習(xí)近平法治思想繪就法治中國宏偉藍圖

江必新

習(xí)近平法治思想體系完整、理論厚重、博大精深，是引領(lǐng)新時代法治中國建設(shè)的思想旗幟和行動指南。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）對全面依法治國、建設(shè)法治中國給予了高度重視?！胺ㄖ沃袊边@一宏偉構(gòu)想是習(xí)近平法治思想的重大創(chuàng)新，既有對法治中國建設(shè)重大意義的深刻闡釋，又有對法治中國建設(shè)路徑的全面規(guī)劃，還立體描繪了法治中國的理想圖景。要深入研讀習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述以及黨中央在法治領(lǐng)域的重大決定和文件，不斷加深理解和認識，朝著法治中國宏偉藍圖努力奮斗。

　　一、法治中國是黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當家作主的統(tǒng)一

　　習(xí)近平總書記指出，“全面依法治國，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”①?！稕Q議》總結(jié)了我們黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗，第一條就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，第二條就是堅持人民至上，這是經(jīng)過長期實踐積累的寶貴經(jīng)驗，對法治建設(shè)具有根本性指導(dǎo)意義，必須長期堅持。

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)是法治中國的首要要義和根本特征

　　習(xí)近平法治思想理論體系中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是首要核心要義。從本質(zhì)特征而言，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別”②；從實踐角度而言，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治國的根本保證”③。法治中國必定是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的法治國家。

　　第一，法治中國要求堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，這首先就是要堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是歷史和人民的選擇。我國《憲法》在序言部分就確定了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，又在總綱中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。”④堅持憲法制度、維護憲法權(quán)威，關(guān)鍵是堅持和維護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度不動搖。

　　第二，法治中國內(nèi)在需要始終保持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一最大優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面。法治中國貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，涵蓋法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)各領(lǐng)域，涉及國家改革發(fā)展穩(wěn)定各方面，必須有一個強有力的指揮中樞。實踐證明，只有中國共產(chǎn)黨才能擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)和組織人民建設(shè)法治中國的歷史使命和時代重任。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。⑤只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。

　　第三，法治中國要求更加注重加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，既是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，也是法治建設(shè)的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“全面依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位?！雹藿ㄔO(shè)法治中國，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好地治國理政，實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，運用法治思維和法治方式鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，更好保證黨和國家長治久安。

　?。ǘ┲С趾捅ＷC人民當家作主是法治中國的本質(zhì)要求和根本目的

　　我國是人民當家作主的社會主義國家，我們黨自成立之初就致力于建設(shè)人民當家作主的新社會。習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行人民民主，就是保證和支持人民當家作主”⑦，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”⑧。《決議》強調(diào)，必須積極發(fā)展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系。

　　第一，以保證人民當家作主為根本的中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展。在革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，我們黨始終高舉人民民主的光輝旗幟，形成了人民當家作主制度體系，開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，使中國特色社會主義制度成為具有顯著優(yōu)越性和強大生命力的制度，保障我國創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。這條具有鮮明中國特色的政治發(fā)展道路是被實踐證明的符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路，其核心思想、主體內(nèi)容、基本要求在我國《憲法》中得到確認和體現(xiàn)，包括人民民主專政的國體，人民代表大會制度的政體，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等。

　　第二，始終堅持以人民為中心的法治理念，堅持用制度體系保障人民當家作主。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主”⑨，“確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的民主權(quán)利”⑩。堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，是人民當家作主的具體體現(xiàn)。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，根本目的是保障人民權(quán)益。不斷健全人民當家作主制度體系，包括要堅持和完善國家根本政治制度和基本政治制度、推動社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等。其中，完善人民代表大會制度是健全人民當家作主制度體系的根本所在。

