安全堅決有力。嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，嚴(yán)懲顛覆國家政權(quán)、煽動分裂國家、間諜等犯罪，堅決捍衛(wèi)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。維護人民群眾合法權(quán)益切實有效。嚴(yán)厲打擊人民群眾深惡痛絕的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、危害食品藥品安全等犯罪，嚴(yán)懲針對婦女兒童的暴力、虐待、性侵害等犯罪，提升人民群眾安全感。再審“百香果女童被害案”，對強奸殺害女童的楊光毅依法改判并執(zhí)行死刑；再審張成功“重罪輕判”案件并對其新犯罪行合并審理，決定執(zhí)行死刑。依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件，有力維護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。維護疫情防控秩序精準(zhǔn)迅速。依法懲處侵害醫(yī)務(wù)人員和防疫人員、隱瞞旅居史致多人隔離、造謠傳謠等犯罪，對殺害防疫人員的馬建國等人依法判處死刑，有力維護社會穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭審判執(zhí)行任務(wù)圓滿完成。嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪，專項斗爭期間審結(jié)案件3.3萬件22.6萬人，重刑率達34.5%。對孫小果、陳輝民、尚同軍、黃鴻發(fā)等黑惡勢力犯罪組織頭目依法判處死刑，一批涉黑涉惡犯罪分子受到法律嚴(yán)懲。堅持“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”，完善掃黑除惡長效機制，社會治安明顯改善。懲治腐敗犯罪力度不斷加大。配合國家監(jiān)委完善監(jiān)察與刑事司法銜接機制，依法嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，對賴小民判處并執(zhí)行死刑，彰顯黨中央懲治腐敗的堅強決心。從維護國家安全和國家利益高度積極配合國際追逃追贓工作，首次適用缺席審判程序?qū)徖硗馓尤藛T。人權(quán)司法保障有效加強。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格落實罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，制定刑事訴訟法司法解釋，切實維護社會公平正義。整治違規(guī)違法辦理“減假暫”案件成效明顯。在法院隊伍教育整頓中，將違規(guī)違法辦理“減假暫”案件作為頑瘴痼疾整治重點集中開展整治，制定辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行案件工作規(guī)程、會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的意見》，推動標(biāo)本兼治。刑事審判隊伍能力素質(zhì)持續(xù)提高。堅持把政治建設(shè)擺在首位，干警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平不斷提升，司法工作作風(fēng)持續(xù)改進，鍛造了一支信念堅定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)刑事審判隊伍。這些成績的取得，最根本的原因在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是習(xí)近平法治思想在人民法院的生動實踐。

　　新時代新征程，我國正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進，刑事審判工作面臨新形勢新任務(wù)。一是世紀(jì)疫情與百年變局交織影響提出新挑戰(zhàn)。在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進，世界進入動蕩變革期，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)不斷增多，各類滲透顛覆破壞風(fēng)險加大，意識形態(tài)、暴恐分裂、網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨境犯罪等方面風(fēng)險需要高度重視，人民法院維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨、挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全提出新要求。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要更加精準(zhǔn)把握發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、一體推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。受疫情沖擊及經(jīng)濟面臨多重壓力等影響，經(jīng)濟金融、社會民生等領(lǐng)域矛盾風(fēng)險更加顯現(xiàn)，立足職能防范化解各類重大風(fēng)險挑戰(zhàn)任務(wù)艱巨。伴隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，違法犯罪形態(tài)和結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，新型非接觸類犯罪上升快、數(shù)量多、造成損失大，經(jīng)濟犯罪與社會矛盾交織疊加，給審判工作帶來一系列新情況新問題。三是人民群眾對公平正義提出新期待。伴隨我國社會主要矛盾變化，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，對平安的期待和要求也越來越呈現(xiàn)出多樣化、動態(tài)性、發(fā)展性等特征，訴求更加多元，對審判質(zhì)量與效率、法律效果與社會效果、程序公正與實體公正提出更高要求。四是新技術(shù)快速發(fā)展提出新課題。當(dāng)前第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，在信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異的同時，新技術(shù)的“雙刃劍”效應(yīng)日益凸顯，傳統(tǒng)違法犯罪加速向網(wǎng)上蔓延，利用高科技手段實施的新類型犯罪明顯增多，犯罪信息化、智能化、職業(yè)化趨勢明顯，敏感數(shù)據(jù)、個人信息泄露等風(fēng)險突出，案件辦理難度加大，需要及時研究應(yīng)對。

