時間:2022-07-02 來源:民主與法制網(wǎng) 責(zé)任編輯:編輯
論粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)與“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建構(gòu)
【中國法治國際論壇(2021)主題征文】
?一、引 言
習(xí)近平主席于2013年提出“一帶一路”倡議,秉持共商共建共享合作原則,致力于推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通?!耙粠б宦贰睘橥苿訃H和國內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的合作平臺和合作機制,正在為全球的和平與發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。七年來,“一帶一路”倡議已經(jīng)被全球130多個國家和30多個國際組織所接受,倡議內(nèi)容數(shù)次被納入聯(lián)合國大會及聯(lián)合國安理會相關(guān)決議內(nèi)容,彰顯出了其全球影響力和國際關(guān)注度。
“一帶一路”的實施需要規(guī)則,也必然會產(chǎn)生規(guī)則。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際社會應(yīng)對全球性問題的努力主要體現(xiàn)在挑戰(zhàn)、變革現(xiàn)有國際規(guī)則體系和建立新國際規(guī)則,博弈重點在于規(guī)則的制定權(quán)以及新規(guī)則的內(nèi)容。面對新的國際環(huán)境及全球化的不斷深化,“一帶一路”是和平崛起的中國在國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的舞臺上做出“中國表達(dá)”的時代機遇,是實現(xiàn)中國合作互利共贏主張、打造人類命運共同體全球治理理念的新平臺,也是推進我國深化對外開放、創(chuàng)新區(qū)域融合發(fā)展的重要舉措。
粵港澳大灣區(qū)是構(gòu)筑“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。2019年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,提出“開放合作、互利共贏”的基本原則,強調(diào)以“一帶一路”建設(shè)為重點,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、打造高水平開放平臺、對接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則,加快培育國際合作與競爭優(yōu)勢?;浉郯拇鬄硡^(qū)地處“一帶一路”的樞紐,是中國對外開放的前沿陣地,承擔(dān)著國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系、對接國際的重要使命。大灣區(qū)“一國兩制三法域”的特征與“一帶一路”沿線國家跨越地域廣、法治體系差異大具有相似性,都需要在區(qū)域規(guī)則銜接、跨區(qū)域融合發(fā)展方面尋求突破,而經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善,無疑是其中的重要方面。本文以“一帶一路”法治化為背景,結(jié)合粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的功能定位,以及法治建設(shè)中的創(chuàng)新實踐,嘗試對“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的完善提出合理性建議。
二、“一帶一路”法治化下的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建構(gòu)之必要
?。ㄒ唬耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是法治化體系建設(shè)
法治化是“一帶一路”的重要標(biāo)志,也是其長期、穩(wěn)定發(fā)展的制度性保障。“一帶一路”的法治化體系,包括國際法和國內(nèi)法兩個面向。就國際法內(nèi)涵而言,主要包括中國與相關(guān)國家和地區(qū)簽署的雙邊、區(qū)域性及多邊貿(mào)易與投資條約、協(xié)議。就國內(nèi)法內(nèi)涵而言,主要包括與“一帶一路”密切相關(guān)的涉外經(jīng)貿(mào)法律制度建設(shè),以及中國與沿線國家的涉外民商事法律制度及司法運用。
“一帶一路”法治化體系的構(gòu)建,應(yīng)在遵循平等互利、規(guī)則化導(dǎo)向和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)原則下,通過國內(nèi)法治與國際法治的互動來實現(xiàn),總體來說:
首先,國際法方面,中國應(yīng)與“一帶一路”沿線國家一道,共同梳理現(xiàn)有雙邊、多邊貿(mào)易和投資協(xié)議,以貿(mào)易、投資便利化為核心,推動與沿線國家和地區(qū)簽訂不同層級、不同水平的貿(mào)易投資協(xié)議,注重吸納國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展最新成果。
其次,國內(nèi)法方面,中國與“一帶一路”各參與國應(yīng)努力營造良好的國內(nèi)法律環(huán)境,平等保護“一帶一路”各國商事主體利益。就此,各國應(yīng)在投資者保護、涉外民商事審判、國際仲裁裁決承認(rèn)與執(zhí)行以及司法協(xié)助等領(lǐng)域加強合作,在條件成熟時,推動形成國際法規(guī)則。
(二)“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的障礙
