【中國法治國際論壇(2020)發(fā)言材料】

在中國法治國際論壇（2020）開幕式上的致辭

古扎爾·艾哈邁德?巴基斯坦最高法院首席大法官

尊敬的王晨副委員長，

各位代表，女士們，先生們：

　　大家好！

　　感謝中國法學會邀請我參加此次論壇，我很高興今天能在這里發(fā)言。眾多國家云集于此次論壇，共同實現(xiàn)國際法治合作這一偉大目標。當前我們正處于一場超越國界的全球大流行病之中，國際合作，尤其是法律方面的合作，是極為重要的。因此，今年組織這樣一次論壇比以往任何時候都更值得贊揚和高度贊賞。

　　建設(shè)方便快捷連接各個國家的基礎(chǔ)設(shè)施是至關(guān)重要的。“一帶一路”倡議集合了大量的基礎(chǔ)設(shè)施項目，旨在實現(xiàn)東亞到歐洲的區(qū)域互聯(lián)互通。在一個高度全球化的世界里，這一點的重要性怎么強調(diào)都不為過。中巴經(jīng)濟走廊是“一帶一路”的旗艦項目之一。該項目于2015年啟動，目的是通過巴基斯坦的瓜達爾港連接中國西部的新疆與阿拉伯海地區(qū)。

　　由于“一帶一路”倡議涉及眾多的國家和商業(yè)主體，且他們都深受疫情的影響，因此短期內(nèi)商事糾紛可能還會增加。因為項目進度的改變，供應(yīng)鏈受到干擾，合同義務(wù)不能履行，所以危機時期的全球合作將比以往任何時候都更重要。

　　解決“一帶一路”相關(guān)糾紛有多種選擇。爭端的解決可以通過國內(nèi)法院、指定國外法院、國內(nèi)仲裁機構(gòu)、國際仲裁機構(gòu)、臨時選擇、調(diào)解機構(gòu)，甚至是通過投資者與國家之間的仲裁來進行。然而，當事人在指定合同所適用的法律時有普遍公認的自主權(quán)，因此這些爭端解決辦法的重要性呈現(xiàn)出下降趨勢。

　　為此，中國的最高人民法院設(shè)立了兩個國際商事法庭（“一帶一路”法庭），提供訴訟、仲裁、調(diào)解服務(wù)，形成了一站式爭端解決機制。此外，位于巴黎的國際商會也開始為“一帶一路”項目各方提供調(diào)解服務(wù)。北京的“一帶一路”國際商事調(diào)解中心、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會、香港國際仲裁中心、新加坡國際仲裁中心及國際商會都是運用專業(yè)知識來解決商業(yè)糾紛的機構(gòu)。

　　很顯然，國際商事法庭的設(shè)立反映出中方希望建立可信賴的法庭來解決“一帶一路”國際商事爭端。這種愿望還反映在這樣一個事實上，即這些法庭將具備必要的專業(yè)知識和經(jīng)驗來審理和裁決適用外國法律的案件。

　　為了消除疑慮，贏得中國境外投資者和企業(yè)的信任，國際商事法庭最好能有一名來自糾紛當事國最高法院的法官或調(diào)解人。其它國際法庭，例如國際法院，也遵循同樣的程序規(guī)則，以使成員國樹立信心，就“一帶一路”倡議而言，也是使企業(yè)樹立信心。必須指出的是，無論有沒有解決爭端的法律方法，各國和各跨國公司都必須為了更大的利益進行合作，這個更大的利益就是恢復金融穩(wěn)定和集體繁榮。

　　新冠肺炎影響巨大，不僅對全球金融體系，也對各國衛(wèi)生部門造成突如其來的沖擊。它使我們認識到，現(xiàn)在與別國有地理上的連接比以往任何時候都更為重要，因為這種連接可以在疫情期間醫(yī)療物資和服務(wù)的跨國流通方面發(fā)揮簡單但重要的作用。完善的公路、鐵路、空中和海上運輸體系將有助于人員、貨物、服務(wù)和思想的交流，從而實現(xiàn)共同繁榮和地區(qū)間的和諧穩(wěn)定?！耙粠б宦贰背h還將對公共衛(wèi)生領(lǐng)域有所助益，因為它可以促進食品和醫(yī)療物資的及時流通，恢復金融市場、增加貿(mào)易。

　　新冠肺炎全球大流行甚至對擁有先進的公立和私立醫(yī)療體系的國家也造成了巨大壓力。團結(jié)是唯一的出路。21世紀的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展也可能擴大對傳統(tǒng)國際公法的運用，因為它將在這個日益相互依存的世界中建立一個更強大更有凝聚力的國家協(xié)調(diào)體系。世界衛(wèi)生組織作為聯(lián)合國的衛(wèi)生機構(gòu)，一直是推動更廣泛運用傳統(tǒng)國際衛(wèi)生法的主要力量之一。

　　我們已經(jīng)看到為履行國際衛(wèi)生義務(wù)而擴大傳統(tǒng)國際法治合作框架的必要性。這包括符合國際準則的體制和程序機制。巴基斯坦也是受疫情影響嚴重的國家之一。當時，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是對法院是否應(yīng)該繼續(xù)開放做出重要決定。盡管繼續(xù)開放存在風險，我還是決定在嚴格遵守某些標準操作規(guī)程的情況下保持法院開放。由于全國各地已經(jīng)全部或部分封城，因此我們發(fā)布了通知，延長向最高法院立案的時限。此外，我們還通過視頻連線的方式盡可能多的審理案件。

　　根據(jù)《巴基斯坦憲法》，最高法院有權(quán)向政府發(fā)布必要的指引，使其能夠保護人民的生命和自由。我作為巴基斯坦首席大法官，已經(jīng)注意到這一情況，并向政府發(fā)出指引，使其能在完全封城和不限制行動之間取得平衡，并在不給國家造成無法彌補的損失的情況下抗擊新冠病毒。巴基斯坦的抗疫表現(xiàn)得到了包括世衛(wèi)組織總干事譚德塞在內(nèi)的國際社會的贊賞。

　　最后，我想再次感謝大家的關(guān)心。我向今天出席的各位代表致以最熱烈的祝愿，也再次感謝中國法學會為開展國際法治合作提供的獨特平臺。我祈禱我們能夠早日擺脫疫情，并盡快克服各國政府及人民所面臨的困境。