　　面對新形勢新情況，人民法院刑事審判工作還存在一些短板和不足。比如，司法理念同新時代新要求還有差距，一些案件在把握法律效果、政治效果、社會效果相統(tǒng)一上存在欠缺；少數(shù)案件處理結(jié)果與人民群眾期待存在差距，機械司法、就案辦案等情況仍然存在；有的干警對新知識、新科技學(xué)習(xí)不夠，專業(yè)能力有待提升；有的法院刑事審判力量存在不足，人才出現(xiàn)斷層，隊伍建設(shè)亟待加強，等等?？偟目矗淌聦徟泄ぷ饕鲃舆m應(yīng)形勢任務(wù)變化，樹立底線思維，增強風(fēng)險意識，堅持問題導(dǎo)向，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，切實履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。

　　二、踐行習(xí)近平法治思想，貫徹新時代刑事司法理念

　　習(xí)近平法治思想的“十一個堅持”深刻回答了事關(guān)全面依法治國理論和實踐的方向性、根本性、全局性重大問題，為樹立和貫徹新時代刑事司法理念、推動刑事審判實踐提供了根本遵循。新時代新征程，各級人民法院必須堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹新時代刑事司法理念，不斷提升刑事審判工作水平。

　　（一）堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深刻認(rèn)識人民法院首先是政治機關(guān)，是人民民主專政的“刀把子”，筑牢政治忠誠、旗幟鮮明講政治是刑事法官最基本的政治品質(zhì)，牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別，②在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定，③堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿刑事審判工作全過程。強化對黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)運用，關(guān)鍵是學(xué)深悟透做實習(xí)近平法治思想，真正用蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法分析問題、端正理念、推動工作，以思想理論上的清醒保證政治上的堅定和行動上的堅決有力。牢記“國之大者”，堅決貫徹黨和國家刑事司法政策，自覺通過審判工作鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護國家長治久安。堅持把講政治和講法律統(tǒng)一起來，辦理案件、制定司法文件、謀劃部署工作等，都要善于從政治高度、大局視野審視判斷，實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一。

　?。ǘ﹫允厝嗣窳?，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。悟透以人民為中心的發(fā)展思想，把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到審判工作全過程。深入踐悟習(xí)近平法治思想中人民至上的根本立場，對人民群眾深惡痛絕的犯罪零容忍，對人民群眾在刑事訴訟中的急難愁盼問題用心解決，讓人民群眾對公平正義更加可感可觸。將法律的專業(yè)判斷與人民群眾樸素的公平正義觀結(jié)合起來，在定罪量刑上既要考慮具體法條適用，也要考慮刑法基本原則、立法目的和價值導(dǎo)向以及我國現(xiàn)階段的基本國情，在嚴(yán)格依法裁判基礎(chǔ)上，堅持以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ碚蔑@司法理性，以公認(rèn)的情理展現(xiàn)司法良知，大力弘揚社會主義核心價值觀。堅持尊重民意與保持法治定力相統(tǒng)一，在辦理案件過程中，自覺接受監(jiān)督，傾聽人民呼聲，尊重人民群眾樸素的正義感，同時堅持嚴(yán)格公正司法、依法裁判，對社會輿情分析研判把握，確保判決結(jié)果公平公正，符合最廣大人民的根本利益。

　　（三）精準(zhǔn)落實寬嚴(yán)相濟，結(jié)合司法實踐深入研究刑罰的理論、成本和治理效果。根據(jù)犯罪性質(zhì)和具體情況，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟、罰當(dāng)其罪。一方面，用好用足“從嚴(yán)”的一面，對嚴(yán)重危害國家安全和公共安全、嚴(yán)重影響人民群眾安全感、嚴(yán)重挑戰(zhàn)法律和倫理底線的案件，該重判要重到位，該判處死刑的要堅決判處死刑，有力震懾犯罪；另一方面，切實體現(xiàn)“從寬”的一面，對具備法定、酌定從寬情節(jié)的案件，該從寬的依法從寬，發(fā)揮政策感召力，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)。堅持罪責(zé)刑相適應(yīng)，充分考慮犯罪行為的社會危害性、被告人的主觀惡性和人身危險性，具體分析，區(qū)別對待。比如，對于自首、立功、累犯的認(rèn)定，要堅持全面審查、精準(zhǔn)權(quán)衡、具體分析。對于各種法定酌定、從重從寬情節(jié)同時具備的，要考慮從重與從寬哪一方面情節(jié)更加突出，審慎作出判斷。準(zhǔn)確適用刑事附帶民事調(diào)解制度，區(qū)分案件性質(zhì)和具體情節(jié)，把握好調(diào)解范圍和調(diào)解力度。該調(diào)解的案件，工作要做到位；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、必須依法嚴(yán)懲的案件，堅決依法嚴(yán)懲，確保司法公正。

