【中國法治國際論壇(2020)發(fā)言材料】

在中國法治國際論壇（2020）開幕式上的致辭

科倫德拉·舒穆舍?尼泊爾最高法院首席大法官

尊敬的王晨副委員長，

各位代表，女士們，先生們：

　　有機會在這里同世界各地的杰出人士共聚一堂并發(fā)表演講，我感到十分高興。感謝中國法學會邀請我出席本次論壇，我也感謝主辦方組織了這樣一場線上論壇。

　　2019年11月，在美麗的廣州，我和我們國家的代表團參加了上次論壇，有機會與各位同行進行交流。今年，新冠肺炎大流行迫使我們以線上的方式參加這一活動。我們肯定錯過了當面交流的機會，然而，分享知識和經(jīng)驗以及互相探討并沒有因此受到影響。為此，我再次感謝中國法學會所做的努力。

　　尼泊爾與中國是可以信賴的朋友和鄰居。我們非常高興地看到，尼中兩國的雙邊關(guān)系多年來在共同利益的各個領域不斷發(fā)展。過去一年來，雙方在進一步加強互利合作方面取得了重要成果。元首互訪，兩國關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這些都為鞏固和深化雙邊關(guān)系做出了重要貢獻。我們期待兩國之間能進一步加強在抗擊疫情方面的合作，繼續(xù)促進尼中在共同關(guān)心的各個領域的友好合作。

　　值得注意的是，此次疫情凸顯了衛(wèi)生和信息、通信和技術(shù)基礎設施方面的不足，這些問題在發(fā)展中國家尤其嚴重。我認為，這也為“一帶一路”的發(fā)展提供了契機，促使我們以健康絲綢之路、數(shù)字絲綢之路等倡議來填補這些方面的不足。同樣，將“一帶一路”倡議的重點放在數(shù)字和衛(wèi)生領域的軟性基礎設施項目上，也將有助于在后新冠時代的世界重新激發(fā)人們對“一帶一路”倡議的興趣。

　　“一帶一路”各個參與國的法律和司法體制各不相同，這就產(chǎn)生了“一帶一路”爭端解決的法律管轄權(quán)問題。在疫情可能增加跨境糾紛的情況下，“一帶一路”參與國需要深化法律和司法合作，以緩解商業(yè)糾紛。為此，“一帶一路”倡議應制定專門的爭端解決策略。利用現(xiàn)有的在線平臺作為爭端解決程序是非常便利的。我認為，為解決國際商事爭端制定一套全面的疫情時期的法律流程是當務之急。

　　毋庸置疑，新冠肺炎疫情也成為2005年《國際衛(wèi)生條例》所定義的國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。國際人權(quán)法保障每個人都享有能達到的最高健康標準的權(quán)利，責成各國采取措施防止公共健康威脅，并向有需要的人提供健康服務。依據(jù)該文件，在面臨嚴重公共衛(wèi)生威脅的情況下，對某些權(quán)利的限制如果有法律依據(jù)并且是必要的，那么這種限制就是正當?shù)?。值得注意的是，新冠肺炎全球大流行的?guī)模和嚴重程度已經(jīng)明顯上升到公共衛(wèi)生威脅的程度，足以表明包括限制行動自由的隔離措施在內(nèi)，限制某些權(quán)利是正當?shù)摹?/span>

　　與此同時，認真關(guān)注人權(quán)保護，例如遵守不歧視原則和尊重人的尊嚴等，將使我們能更有效地應對危機時期不可避免的混亂，還可以限制某些過于廣泛實施的措施可能造成的損害。重要的是，各國司法機關(guān)應當審查這種限制措施的合法性、相稱性和必要性。各國應確保在疫情期間執(zhí)行最有效的法律和政策。各國還應當追蹤和評估其他國家制定的法律和政策，從而明確怎樣做才能有效保護本國公民。

　　隨著新冠肺炎的全球大流行，過去傳統(tǒng)觀念里認為屬于國內(nèi)責任的公共衛(wèi)生問題現(xiàn)在變成了全球合作的問題。由于疾病正在跨越國界傳播，人們感到迫切需要進行特別法律合作，同時各個國家的努力也同樣重要。新冠肺炎疫苗和藥物的研發(fā)和獲取是另一個需要合作的重要領域。我們必須事先制定好國際準則，以便公平分配疫苗和藥品。

　　健康權(quán)是尼泊爾憲法規(guī)定的一項基本權(quán)利。由于疫情的嚴重影響，尼泊爾最高法院于2020年5月28日頒布了一項重要法令。針對所有可能發(fā)生的困難，該法令就封城期間和封城之后提供緊急服務的一系列問題制定了應對措施。此外，最高法院一直致力于在疫情期間維護尼泊爾人民的權(quán)利。為此，最高法院頒布了法令和指南，以保護邊緣化和弱勢群體，包括兒童、婦女、老年人、殘疾人和囚犯，在疫情期間保護人民的身體健康和生命安全。

? ? 國際法律界應當加強合作，就防疫措施、程序和趨勢交換信息和意見。各國之間的團結(jié)、決心和合作肯定會使我們能更好地應對未來可能發(fā)生的其它危機。

　　我相信，以“新冠疫情背景下的國際法治合作”為主題的本次論壇，將進一步深化國際法律界的交流與合作，鞏固公共衛(wèi)生法律領域的共識，加強法律專業(yè)人士的相互學習。

　　最后，我要再次感謝中國法學會組織這次論壇，為大家提供了一個探討當前熱點問題的平臺。

　　祝愿本次論壇圓滿成功。

　　謝謝！