推進理論創(chuàng)新指導(dǎo)法學(xué)研究和法學(xué)教育新實踐

馬懷德

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“只要我們勇于結(jié)合新的實踐不斷推進理論創(chuàng)新、善于用新的理論指導(dǎo)新的實踐，就一定能夠讓馬克思主義在中國大地上展現(xiàn)出更強大、更有說服力的真理力量?！绷?xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。高等政法院校當(dāng)前最重要的任務(wù)，就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅持理論創(chuàng)新，用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實踐，奮力開創(chuàng)法學(xué)研究和法學(xué)教育新局面。

　　?一、深化理論研究，努力實現(xiàn)習(xí)近平法治思想的學(xué)科化總結(jié)、學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達

　　為了深化習(xí)近平法治思想的理論研究，高等政法院校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人才密集、學(xué)科齊全的優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，借助習(xí)近平法治思想研究中心等多種平臺，采取多種措施，努力實現(xiàn)習(xí)近平法治思想的學(xué)科化總結(jié)、學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新體制機制，提升研究水平。將習(xí)近平法治思想研究作為法學(xué)研究領(lǐng)域的引領(lǐng)性、長期性、基礎(chǔ)性工作，通過構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的科研生態(tài)系統(tǒng)、合理高效的支持評價體系、有序運作的成果轉(zhuǎn)化模式，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化、科研效能的最大化和成果產(chǎn)出的穩(wěn)定化。首先，要借助習(xí)近平法治思想研究中心這一重要學(xué)術(shù)平臺，建立高等院校、科研院所、政府部門、立法機關(guān)、司法系統(tǒng)、社會團體“六維驅(qū)動”的協(xié)同機制，牢牢把握理論與實踐相結(jié)合這條主線。要在團隊組建、學(xué)術(shù)研討、課題攻關(guān)、成果共享等方面進行更廣泛、更深入的嘗試與探索，以互信互助、共享共贏打破實務(wù)與理論的壁壘，以交叉學(xué)科、協(xié)同創(chuàng)新打破專業(yè)與領(lǐng)域的隔閡，以完備的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、資源共享機制、推送服務(wù)機制，保障“六維驅(qū)動”的學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。其次，要完善促進科研人員釋放科研活力、激發(fā)科研熱情的合理高效的支持評價體系。要圍繞習(xí)近平法治思想研究這個主題，探索設(shè)立多層次、多維度、多面向的研究項目，加快推出一批高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果。堅決遏制重形式走過場、重數(shù)量輕質(zhì)量的傾向，堅決消除急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣和短期行為。最后，要構(gòu)建面向國家戰(zhàn)略需求、服務(wù)全面依法治國實踐的成果轉(zhuǎn)化模式。做好習(xí)近平法治思想最新研究成果轉(zhuǎn)化工作，以科學(xué)合理的意見建議推動相關(guān)部門的立法修法與政策出臺。

　?。ǘ﹥?yōu)化研究隊伍，培育研究人才。良好的研究隊伍包括合理的人員結(jié)構(gòu)、廣闊的研究平臺和完備的培養(yǎng)機制。首先，要形成合理的人員結(jié)構(gòu)。在研究隊伍中，既要有不同學(xué)科、不同專長的研究人員，也要有不同年齡段的研究人員。建立一個復(fù)合型、結(jié)構(gòu)合理的研究隊伍，有助于齊心協(xié)力地創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的研究成果。其次，要搭建更為廣闊的研究平臺，推出高質(zhì)量研究成果，壯大研究隊伍。研究平臺的類型應(yīng)當(dāng)多樣化，包括協(xié)同創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新基地、各類研究中心等等。要建立起專門的平臺孵化機制、平臺管理機制、平臺監(jiān)督機制、平臺評價機制，引導(dǎo)研究平臺有序設(shè)立、良性發(fā)展。通過研究平臺的廣泛設(shè)立，將各種有能力、有意愿、有興趣、有情懷的研究人才吸納進來，引導(dǎo)交叉研究，發(fā)揮集聚效應(yīng)，推動研究成果規(guī)?；?、集約化產(chǎn)出。最后，要建立完備的人才培養(yǎng)機制，通過系統(tǒng)科學(xué)的培養(yǎng)機制提升研究人員的科研水平。正如習(xí)近平總書記所說：“要堅持長遠眼光，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊。”①研究隊伍的梯隊化建設(shè)是完善培養(yǎng)機制的核心要求，應(yīng)當(dāng)以長遠的眼光、長期的規(guī)劃、長久的努力予以促成。