　　三、牢記“國之大者”，堅決維護國家政治安全和社會穩(wěn)定

　　貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，依法懲治各類犯罪，推動建設(shè)更高水平的平安中國。

　?。ㄒ唬┤S護國家安全。嚴(yán)厲打擊滲透破壞顛覆、間諜、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端犯罪，堅決維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。依法嚴(yán)懲殺人、搶劫、強奸、綁架、涉槍涉爆等嚴(yán)重危害社會治安犯罪，切實維護社會穩(wěn)定。保持嚴(yán)懲腐敗犯罪高壓態(tài)勢，落實《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，加大對行賄犯罪的打擊力度，落實監(jiān)察與刑事司法銜接機制，積極配合反腐敗國際追逃追贓工作。在審理職務(wù)犯罪案件中，嚴(yán)格按照刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)把握，確保案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，案件質(zhì)量經(jīng)得起檢驗。嚴(yán)懲涉資本市場、涉稅等違法犯罪，加強行政執(zhí)法與司法銜接配合，推動形成懲治、治理、規(guī)范的正確導(dǎo)向。

　　（二）常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。認(rèn)真貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》以及最高人民法院實施意見，鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，高標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭各項工作。保持對黑惡勢力犯罪及其“保護傘”的高壓態(tài)勢，聚焦“案件清結(jié)”“黑財清底”“打傘破網(wǎng)”“綜合治理”，堅持和發(fā)揚積累的好經(jīng)驗好做法，準(zhǔn)確把握法律政策界限，狠抓執(zhí)法辦案，加快財產(chǎn)處置，推動健全掃黑除惡長效機制。加強建章立制，健全與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察等部門的協(xié)作配合機制，形成工作合力。

　　（三）依法糾正冤錯案件?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出“健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，完善涉企產(chǎn)權(quán)案件申訴、復(fù)核、重審等保護機制，推動涉企冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制化”。要堅決落實黨中央決策部署，堅持實事求是、有錯必糾，依法糾正涉企冤錯案件，同時，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步完善防范冤錯案件的制度機制。堅持依法妥善處理相關(guān)案件，加強產(chǎn)權(quán)司法保護，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。加強重大刑事冤錯案件甄別糾正工作，原判錯誤處置、追繳的財產(chǎn)，依法及時退賠，符合國家賠償條件的，依法及時賠償。

　　四、堅持以人民為中心，依法公正高效審理案件

　　嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，不斷提高審判質(zhì)量、效率和公信力。

　?。ㄒ唬┲Ψ?wù)保障民生。依法懲處污染環(huán)境、重大責(zé)任事故、危害食品藥品安全、侵犯公民個人信息、高空拋物、盜竊窨井蓋等關(guān)系群眾生產(chǎn)生活、涉及群眾切身利益的犯罪，保障人民安居樂業(yè)。依法嚴(yán)懲毒品犯罪，嚴(yán)厲打擊走私、制造毒品和大宗販賣毒品等源頭性犯罪，妥善處理新型毒品犯罪，推動毒品綜合治理。深入貫徹習(xí)近平總書記對打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作的重要指示精神，準(zhǔn)確適用《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》等司法政策文件，堅決遏制此類犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。

　　（二）強化未成年人刑事司法保護。深入實施未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法，正確貫徹家庭教育促進法，認(rèn)真落實最高人民法院關(guān)于加強新時代未成年人審判工作的意見，確保未成年人權(quán)益得到切實有效保護，促進未成年人健康成長。對于侵害未成年人權(quán)益犯罪，堅持零容忍立場，堅決依法嚴(yán)懲殺害、性侵、拐賣、虐待等侵害未成年人犯罪；對于未成年人實施的犯罪，堅持貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，最大限度教育挽救未成年人，同時堅持“寬容但不縱容”，對主觀惡性深、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，要依法懲處。

