【中國(guó)法治國(guó)際論壇(2021)發(fā)言材料】

加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與安全的立法保障 推動(dòng)“一帶一路”共建發(fā)展

許安標(biāo) ?全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

尊敬的王晨副委員長(zhǎng)，

各位代表，女士們，先生們：

　　大家好！今年9月26日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在給世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)的賀信中提出，中國(guó)愿同世界各國(guó)一道，共同擔(dān)起為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，構(gòu)建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國(guó)人民，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席深刻洞察數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)多邊框架下的數(shù)字合作與數(shù)字安全，為我們推動(dòng)“一帶一路”共建發(fā)展指出了新方向和新領(lǐng)域。

　　與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)一樣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)法治的前瞻引領(lǐng)和保駕護(hù)航。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)既事關(guān)各國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，也關(guān)乎各國(guó)國(guó)家安全，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與安全的立法保障，理應(yīng)是“一帶一路”共建發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　近年來(lái)，中國(guó)數(shù)據(jù)立法堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，《國(guó)家安全法》《民法典》等法律，都對(duì)數(shù)據(jù)治理有關(guān)問(wèn)題作了原則規(guī)定。之后，又制定了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等專門法律，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用水平與安全治理能力不斷提升。我國(guó)數(shù)據(jù)立法特點(diǎn)主要有以下三個(gè)方面：

　　一是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，又是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。立法規(guī)范數(shù)據(jù)活動(dòng)，既要促進(jìn)發(fā)展，也要維護(hù)安全。我國(guó)2015年制定的《國(guó)家安全法》首次涉及數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，明確提出重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全應(yīng)當(dāng)可控?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和利用技術(shù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放。今年制定的《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》進(jìn)一步統(tǒng)籌數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與數(shù)據(jù)安全，努力構(gòu)建“以共享促發(fā)展、以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展”的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用新模式。

　　二是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)與數(shù)據(jù)有效利用。在數(shù)字化時(shí)代，個(gè)人信息數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的核心和基礎(chǔ)，個(gè)人信息保護(hù)已成為廣大人民群眾最關(guān)心的涉及個(gè)人利益的問(wèn)題之一，也是人權(quán)保障的重要內(nèi)容。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)立法既是我國(guó)保障個(gè)人信息安全的客觀要求，也是統(tǒng)籌個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)有效利用、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《民法典》確立了個(gè)人信息保護(hù)的基本原則和規(guī)則。作為專門的個(gè)人信息保護(hù)立法，我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》構(gòu)建了以合法、正當(dāng)、必要和公開(kāi)、透明為基本原則，以“告知—同意”為核心的個(gè)人信息處理規(guī)則，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

　　三是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)共享與國(guó)際數(shù)據(jù)流通。數(shù)字產(chǎn)業(yè)實(shí)踐充分表明，數(shù)據(jù)匯集才會(huì)有價(jià)值，數(shù)據(jù)共享才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)福利的最大化。我國(guó)《數(shù)據(jù)安全法》推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》構(gòu)建了清晰、系統(tǒng)的個(gè)人信息跨境轉(zhuǎn)移的規(guī)則。同時(shí)，我國(guó)明確把“積極開(kāi)展數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作”“促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng)”等內(nèi)容寫入法律，為促進(jìn)多邊數(shù)據(jù)共享安全提供法律支撐。

　　同事們，朋友們，

　　推動(dòng)“一帶一路”共建發(fā)展需要我們一起貢獻(xiàn)法治力量。讓我們攜起手來(lái)，通過(guò)對(duì)話、協(xié)商等方式解決好數(shù)據(jù)占有、使用、收益等深層次法律問(wèn)題，為建立多邊數(shù)據(jù)共享安全的新機(jī)制提供可靠可信的立法保障。

　　謝謝大家！