　　（三）突出研究重點，產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果。要以服務(wù)全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實踐為導(dǎo)向，以產(chǎn)出一批精品力作為目標(biāo)，做好習(xí)近平法治思想的學(xué)科化總結(jié)、學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達。首先，要按照學(xué)科化總結(jié)的要求，對習(xí)近平法治思想進行知識化梳理、系統(tǒng)化構(gòu)建，將習(xí)近平法治思想在哲學(xué)社會科學(xué)尤其是在法學(xué)學(xué)科內(nèi)進行學(xué)科分類，把習(xí)近平法治思想有機融入到法學(xué)學(xué)科知識內(nèi)容中，用學(xué)理化方式闡釋習(xí)近平法治思想的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求。其次，要面向法治實踐展開研究。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。②開展習(xí)近平法治思想研究必須深刻理解習(xí)近平總書記布局法治、厲行法治的堅定政治決心，展現(xiàn)習(xí)近平總書記在推進全面依法治國中的卓越戰(zhàn)略思維、鮮明政治導(dǎo)向、強烈歷史擔(dān)當(dāng)和真摯為民情懷。習(xí)近平法治思想研究必須突出時代性和問題意識，關(guān)注重大理論與現(xiàn)實問題，聚焦政策研判，提升資政能力，提出專業(yè)化、系統(tǒng)化、建設(shè)性的政策建議，為社會主義法治建設(shè)貢獻高品質(zhì)的智識資源。最后，要持續(xù)不斷地產(chǎn)出具有時代意義和歷史意義的精品力作。研究成果能夠滿足時代需要，回應(yīng)時代要求，經(jīng)得起歷史檢驗，推動歷史進程。

　　二、完善教學(xué)體系，全面推動習(xí)近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦

　　推動習(xí)近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦是相互關(guān)聯(lián)的三個環(huán)節(jié)。其中，“進教材”是基本要求，要編好、選好教材，將習(xí)近平法治思想有機融入到專業(yè)教材中。“進課堂”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣大教師要通過集體備課、觀摩課、讀原文原著等方式深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想豐富的理論內(nèi)涵、深厚的歷史底蘊和明確的實踐要求。要豐富教學(xué)形式，通過專業(yè)實踐課、研討課、案例課、現(xiàn)場課教學(xué)活動，增加課程互動性、啟發(fā)性，不斷創(chuàng)新探索，積累經(jīng)驗，提升教學(xué)質(zhì)量，最終實現(xiàn)“進頭腦”這一根本目的。

　?。ㄒ唬┳プ『诵囊x，推進習(xí)近平法治思想“進教材”。教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是立德樹人的重要保障，直接關(guān)系黨的教育方針落實和教育目標(biāo)實現(xiàn)。推動習(xí)近平法治思想進教材，對全面培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的高素質(zhì)人才具有重大意義。首先，要把習(xí)近平法治思想有機融入法學(xué)類教材。要聚焦習(xí)近平法治思想蘊含的新思想、新觀點、新論斷，把習(xí)近平法治思想中的重大理論創(chuàng)新成果全面融入法學(xué)教材。在教材體系中，全面體現(xiàn)習(xí)近平法治思想的鮮明特色、重大意義、豐富內(nèi)涵，做到系統(tǒng)設(shè)計、全面規(guī)劃、有機融入，準(zhǔn)確反映習(xí)近平法治思想的科學(xué)理論體系。其次，要將生動法治實踐和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入教材。教材編寫既要聯(lián)系實際，反映社會實踐、科學(xué)研究的最新成果，總結(jié)黨的十八大以來我國在法治建設(shè)領(lǐng)域取得的新成就，也要有機融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化等方面的內(nèi)容。最后，把習(xí)近平法治思想貫徹到教材建設(shè)的全過程。要積極推動高質(zhì)量教材體系建設(shè)，組織政治立場堅定、思想素質(zhì)過硬、教學(xué)經(jīng)驗豐富、科研能力突出的教師編寫隊伍，堅持從我國國情實際出發(fā)，深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想進教材，充分總結(jié)社會主義法治國家建設(shè)成果和中國特色社會主義法治理論發(fā)展成果，編寫、出版立體化的習(xí)近平法治思想配套教材，構(gòu)建教輔數(shù)據(jù)庫，建設(shè)科學(xué)合理的教材體系。