　?。ㄈ┘訌娙藱?quán)司法保障。嚴(yán)格貫徹罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)、證據(jù)裁判、疑罪從無等原則，堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，確保定罪公正、量刑公正、程序公正。嚴(yán)格落實刑事訴訟法及司法解釋，規(guī)范刑事案件審判程序，充分保障被告人、被害人的合法權(quán)益和社會公共利益，防止因程序不當(dāng)導(dǎo)致裁判結(jié)果受到質(zhì)疑。依法保障律師參與刑事訴訟各項權(quán)利，會同司法行政部門共同推動刑事案件律師辯護全覆蓋，加強法律援助工作。

　　（四）嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格審查證據(jù)，堅持證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，重視客觀證據(jù)、不輕信口供，重視證據(jù)分析、不主觀臆斷，重視證明標(biāo)準(zhǔn)、不心存僥幸，使每一起案件都經(jīng)得起法律、人民和歷史的檢驗。完善刑事審判監(jiān)督制約機制，運用系統(tǒng)觀念提升案件質(zhì)量，壓實院庭長對“四類案件”的監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)揮審判監(jiān)督和二審對一審的監(jiān)督作用，自覺接受外部監(jiān)督，提升案件質(zhì)量。加強裁判文書質(zhì)量管理，強化文書說理，堅持繁簡得當(dāng)，簡案簡明、繁案精述，狠抓文書質(zhì)量源頭治理。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格規(guī)范辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件。鞏固整治違規(guī)違法辦理“減假暫”案件成果，建立排查治理常態(tài)化機制，堅決糾正明顯違法、確有錯誤的案件。區(qū)分不規(guī)范辦案與違規(guī)違法辦案的界限，對司法人員存在權(quán)錢交易、徇私舞弊、濫用職權(quán)、嚴(yán)重瀆職等行為，導(dǎo)致案件處理違規(guī)違法的，依法予以糾正。健全完善工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的意見》、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件工作規(guī)程等制度規(guī)定，促進辦理“減假暫”案件工作規(guī)范開展。及時調(diào)整理念，堅持全面審查、主客觀改造并重，嚴(yán)格審查證據(jù)材料，更加注重審查判斷罪犯主觀上是否真心悔罪，是否真正認(rèn)識到自身犯罪行為所造成的嚴(yán)重社會危害，通過綜合考察罪犯原判罪行、主觀惡性、服刑改造情況等因素區(qū)別對待，切實貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策；強化案件辦理程序機制，充分發(fā)揮庭審功能；落實證人出庭作證制度，根據(jù)辦案需要有效行使庭外調(diào)查核實權(quán)，嚴(yán)格落實“四個一律”要求；加強監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮備案審查、專項檢查、案件評查等制度作用。堅持政法機關(guān)分工負(fù)責(zé)、各司其職，法院系統(tǒng)要與檢察機關(guān)、刑罰執(zhí)行機關(guān)加強溝通配合，形成工作合力。

　　五、深化刑事司法改革，加快推進刑事審判體系和審判能力現(xiàn)代化

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“深化司法體制綜合配套改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”④。近年來，刑事司法改革取得長足進步。必須堅定信心、保持定力，完善訴訟制度體系，確保黨中央部署的司法改革舉措落實落地。

　?。ㄒ唬┥钊胪七M以審判為中心的刑事訴訟制度改革。以審判為中心的關(guān)鍵是以庭審為中心，確保證據(jù)質(zhì)證在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭。堅持以庭審為中心，構(gòu)建訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據(jù)為中心的刑事訴訟新格局。嚴(yán)格執(zhí)行“三項規(guī)程”，落實庭審實質(zhì)化要求，健全政法各單位各盡其職、配合有力、制約有效的工作機制。嚴(yán)格依法做好死緩二審案件開庭審理工作，完善審理程序和方式，確保死緩案件審判質(zhì)量。落實最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（試行）》，切實提高規(guī)范量刑的能力和水平。

