【中國法治國際論壇(2021)發(fā)言材料】

在中國法治國際論壇（2021）上的發(fā)言

劉德學　澳門特別行政區(qū)政府法務局局長

尊敬的王晨副委員長，

各位領導，各位專家學者，各位法律實務界同仁：

　　大家下午好！非常榮幸出席以“‘一帶一路’國際經貿規(guī)則創(chuàng)新與完善”為主題的中國法治國際論壇。感謝會議主辦方的邀請，也祝賀論壇的順利召開！

　　習近平主席于2013年提出“一帶一路”倡議，秉持共商共建共享原則，致力于推動政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通?！耙粠б宦贰睘橥苿訃H和國內區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供了新的合作平臺和合作機制。八年來，倡議已經被全球130多個國家和30多個國際組織所接受，倡議內容數次被納入聯(lián)合國大會及聯(lián)合國安理會相關決議內容，彰顯出了其全球影響力和國際關注度。

　　“一帶一路”的實施需要遵循規(guī)則，也同樣會在實施過程中醞釀產生新的規(guī)則。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際社會應對全球性問題的努力主要體現在完善、變革現有國際規(guī)則體系和建立新的國際規(guī)則。面對新的國際環(huán)境及全球經濟一體化的不斷深入，“一帶一路”是和平崛起的中國在國際經濟貿易規(guī)則重構的舞臺上作出“中國表達”的時代機遇，是實現中國合作互利共贏主張、打造人類命運共同體理念的新平臺，也是推進中國深化對外開放、創(chuàng)新區(qū)域融合發(fā)展的重要舉措。

　　法治化是“一帶一路”的重要標志，也是其長期、穩(wěn)定發(fā)展的制度性保障。“一帶一路”法治化體系的構建，需要通過國內法治與國際法治的互動來實現。近年來，中國在國際法與國內法兩個層面對國際經貿規(guī)則的構建已經取得了一定成就，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)：不同雙邊、多邊或區(qū)域性貿易協(xié)議規(guī)則差異化、參與國貿易投資法律滯后、國際商事爭端解決機制沖突等問題，使得“一帶一路”向縱深推進的過程中各種風險不斷顯現?！耙粠б宦贰眹H經貿規(guī)則構建的實質，就是消除法律規(guī)則上的差異化所帶來的障礙，而粵港澳大灣區(qū)法治建設可謂“一帶一路”國際經貿規(guī)則建構的縮影和試驗田。

　　粵港澳大灣區(qū)是“一帶一路”建設的重要支撐區(qū)，是中國對外開放的前沿陣地，承擔著國家構建開放型經濟體制、對接國際的重要使命。大灣區(qū)“一國兩制三法域”的特征，與“一帶一路”沿線國家跨越地域廣、法治差異大具有相似性，都需要在區(qū)域規(guī)則對接、跨區(qū)域融合發(fā)展方面尋求突破。由此，粵港澳大灣區(qū)法治建設中關于法律銜接、規(guī)則對接和制度創(chuàng)新方面的探索，可為“一帶一路”法治化建設提供參照。

　　澳門在“一帶一路”中的支撐作用，主要定位于發(fā)揮澳門與葡語國家的聯(lián)系優(yōu)勢，建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺。在深化與葡語國家經貿往來的過程中積極推進國際經貿規(guī)則的重構，是澳門參與推動“一帶一路”建設高質量發(fā)展的重要使命。2021年9月中共中央、國務院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，橫琴粵澳深度合作區(qū)作為“一國兩制”下區(qū)域合作的新實踐，致力于探索深度融合、高度開放、與國際接軌的創(chuàng)新法治模式，必將會為區(qū)域經貿合作以及國際經貿規(guī)則構建帶來新的示范和新的經驗。

　　法治是人類文明發(fā)展的成果，通過國際合作制定國際規(guī)則，塑造公正、有效、法治化的全球治理模式，是人類社會發(fā)展的必然選擇?！耙粠б宦贰背h充分體現了“攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體”這一全球治理新理念，有利于化解區(qū)域間經貿安排帶來的矛盾與沖突，對于形成更加公平、開放、合理的國際經貿新規(guī)則意義重大。在國際經貿關系格局已經發(fā)生重大歷史性變化、國內法治建設進入新階段的今天，中國需要在全球治理的法治化進程中發(fā)出時代聲音。澳門特區(qū)會把握自身定位，積極融入國家發(fā)展和對外開放的大局，承擔使命、踐行責任，發(fā)揮在“一帶一路”建設中的支撐作用，為國際經貿規(guī)則的創(chuàng)新與完善貢獻力量。

　　中國法學會舉辦的此次論壇為國際經貿規(guī)則創(chuàng)新與完善提供了良好的交流平臺。我相信，通過論壇，大家可以相互啟迪，為推進“一帶一路”建設走深走實、行穩(wěn)致遠貢獻更多的智慧和力量。

　　最后，預祝此次論壇取得圓滿成功！謝謝大家！