貿(mào)易自由化、投資便利化是“一帶一路”的核心,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則是“一帶一路”法治化建設(shè)的重要方面。近年來,中國在國際法與國內(nèi)法兩個層面對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建和完善已經(jīng)取得了一定的成就。
國際法方面,中國已與171個國家和國際組織簽署了205份共建“一帶一路”的合作文件 ;2020年11月,中國與15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議》(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP) ,簽署方大多為“一帶一路”參與國。這些文件和協(xié)議關(guān)于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資市場準(zhǔn)入等方面的約定,極大豐富了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的內(nèi)涵,促進了“一帶一路”經(jīng)貿(mào)往來的增長,推動了參與國投資合作的不斷深化,初步構(gòu)建了國際經(jīng)貿(mào)往來的新機制。國內(nèi)法方面,中國也不斷將高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則引入國內(nèi)立法,完善自身涉外經(jīng)貿(mào)法律,推進“一帶一路”國內(nèi)法治與國際法治良性互動。中國于2019年修訂《外商投資法》,將準(zhǔn)入前國民待遇、負(fù)面清單等先進的國際投資法規(guī)則納入其中,推動了中國外商投資法律制度的全面升級。
雖然“一帶一路”已經(jīng)取得了矚目的成就,但“一帶一路”參與國眾多、跨越地域廣、規(guī)模巨大,各國在經(jīng)濟發(fā)展程度、社會文化水平、法律制度體系、營商環(huán)境建設(shè)等方面都存在差異,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新和完善仍然面臨諸多挑戰(zhàn):
首先,不同雙邊、多邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議下規(guī)則的差異化?!耙粠б宦贰眳⑴c國之間締結(jié)了不同的雙邊、多邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議,各國所適用的國際貿(mào)易規(guī)則存在較大差異,在貿(mào)易便利化、邊境措施、貿(mào)易救濟規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面缺乏協(xié)調(diào),形成貿(mào)易壁壘、阻礙資本流動。
其次,“一帶一路”參與國在貿(mào)易便利化、外國投資管理、營商環(huán)境等方面法律相對滯后。比如,參與國關(guān)稅及貿(mào)易慣例方面的法律差異,導(dǎo)致關(guān)稅稅率普遍較高,非關(guān)稅貿(mào)易壁壘大量存在。一些國家外資法律制度限制性規(guī)定多、投資保護標(biāo)準(zhǔn)低等。在外資保護方面,各參與國投資法以及簽訂的投資協(xié)議在外資待遇和救濟機制方面差異大。
再次,國際投資及商事爭端解決機制存在沖突。“一帶一路”國際投資及商事爭端解決機制差異化嚴(yán)重。例如,國際公約與參與國簽訂的雙邊投資協(xié)議中存在不同的投資仲裁機制。就商事爭端解決來說,各國司法制度差異大、裁判適用標(biāo)準(zhǔn)不同等。這些都不利于商事主體合法權(quán)益的有效保護,阻礙“一帶一路”法治化營商環(huán)境的建設(shè)。
上述問題,使得“一帶一路”在縱深推進的過程中,各種法律風(fēng)險不斷顯現(xiàn),凸顯出國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新與完善的必要性和重要意義。
(三)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的實質(zhì)是消除法律差異
“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的實質(zhì),是消除法律規(guī)則上的差異所帶來的障礙。一帶一路沿線國家和地區(qū)涉及不同的法律傳統(tǒng)和法系,無論是各自國家的還是區(qū)域性的法律法規(guī)都存在較大差異。規(guī)則的差異一方面導(dǎo)致市場參與主體交易成本的增加;另一方面,如果這種必要的交易成本達(dá)到一定程度,規(guī)則的差異就成了市場參與主體交易和國家經(jīng)貿(mào)往來的一種障礙。因此,“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建,重在通過各種方式盡可能消除這種規(guī)則差異化所帶來的經(jīng)貿(mào)交易和國際經(jīng)貿(mào)合作上的障礙。就此,我國粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中已經(jīng)在針對制度和法律體系差異化下的規(guī)則對接和區(qū)域合作進行探索。
三、粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)是“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建構(gòu)的縮影和試驗田
(一)粵港澳大灣區(qū)是“一帶一路”建設(shè)的支撐區(qū)