　　（二）堅持多措并舉，落實習(xí)近平法治思想“進課堂”。課堂就是陣地。要始終堅持用習(xí)近平法治思想鑄魂育人，著力把習(xí)近平法治思想包含的深厚法理、哲理、事理注入課堂。首先，要根據(jù)習(xí)近平法治思想打造思政課課程群。要完善思想政治理論課的課程布局，針對性開設(shè)相關(guān)新課，規(guī)劃增設(shè)思政課選擇性必修課和思政課選修課，構(gòu)建起模式完備、運行成熟、成效顯著的“思政必修課+思政選擇性必修課+思政選修課”課程體系。開設(shè)原著或原文的經(jīng)典選讀課程，加大教輔建設(shè)和精品示范課建設(shè)力度。其次，要緊扣習(xí)近平法治思想建設(shè)課程思政體系。要著力構(gòu)建高校課程思政建設(shè)體系，結(jié)合學(xué)校實際情況，形成專業(yè)思政特色優(yōu)勢。尤其要注重示范引領(lǐng)，選樹先進典型，建立相應(yīng)的教學(xué)改革和考核評優(yōu)激勵機制，提煉優(yōu)秀課程思政推廣經(jīng)驗，形成專業(yè)課程門門講思政、專業(yè)教師人人講思政的高校思政氛圍。最后，要加強課堂教學(xué)規(guī)范管理。教師應(yīng)嚴(yán)格遵守課堂教學(xué)規(guī)范，課堂講授中體現(xiàn)習(xí)近平法治思想的核心要義，全面貫徹黨的教育方針，弘揚社會主義核心價值觀，落實立德樹人的根本任務(wù)。

　?。ㄈ┳⒅貎?nèi)外協(xié)同，實現(xiàn)習(xí)近平法治思想“進頭腦”。為了實現(xiàn)習(xí)近平法治思想入腦入心，讓青年學(xué)生深刻理解習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全員、全過程、全方位思政育人格局。一方面，要構(gòu)建實踐教學(xué)協(xié)同育人機制。要處理好法學(xué)知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系。要鼓勵學(xué)生走出校園，參與社會實踐，比如進行普法宣傳、公益法律服務(wù)等，深度融合社會大課堂與課程思政小課堂，讓學(xué)生在實踐中加深對習(xí)近平法治思想的理解。同時把優(yōu)質(zhì)社會資源引入校園，邀請法治實務(wù)部門專家現(xiàn)身說法，講解如何在具體的工作中運用習(xí)近平法治思想。要圍繞實踐與理論的有機結(jié)合，注重實踐教學(xué)的形式創(chuàng)新，強調(diào)實踐教學(xué)的育人質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)生樹立對人民的感情、對社會的責(zé)任、對國家的忠誠。另一方面，要提升校內(nèi)課外活動思想引領(lǐng)實效。通過不斷豐富課外活動的內(nèi)容、種類，形成長效化校園品牌活動，比如領(lǐng)導(dǎo)干部進高校、英模報告會、國企公開課、大國工匠進校園等，推動黨員先鋒、專家學(xué)者、英雄模范人物等深刻踐行社會主義核心價值觀和習(xí)近平法治思想的榜樣人物進入校園，參與育人環(huán)節(jié)。通過拓展法學(xué)實踐教學(xué)，注重知行合一，強調(diào)以知促行，全面推動習(xí)近平法治思想入腦入心。