　　第三，持續(xù)推進和發(fā)展全過程人民民主，將人民當家作主具體地、現(xiàn)實地落實到國家政治生活和社會生活的方方面面。人民當家作主的實現(xiàn)程度與人民參與民主實踐的廣泛性、意愿表達的充分性密切相關(guān)。在中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記對“全過程人民民主”作出深刻闡釋，指出其鮮明特色和顯著優(yōu)勢，我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主，并提出要繼續(xù)推進全過程人民民主建設(shè)。全過程民主通過一系列法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)貫通起來，形成完整鏈條，擴大了人民有序政治參與，是法治中國的內(nèi)在要求和必然趨向。

　　綜上，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當家作主的統(tǒng)一是法治中國的首要要素。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國三者的有機統(tǒng)一中，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，支持和保證人民實現(xiàn)當家作主，實施好依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，建設(shè)好法治中國。

　　二、法治中國是堅持中國法治道路與全人類共同價值的統(tǒng)一

　　法治中國要堅持法治普遍性和特殊性的統(tǒng)一，既要從我國國情和實際出發(fā)，堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，又要學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果。

　?。ㄒ唬┓ㄖ沃袊仨殘远ú灰谱咧袊厣鐣髁x法治道路

　　堅持中國道路，也是《決議》總結(jié)的黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗之一。中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路，是法治中國必須始終堅持的前進方向和發(fā)展道路。

　　第一，走中國特色社會主義法治道路，是歷史的必然結(jié)論，是由我國社會主義國家性質(zhì)所決定的，是立足我國基本國情的必然選擇。世界上不存在“普世”的法治道路?！敖?jīng)過長期努力，我們已經(jīng)成功開辟、堅持、拓展了中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義法治道路?！?“中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)?！?“中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路”?。習(xí)近平總書記不僅從我國社會主義法治性質(zhì)的角度作了論證，還從國際社會的法治經(jīng)驗以及我國法治建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)出發(fā)，總結(jié)出法治建設(shè)必須堅持走自己的路。

　　第二，要樹立自信、保持定力，堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是中國式法治現(xiàn)代化新道路，我們要有自信、有底氣、有定力走好這條道路?！爸袊浆F(xiàn)代化新道路”是習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中提出的全新命題，他指出：“走自己的路，是黨的全部理論和實踐立足點，更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論。中國特色社會主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路?！痹诜ㄖ沃袊抡鞒躺?，我們要矢志不渝地堅持中國特色社會主義法治道路，絕不能照搬別國模式和做法；要不斷拓展這一道路，使其內(nèi)涵更為豐富、優(yōu)勢更為顯著。

　?。ǘ┓ㄖ沃袊鴳?yīng)當大力弘揚和發(fā)展全人類共同價值

　　第一，我國法治道路與人類社會共同價值是相容的，符合法治普遍規(guī)律。習(xí)近平總書記指出，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值。?“一個和平發(fā)展的世界應(yīng)該承載不同形態(tài)的文明，必須兼容走向現(xiàn)代化的多樣道路?！?習(xí)近平總書記提出“人類命運共同體”重要理念，充分尊重文明的多樣性，尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利。法治是人類政治文明的重要成果，雖然不同國家的具體法治路徑是多樣的，但是人類社會在漫長的法治實踐中，將公平正義、平等、民主、保障人權(quán)、規(guī)范公權(quán)等作為法治基本價值追求。建設(shè)法治中國強調(diào)堅持法治普遍性規(guī)律與實踐特殊性相統(tǒng)一，秉持和弘揚法治的基本價值追求，例如，以人民為中心與法治的人權(quán)保障價值深度契合；社會主義核心價值觀以“自由、平等、公正、法治”作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)了與法治基本價值追求的高度一致性。

　　第二，法治中國要為人類法治文明進步貢獻中國智慧。我國法治是人類法治文明的重要組成部分，豐富并推動了人類法治文明的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“民主不是哪個國家的專利，而是各國人民的權(quán)利。”?世界人民都向往和平、發(fā)展，追求公平、正義，并且享有民主和自由的權(quán)利。習(xí)近平總書記勾畫的“法治中國”圖景，蘊含著“通過法治實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸?！钡膬?nèi)涵，符合全人類共同價值，也是世界各國人民的共同愿望。因而，走中國道路，要注重在與不同法治文化、法治理論、法治模式、法治制度的交流互鑒中不斷發(fā)展，不僅要促進國內(nèi)法治建設(shè)，還要促進國際法治和全球治理，為人類法治文明進步貢獻中國智慧。