　?。ǘ?zhǔn)確實施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。實施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是落實黨中央改革部署的重大舉措，對完善刑事訴訟制度、依法及時有效懲罰犯罪、加強人權(quán)司法保障具有重要意義。要牢牢把握改革方向和工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定和“兩高三部”《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》，確保制度準(zhǔn)確、統(tǒng)一、有效實施。區(qū)分案件性質(zhì)情節(jié)，準(zhǔn)確把握適用重點，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)適度、繁簡得當(dāng)。對于相對輕罪的案件及一些過失犯、未成年犯，社會危害不大且案情明了的，充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度功能，依法從寬從簡及時處理，促進社會和諧穩(wěn)定。對于犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)后果嚴(yán)重的，該重判的堅決依法重判。切實履行法定審判職責(zé)，在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上加強配合、完善制約，把好事實證據(jù)關(guān)、定罪量刑關(guān)、審判程序關(guān)，發(fā)揮庭審對查明事實、保護訴權(quán)、公正裁判的決定性作用。對檢察機關(guān)量刑建議要依法進行審查，根據(jù)庭審查明的事實、認(rèn)定的證據(jù)定罪量刑，確保每一個認(rèn)罪認(rèn)罰案件依法公正審判，取得良好社會效果。

　?。ㄈ┘訌娦淌聦徟行畔⒒ㄔO(shè)。充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技，提升刑事審判智能化、信息化水平。結(jié)合常態(tài)化疫情防控要求，進一步建設(shè)和應(yīng)用看守所遠(yuǎn)程視頻提訊系統(tǒng)，努力完成全覆蓋，同時要重點研究、加快推進解決系統(tǒng)使用中存在的問題。利用減刑、假釋信息化辦案平臺、執(zhí)行信息平臺及大數(shù)據(jù)平臺，拓展信息化運用的深度廣度，為提升減刑、假釋案件辦理質(zhì)效提供科技支撐。

　　六、認(rèn)真研究新情況新問題，著力提升刑事司法能力水平

　　新時代，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，與此同時，也帶來刑事犯罪手段、犯罪方式的新變化，刑事審判面臨著一些新情況新問題，必須認(rèn)真研究解決。

　　（一）妥善處理新類型案件。切實貫徹實施刑法修正案（十一），準(zhǔn)確適用關(guān)于妨害傳染病防治、非法從事人類基因編輯和克隆胚胎、規(guī)制金融市場亂象、打擊藥品“黑作坊”、搶奪公交車方向盤等規(guī)定，精準(zhǔn)把握裁判尺度。加強新型網(wǎng)絡(luò)犯罪問題研究，依法懲治網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)套路貸等犯罪，堅決遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪多發(fā)勢頭。依法辦理非法集資、內(nèi)幕交易、操縱市場、洗錢等金融犯罪案件，維護金融安全。認(rèn)真貫徹實施中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》，完善相關(guān)刑事司法解釋和司法政策，健全證券案件審判體制機制，依法懲治資本市場違法犯罪活動，助力防范化解重大金融風(fēng)險。主動適應(yīng)嚴(yán)重暴力犯罪不斷減少、輕罪案件大量上升情況，落實繁簡分流的案件處理機制。

　?。ǘ┮婪☉椭吻址钢R產(chǎn)權(quán)犯罪。積極回應(yīng)日益增長的知識產(chǎn)權(quán)刑事保護需求，把握最新立法精神，依法懲治侵犯商業(yè)秘密、假冒注冊商標(biāo)、侵犯著作權(quán)等各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，為創(chuàng)新創(chuàng)造營造良好法治環(huán)境，服務(wù)高水平科技自立自強。深入研究知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域涉網(wǎng)絡(luò)新類型案件涉及的法律適用問題，嚴(yán)格遵循刑法規(guī)定和立法本意，認(rèn)真審查知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利狀態(tài)和權(quán)利歸屬，妥善處理案件。依法嚴(yán)懲制售偽劣種子犯罪行為，保持對農(nóng)資制假、售假犯罪的高壓態(tài)勢，依法保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，服務(wù)“打好種業(yè)翻身仗”。充分發(fā)揮刑罰震懾和預(yù)防功能，嚴(yán)厲打擊以侵犯知識產(chǎn)權(quán)為業(yè)和多次侵權(quán)行為，以強有力方式保護權(quán)利人和消費者合法權(quán)益，依法維護市場秩序。