　　三、堅持問題導(dǎo)向，加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系

　　構(gòu)建具有中國特色的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，必須堅持問題導(dǎo)向。針對法學(xué)學(xué)科體系不夠健全、學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理、法學(xué)學(xué)術(shù)研究偏重西方理論、法治建設(shè)經(jīng)驗和法學(xué)研究成果國際傳播不夠等問題，要深入分析癥結(jié)所在，補短板、強弱項，按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路③，加快形成體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。

　?。ㄒ唬┲袊厣▽W(xué)學(xué)科體系是法學(xué)“三大體系”的核心，也是法學(xué)學(xué)術(shù)體系和法學(xué)話語體系的基礎(chǔ)。構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系，要充分理解中國特色法學(xué)學(xué)科體系的重要性。健全和完善中國特色法學(xué)學(xué)科體系，是高等法學(xué)教育的發(fā)展之基，既是培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才的客觀要求，也是推動中國特色法學(xué)學(xué)術(shù)體系和話語體系建設(shè)的重要保障。沒有完善的法學(xué)學(xué)科體系，就沒有成熟的法學(xué)學(xué)術(shù)體系和法學(xué)話語體系。2017年5月3日，習(xí)近平總書記考察中國政法大學(xué)時，在充分肯定我國法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)工作成效顯著的同時，明確指出了我國法學(xué)學(xué)科存在的一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，法學(xué)學(xué)科體系不夠完善；社會亟需的新興學(xué)科開設(shè)不足，法學(xué)學(xué)科同其他學(xué)科交叉融合還不夠；有的學(xué)科理論建設(shè)滯后于實踐，不能回答和解釋現(xiàn)實問題；有的教材編寫和教學(xué)實施偏重于西方法學(xué)理論，缺乏鑒別批判。④構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系，必須堅持問題導(dǎo)向，立足于我國國情，順應(yīng)時代發(fā)展需求，從推進全面依法治國戰(zhàn)略高度出發(fā)，構(gòu)建符合知識發(fā)展規(guī)律、結(jié)構(gòu)層次合理、內(nèi)容系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)謹縝密的中國特色法學(xué)學(xué)科體系。既要對現(xiàn)行法學(xué)二級學(xué)科結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，使之成為囊括傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科，涵蓋前沿學(xué)科和交叉學(xué)科的新體系，又要促進人工智能法學(xué)、國家安全法學(xué)、數(shù)據(jù)法學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察法學(xué)、應(yīng)急法學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域交叉學(xué)科的發(fā)展，為法學(xué)與其他學(xué)科的交叉融合研究開辟新的通道。

　?。ǘ┲袊厣▽W(xué)學(xué)術(shù)體系內(nèi)容豐富，既包括法學(xué)理論、法學(xué)觀點、法學(xué)知識，也包括法學(xué)研究方法、法學(xué)研究素材、法學(xué)研究工具。中國特色法學(xué)學(xué)術(shù)體系是中國特色法學(xué)學(xué)科體系、法學(xué)話語體系的內(nèi)核。中國特色法學(xué)學(xué)術(shù)體系的水平?jīng)Q定了中國特色法學(xué)學(xué)科體系、法學(xué)話語體系的水平。在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，中國特色法學(xué)學(xué)術(shù)體系的建設(shè)可以從四個方面展開。一要建設(shè)“中國”的法學(xué)學(xué)術(shù)體系，這意味著，我們所要構(gòu)建的法學(xué)學(xué)術(shù)體系必須體現(xiàn)本國國情，借鑒傳統(tǒng)文化，總結(jié)中國法治實踐與法學(xué)研究的新成果，提煉具有中國特色的法學(xué)理論、法學(xué)觀點、法學(xué)知識。二要建設(shè)“時代”的法學(xué)學(xué)術(shù)體系。黨的十八大以來的“新時代”，界定了中國特色法學(xué)學(xué)術(shù)體系的時間維度，必須立足于“新時代”的法治中國建設(shè)方略，建設(shè)體現(xiàn)時代精神和時代特征的法學(xué)學(xué)術(shù)體系。三要建設(shè)“專業(yè)”的法學(xué)學(xué)術(shù)體系。法學(xué)學(xué)術(shù)雖然與其他學(xué)術(shù)門類特別是人文社會科學(xué)內(nèi)的各門學(xué)術(shù)關(guān)系密切，但作為一門獨立、專業(yè)的學(xué)術(shù)，它又必須有自己的核心范疇、基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識，否則就可能淪為依附性的學(xué)術(shù)。四要建設(shè)“完備”的法學(xué)學(xué)術(shù)體系。“學(xué)術(shù)體系”這個概念表明，中國特色法學(xué)學(xué)術(shù)體系絕不是孤立的、分散的理論、觀點、知識，而應(yīng)當(dāng)是一個結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹、內(nèi)容完備、相互銜接的學(xué)術(shù)體系。