　　綜上，法治中國要堅持走中國道路，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義法治理論、社會主義核心價值觀等；同時，要繼承和發(fā)揚全人類法治基本價值，兩者是相融合、相統(tǒng)一的。

　　三、法治中國是制度現(xiàn)代化與厲行法治的統(tǒng)一

　　法治中國一方面要求現(xiàn)代化的制度，一方面要求制度得到切實執(zhí)行，兩者是統(tǒng)一的。我國國家制度和國家治理體系具有顯著優(yōu)勢，是“中國之治”的根本支撐，不僅要堅持好、鞏固好，還要完善好、發(fā)展好；同時，要厲行法治，強化制度的權(quán)威性與執(zhí)行力，最大限度激發(fā)制度的治理效能。

　?。ㄒ唬┲贫痊F(xiàn)代化是法治中國的題中之義

　　國家治理現(xiàn)代化離不開制度現(xiàn)代化的支撐和推進，制度應(yīng)當順應(yīng)乃至引領(lǐng)整個國家和社會的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

　　第一，法治中國建設(shè)的重要目標和重大成果之一是現(xiàn)代化的制度。黨的十九屆四中全會明確提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。推進全面依法治國，建設(shè)法治中國，就是要推動各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實現(xiàn)國家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。國家治理現(xiàn)代化的首要體現(xiàn)是國家制度現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。”?法治中國建設(shè)以推進制度現(xiàn)代化為目標方向，以現(xiàn)代化制度作為基本支撐，通過現(xiàn)代化制度凝聚共識，其建設(shè)過程也取決于國家制度和制度執(zhí)行能力的現(xiàn)代化程度。未來法治中國必將享有更加成熟更加定型的現(xiàn)代化制度體系。

　　第二，持續(xù)推進制度現(xiàn)代化是充分發(fā)揮、長期保持并不斷增強我國制度顯著優(yōu)勢的需要。當前，我們黨帶領(lǐng)人民經(jīng)過長期不懈的探索實踐，形成了包括根本制度、基本制度、重要制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度體系。黨的十九屆四中全會從13個方面對我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢進行了系統(tǒng)概括，長期保持并不斷增強這些優(yōu)勢，是我們的努力方向。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，“中國之治”和“西方之亂”的鮮明對比，有力彰顯了我國制度的優(yōu)越性。習(xí)近平總書記深刻指出，中國特色社會主義國家制度和法律制度是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造，是被實踐證明了的科學(xué)制度體系，具有顯著優(yōu)勢，需要堅持好、實施好，也需要不斷完善和發(fā)展。制度現(xiàn)代化是一個長期的動態(tài)的過程。在法治中國建設(shè)偉大征程中，要不斷推進制度現(xiàn)代化，持續(xù)為人民幸福安康、為民族偉大復(fù)興、為國家長治久安提供強有力的制度保障。

　?。ǘ﹨栃蟹ㄖ问欠ㄖ沃袊膬?nèi)在要求

　　厲行法治是黨和國家長治久安的重要保障?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂。”習(xí)近平總書記指出，“必須堅持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀”?。

　　第一，深化法治中國實踐更加需要厲行法治。隨著法治中國建設(shè)進程的不斷深入，我國各項事業(yè)建設(shè)任務(wù)的繁重程度和發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜程度也將隨之加深，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴峻前所未有。我們要運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊，要堅定不移厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。厲行法治是全面依法治國、推進法治中國建設(shè)的根本要求。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

　　第二，厲行法治是依法制約監(jiān)督權(quán)力的治本之策。《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020–2025年）》將“權(quán)力運行受到有效制約監(jiān)督”確立為法治中國建設(shè)的總體目標之一。法治中國要求依法治權(quán)，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來、講起來、守起來，真正做到誰把法律當兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。”?習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了帶頭厲行法治的具體要求，并強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情”?。