　?。ㄈ┮婪ㄍ咨铺幚砩嬉吧鷦游镔Y源案件。這類案件近年來呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性的新特點。要依法嚴(yán)懲破壞野生動物資源犯罪，特別是以食用為目的實施的涉野生動物犯罪。切實貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，在數(shù)量基礎(chǔ)上，充分考慮涉案動物是否系人工繁育、物種瀕危程度、野外存活狀況、對野生動物資源的損害程度等情節(jié)，認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰。

　　七、加強刑事審判工作保障，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬刑事審判隊伍

　　按照“五個過硬”要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進刑事審判隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，為新時代刑事審判工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力組織保障。

　?。ㄒ唬﹫猿职腰h的政治建設(shè)擺在首位。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神持續(xù)引向深入，教育引導(dǎo)廣大干警自覺從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，深刻體悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。大力弘揚偉大建黨精神，堅定理想信念，堅守初心使命，在習(xí)近平法治思想指引下堅定不移走中國特色社會主義法治道路。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在人民法院不折不扣落到實處。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化制度機制，引導(dǎo)廣大干警永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

　?。ǘ┘訌姌I(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅持不懈抓好專業(yè)化能力建設(shè)，全面提升干警法律政策運用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。加強和改進法院教育培訓(xùn)工作，及時組織學(xué)習(xí)新的法律、司法解釋和政策，引導(dǎo)干警跟蹤學(xué)習(xí)前沿領(lǐng)域研究成果，研究新情況、解決新問題。高度重視一些法院刑事審判力量弱化問題，通過內(nèi)部調(diào)配、遴選、招錄等方式充實審判隊伍，統(tǒng)籌優(yōu)化法官員額比例，加強法官助理、書記員配備，強化審判力量保障。健全高素質(zhì)專業(yè)化人才培養(yǎng)機制，加大青年人才培養(yǎng)力度，形成一批相對穩(wěn)定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的刑事審判業(yè)務(wù)骨干。

　?。ㄈ┳杂X接受各方監(jiān)督。落實全過程人民民主要求，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實十三屆全國人大四次會議決議和代表審議時提出的意見建議，持續(xù)落實全國人大常委會關(guān)于加強刑事審判工作情況專項報告的審議意見，真正把意見建議轉(zhuǎn)化為推動刑事審判工作高質(zhì)量發(fā)展的動力和實際成效。自覺接受民主監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的溝通聯(lián)絡(luò)，誠心聽取意見。扎實做好刑事審判領(lǐng)域建議提案辦理工作，著力提升建議提案辦理質(zhì)效。貫徹監(jiān)察法及監(jiān)察法實施條例，加強司法審判與國家監(jiān)察有機銜接，依法依規(guī)履職盡責(zé)，自覺接受監(jiān)察機關(guān)對法院工作人員進行監(jiān)督。認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，依法接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，公正審理抗訴案件，認(rèn)真辦理檢察建議，著力提升司法公信力。廣泛接受社會監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，共同維護社會公平正義。

　?。ㄋ模﹫猿謬?yán)管與厚愛相結(jié)合。壓緊壓實各層級黨組織管黨治黨主體責(zé)任，堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，始終保持懲治司法領(lǐng)域腐敗問題的高壓態(tài)勢，以永遠(yuǎn)在路上的堅定和執(zhí)著抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一以貫之推進全面從嚴(yán)治黨，把從嚴(yán)治院、從嚴(yán)管理落實落細(xì)，確保公正廉潔司法。鞏固深化隊伍教育整頓成果，加強頑疾整治和建章立制跟蹤問效，積極探索頑瘴痼疾常態(tài)化整治機制，久久為功解決審判執(zhí)行領(lǐng)域突出問題和人民群眾急難愁盼問題。完善考評機制，準(zhǔn)確把握刑事審判的特點和規(guī)律，建立健全科學(xué)、規(guī)范的考評體系，強化考核結(jié)果運用，使考核切實起到“指揮棒”作用。加大履職保障力度，落實從優(yōu)待警各項措施，健全激勵保障機制，形成敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/span>

　　新時代新征程，做好刑事審判工作責(zé)任重大。人民法院將深入踐行習(xí)近平法治思想，牢記初心使命，穩(wěn)中求進，真抓實干，奮力推動新時代刑事審判工作高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力司法服務(wù)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　作者：最高人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長