　?。ㄈ┲袊厣▽W(xué)話語體系的形成，既是中國特色法學(xué)學(xué)科體系、法學(xué)學(xué)術(shù)體系形成的外在表達，也是中國特色法治新概念、法學(xué)新范疇、法理新表述的體系化建構(gòu)。一要全面把握中國特色法學(xué)話語體系的功能。就國內(nèi)而言，建構(gòu)中國特色法學(xué)話語體系主要在于引領(lǐng)法學(xué)理論、公共輿論和意識形態(tài)；就國際而論，建構(gòu)中國特色法學(xué)話語體系主要在于參與全球治理。從根本上說，中國特色法學(xué)話語體系是中國文化“軟實力”的一個重要組成部分，是理論自信的重要支撐。二要深入剖析中國特色法學(xué)話語體系建設(shè)面臨的問題。當(dāng)前，中國特色法學(xué)話語體系尚不夠成熟，存在著諸如忽視本土經(jīng)驗、傳播乏力、影響范圍有限等方面的問題。國際話語體系中的“西強我弱”格局與我國的國際地位極不相稱，這也在一定程度上妨礙了我國國際影響力和參與全球治理能力的穩(wěn)步提升。三要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，結(jié)合中國法治具體實踐，結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，構(gòu)建有中國立場、中國特色、中國元素、中國風(fēng)格的法學(xué)話語體系，進一步豐富中國特色法學(xué)話語的內(nèi)涵、提高中國特色法學(xué)話語的質(zhì)量，打破西方法學(xué)話語的支配地位，走出把西方法治話語作為金科玉律的怪圈，提升中國法學(xué)話語體系在國際社會和全球治理中的影響力。四要加強中國法學(xué)和法治文化的國際傳播。面對復(fù)雜國際形勢，我們應(yīng)當(dāng)厚植法治的文化根基，實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，加強中國法治的國際傳播，全面闡述我國的發(fā)展觀、文明觀、安全觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、國際秩序觀和全球治理觀⑤，提升我國的國際話語權(quán)，推動構(gòu)建人類命運共同體。創(chuàng)新國際傳播的理念和方式，多維度加強中國法治的國際傳播能力建設(shè)，推動中國法治文化走向世界，以法治文化優(yōu)勢提升我國在國際領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。?

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強。在全面依法治國上之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，正是因為有習(xí)近平法治思想的正確指導(dǎo)。以史為鑒、開創(chuàng)未來，踏上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程，我們必須從黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，堅持理論創(chuàng)新，善于用新的理論指導(dǎo)新的實踐，堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動指南，奮力開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。高等政法院校作為習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研究闡釋宣傳的主陣地，必須不斷深化習(xí)近平法治思想研究，全面推動習(xí)近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，讓習(xí)近平法治思想在中國大地上展現(xiàn)出更強大、更有說服力的真理力量。

　　作者：中國政法大學(xué)校長，中國法學(xué)會副會長