　　第三，厲行法治需要全社會的共同努力。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。必須厲行法治，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升司法的質(zhì)量、效率和公信力，確保憲法法律的有效實施。厲行法治不是僅對“關(guān)鍵少數(shù)”的要求，它需要全社會共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治軌道上運行。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　綜上，推進法治中國建設(shè)首先是實現(xiàn)制度現(xiàn)代化，通過制度現(xiàn)代化進程，使國家制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展；同時，又體現(xiàn)為每一個公民、社會組織和國家機關(guān)重視法治、信仰法治、厲行法治，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的治理效能。

　　四、法治中國是良法與善治的統(tǒng)一

　　良法善治是社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的根本體現(xiàn)和價值導(dǎo)向，是法治中國的理想圖景。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，黨的十九大報告進一步提出“以良法促進發(fā)展、保障善治”?！斗ㄖ沃袊ㄔO(shè)規(guī)劃（2020–2025年）》提出“奮力建設(shè)良法善治的法治中國”。

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　　第一，法治的基本內(nèi)涵是良法善治。我們黨在觀察反思古今中外各種法治模式的基礎(chǔ)上，提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，這是法治基本內(nèi)涵的提煉，超越了工具主義法治和形式主義法治的局限。良法是善治之前提。習(xí)近平總書記特別強調(diào)立良法的重要性，提出要提高立法質(zhì)量。他指出，“越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量”?。“推進科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民?！?“要推動把社會主義核心價值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，使社會主義法治成為良法善治?！?

　　第二，法治中國所倡導(dǎo)的法治基本價值，是評價良法的重要標尺。良法應(yīng)當體現(xiàn)社會的良善價值，如公平、正義、自由、民主、人權(quán)、效率等，其中，尊重和保障人權(quán)、保障和促進社會公平正義是核心價值追求。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益，要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。習(xí)近平總書記強調(diào)，要發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。?可見，良法表現(xiàn)為，在內(nèi)容上是正當?shù)那夷艿玫饺嗣駥嶋H認可、易于被人民接受的法律，在形式上是利于實施的法律，這為善治創(chuàng)造了基本條件。

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　　法治中國追求的目標并非僅僅是制定良法，更關(guān)鍵的是通過良法實現(xiàn)善治。

　　第一，善治是實現(xiàn)良法價值追求的必然要求。善治是良法的有效貫徹實施。實現(xiàn)善治，就是要把制定良好的法律付諸實施，把表現(xiàn)為法律規(guī)范的各種制度執(zhí)行好、運行好，公正合理高效及時地用于治國理政，通過法治卓有成效的運行，滿足良法的價值追求。此外，還要注重從實施的角度來反觀立法質(zhì)量，進一步完善法律規(guī)范，增強法律規(guī)范的可操作性和可實施性，更好地促進善治，以確保黨和人民共同意志的實現(xiàn)。

　　第二，善治要求提升治理能力和治理水平。法治實踐中，在遵守既定規(guī)則、尊重法定程序的同時，也要把握規(guī)則性與靈活性的統(tǒng)一和平衡，注重實質(zhì)法治和形式法治的良性結(jié)合。比如在執(zhí)法司法過程中，應(yīng)當尊重法條，但不是刻板地遵守法條的字面意義，而是尊重其所蘊含的法律確定性價值。特別是在疑難案件中要注重價值衡量、利益平衡等，追求實質(zhì)正義，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。此外，要善于運用法治思維和法治方式。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。?

　　綜上，法治中國是良法與善治的統(tǒng)一。良法與善治相輔相成、相互促進。良法是善治的前提和基礎(chǔ)，善治是良法的支撐和保障。

　　奮力建設(shè)良法善治的法治中國是黨和國家向我們發(fā)出的行動號令。讓我們在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，在中國特色社會主義法治道路上闊步前行，早日將法治中國的宏偉圖景變成現(xiàn)實，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強大法治力量。

　　作者：第十三屆全國人民代表大會憲法和法律委員會副主任委員，中國法學(xué)會副會長