粵港澳大灣區(qū)建設(shè),是我國新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試,在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中起引領(lǐng)作用。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中強調(diào)要深化粵港澳合作,優(yōu)化珠三角九市投資和營商環(huán)境,提升大灣區(qū)市場一體化水平,全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,形成全方位開放格局,共創(chuàng)國際經(jīng)濟貿(mào)易合作新優(yōu)勢,并將著力點和落腳點放在了為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐上。
粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的支撐作用,首先,體現(xiàn)在通過港澳參與“一帶一路”建設(shè),深化與相關(guān)國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作與人文交流;其次,發(fā)揮港澳在國家對外開放中的特殊地位與作用,推進港澳全面參與國際經(jīng)濟合作,對外簽署自由貿(mào)易協(xié)議和參加有關(guān)國際組織,增強港澳在國際規(guī)則構(gòu)建中的積極作用;再次,充分發(fā)揮港澳對外貿(mào)易聯(lián)系廣泛的作用,探索粵港澳共同拓展國際發(fā)展空間新模式,支持港澳與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對接、攜手開拓國際市場。
(二)粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)是“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的縮影
對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建與完善而言,粵港澳大灣區(qū)的法治建設(shè)具有重要意義:
一方面,粵港澳大灣區(qū)致力于打造具有全球競爭力的營商環(huán)境,發(fā)揮港澳的開放平臺作用,探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則,有助于引導(dǎo)國內(nèi)與國外經(jīng)貿(mào)規(guī)則的銜接。
另一方面,粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)可謂“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建構(gòu)的縮影和試驗田。粵港澳大灣區(qū)涵蓋“一國兩制三法域”,具有不同稅制、不同貨幣政策、不同營商環(huán)境、不同貿(mào)易制度等特點,與“一帶一路”沿線國家跨越地域廣、法治差異大具有相似性,在發(fā)展過程中都面臨著規(guī)則差異所帶來的法律沖突問題,需要在區(qū)域規(guī)則對接、跨區(qū)域融合發(fā)展方面尋求突破。由此,粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中關(guān)于法律銜接、規(guī)則對接和跨區(qū)域融合發(fā)展方面的創(chuàng)新實踐,可為“一帶一路”法治化建設(shè)以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善提供參照。
總之,“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善,和粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中的區(qū)域規(guī)則對接具有互動性。
(三)粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)是“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的試驗田
為落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,粵港澳三地致力于尋求機制融合、推進規(guī)則對接和制度創(chuàng)新。在區(qū)際司法協(xié)助及法律服務(wù)方面的合作,透過與內(nèi)地或香港特區(qū)簽署有關(guān)相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事判決的安排、相互認(rèn)可和執(zhí)行仲裁裁決的安排等區(qū)際協(xié)議,以及簽訂《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《粵澳合作框架協(xié)議》等雙邊區(qū)域合作協(xié)議,不斷地推動三地的深度發(fā)展與合作。
在完善國際商事糾紛解決機制方面,粵港澳三地積極共同探討和協(xié)商多元化糾紛解決機制。例如,經(jīng)粵港澳三地法律部門聯(lián)席會議批準(zhǔn),設(shè)立了“粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作委員會”,并通過了《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解平臺建設(shè)工作方案》,三地正就《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評審標(biāo)準(zhǔn)》《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員專業(yè)操守最佳準(zhǔn)則》《粵港澳大灣區(qū)跨境爭議調(diào)解規(guī)則》進行磋商。未來,三地將繼續(xù)積極推動設(shè)立統(tǒng)一的粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員名冊,并鼓勵更多調(diào)解機構(gòu)采用《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員專業(yè)操守最佳準(zhǔn)則》和《粵港澳大灣區(qū)跨境爭議調(diào)解規(guī)則》,促進大灣區(qū)在調(diào)解領(lǐng)域的“軟聯(lián)通”,以及積極探討在大灣區(qū)內(nèi)相互認(rèn)可與執(zhí)行調(diào)解協(xié)議,以促進更多當(dāng)事人選擇使用調(diào)解。
粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)是“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的試驗田。上述這些大灣區(qū)法治建設(shè)中的創(chuàng)新理念和探索經(jīng)驗,對“一帶一路”法治化建設(shè)以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新具有一定的啟示意義。
(四)澳門特區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的定位與貢獻(xiàn)
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中對于澳門特區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的支撐作用,主要定位于發(fā)揮澳門與葡語國家的聯(lián)系優(yōu)勢,建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺。依托中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺,為內(nèi)地和香港企業(yè)與葡語國家之間的貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域合作、人文及科技交流等活動提供金融、法律、信息等專業(yè)服務(wù),開拓葡語國家和其他地區(qū)市場。
“一帶一路”倡議契合葡語國家的自身發(fā)展,對于葡語國家根據(jù)各自國情制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。自2013年倡議提出至今,受到了葡語國家的高度重視,多個葡語國家對倡議做出積極響應(yīng),并不斷擴大與中國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深入合作。中國與葡語國家合作的內(nèi)容,與“一帶一路”倡議中提出的“五通”,即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通相一致,是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分,也為推動“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
澳門與葡語國家有語言和法律制度的聯(lián)系,同時與內(nèi)地保持密切的經(jīng)貿(mào)往來,在加快推進中葡商貿(mào)合作方面發(fā)揮著積極作用。中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺的建設(shè),是澳門發(fā)展定位,也是澳門服務(wù)國家所需、發(fā)揮自身所長的重要切入點。在深化與葡語國家經(jīng)貿(mào)往來的過程中積推進國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu),是澳門參與推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。
2021年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》,橫琴粵澳深度合作區(qū)是“一國兩制”下區(qū)域合作的新實踐,著力推動通關(guān)、稅收、金融管理、市場準(zhǔn)入、管理體制、法律等制度和體制創(chuàng)新,探索建設(shè)與國際接軌、與澳門一體化、彰顯“兩制”優(yōu)勢、高度開放的合作區(qū)。橫琴粵澳深度合作區(qū)致力于探索深度融合、高度開放、與國際接軌的創(chuàng)新法治模式,兼顧兩地法律制度差異的同時,充分發(fā)揮兩地各自制度優(yōu)勢,推進法律銜接和規(guī)則對接,必將會為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作和規(guī)則對接帶來新示范和新經(jīng)驗。
四、“一帶一路”法治化及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則完善的方向
“一帶一路”合作體系的構(gòu)建,應(yīng)由中國與沿線各國共同協(xié)商,建立以規(guī)則為導(dǎo)向、開放包容、民主透明的法治化體系。通過法治化體系構(gòu)建,實現(xiàn)國際法治與國內(nèi)法治的良性互動,才能確?!耙粠б宦贰遍L期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則需要朝更加有利于貿(mào)易投資自由化和便利化的方向變革與創(chuàng)新,建立高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則以及統(tǒng)一的爭議解決機制尤為重要。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中的探索經(jīng)驗,“一帶一路”法治化以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新,可考慮以下方面:
(一)促進國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則統(tǒng)一、營造法治化營商環(huán)境
在遵循現(xiàn)有國際法原則與規(guī)則的基礎(chǔ)上,促進國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一與創(chuàng)新。
首先,“一帶一路”建設(shè)中的合作開發(fā)與商貿(mào)活動,應(yīng)遵循現(xiàn)有國際法原則與規(guī)則,尊重普遍適用的國際商業(yè)規(guī)則和慣例。重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則并不意味著拋棄已經(jīng)在實踐中被證明行之有效的國際法原則與規(guī)則?!耙粠б宦贰鄙淌录m紛解決仍應(yīng)尊重國際商事主體選擇適用的法律及相關(guān)國際公約和國際慣例。
其次,針對不同雙邊、多邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議下規(guī)則的差異化,在遵循現(xiàn)有國際法原則與規(guī)則的基礎(chǔ)上,在參與各國“共商、共建、共享”原則下,促進國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一與創(chuàng)新,建立一整套由條約、協(xié)議、合同、章程等法律文件 構(gòu)成的“一帶一路”經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。
公正、合理、高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,與穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的法治環(huán)境,是貿(mào)易投資便利化和自由化的法律基礎(chǔ)?!耙粠б宦贰眹H經(jīng)貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一與創(chuàng)新,有助于降低可能發(fā)生的法律風(fēng)險和不確定因素,促進“一帶一路”沿線各國或地區(qū)的經(jīng)濟一體化。
?。ǘ┥罨?jīng)貿(mào)合作、探索國際標(biāo)準(zhǔn)、減少貿(mào)易壁壘
“一帶一路”部分參與國在貿(mào)易便利化、外國投資管理、營商環(huán)境等方面的法律滯后,增加了法律風(fēng)險,制約了“一帶一路”建設(shè)效益最大化。就此,中國宜與參與國開展貿(mào)易投資領(lǐng)域法律深入合作,推動貿(mào)易便利化領(lǐng)域規(guī)則改革,在吸納國際最佳經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,開拓創(chuàng)新思維,探索建立貿(mào)易便利化“一帶一路”國際標(biāo)準(zhǔn)。中國宜與“一帶一路”參與國定期就降低關(guān)稅和制定新的貿(mào)易規(guī)則展開磋商,及時共商簽署或更新雙邊、地區(qū)性貿(mào)易協(xié)議,協(xié)調(diào)解決貿(mào)易規(guī)則之間的沖突,通過多方面法律合作機制減少貿(mào)易壁壘、提升“一帶一路”貿(mào)易投資法治水平。
?。ㄈ┩七M國際商事爭端解決機制的建立和完善
國際經(jīng)貿(mào)合作往來的加強同時也會導(dǎo)致國際商事糾紛的增多。“一帶一路”倡議參與國多數(shù)是發(fā)展中國家,承擔(dān)外部經(jīng)濟沖擊能力普遍較弱、法律建設(shè)相對落后,極易造成“一帶一路”沿線國家的國內(nèi)法與國際法沖突,影響“一帶一路”國家的可持續(xù)經(jīng)濟往來。高效、統(tǒng)一的商事爭端解決機制,有助于保證“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一和高標(biāo)準(zhǔn)的逐步實現(xiàn)。就此,可考慮以《紐約公約》《新加坡調(diào)解公約》以及《海牙國際私法會議民商事判決承認(rèn)與執(zhí)行公約》為基礎(chǔ)建立有機統(tǒng)一的“一帶一路”國際商事爭端解決機制?;浉郯拇鬄硡^(qū)在構(gòu)建多元化跨境民商事糾紛解決機制方面的探索亦可參照。
五、結(jié) 語
法治是人類文明發(fā)展的成果,通過國際合作制定國際規(guī)則,建立可預(yù)期的國際制度,塑造公正、有效、法治化的全球治理模式,是人類社會發(fā)展的必然選擇?!耙粠б宦贰背h充分體現(xiàn)了“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴,同心打造人類命運共同體”這一全球治理新理念,有利于化解區(qū)域間經(jīng)貿(mào)安排帶來的矛盾與沖突,有助于展開各種形式的國際經(jīng)貿(mào)合作,對于形成更加公平、開放、合理的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則,意義重大。在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局已經(jīng)發(fā)生重大歷史性變化、國內(nèi)法治建設(shè)進入新階段的今天,中國需要在全球治理的法治化進程中發(fā)出時代聲音。澳門特區(qū)將把握自身定位,積極融入國家發(fā)展和對外開放的大局,承擔(dān)使命、踐行責(zé)任,發(fā)揮在“一帶一路”建設(shè)中的支撐作用,為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善貢獻(xiàn)力量。(作者劉德學(xué)系澳門特別行政區(qū)政府法務(wù)局局長)
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