【中國(guó)法治國(guó)際論壇(2020)發(fā)言材料】

以國(guó)際商事調(diào)解作為“一帶一路”爭(zhēng)端解決首選

王麗?北京德恒律師事務(wù)所主任 北京融商“一帶一路”法律與商事服務(wù)中心理事長(zhǎng)

尊敬的王晨副委員長(zhǎng)，

各位代表，女士們，先生們：

　　大家好！

　　非常高興與各位專家同行討論國(guó)際商事調(diào)解議題。我想從自身“一帶一路”國(guó)際商事調(diào)解實(shí)踐同大家分享幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與建議。

　　一、國(guó)際法治促進(jìn)商事調(diào)解與執(zhí)行

　　國(guó)際商事糾紛通過(guò)談判、調(diào)解找到友好解決辦法，在許多雙邊、多邊投資條約中都有采用，且得到各國(guó)以及聯(lián)合國(guó)和歐盟等鼓勵(lì)與支持。2018年12月20日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國(guó)際和解協(xié)議公約》現(xiàn)已生效。其與聯(lián)合國(guó)《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》 《承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)民商事判決公約》共同構(gòu)筑起國(guó)際商事糾紛解決的法治基石。

　　世界各國(guó)包括“一帶一路”沿線國(guó)家正在構(gòu)建以商事仲裁、調(diào)解為主的多元化糾紛解決機(jī)制。市場(chǎng)主體普遍認(rèn)為，商人矛盾應(yīng)用商事談判溝通解決，不能僅靠審判裁判決定商人命運(yùn)。

　　二、國(guó)際商事調(diào)解的中國(guó)實(shí)踐案例

　　中國(guó)改革開放以來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度空前，尤其是“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)商事調(diào)解迅速發(fā)展。2018年，中國(guó)政府發(fā)布《關(guān)于建立“一帶一路”商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，倡導(dǎo)通過(guò)調(diào)解、仲裁等方式解決國(guó)際商事糾紛。最高人民法院支持建立“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制，設(shè)立兩個(gè)國(guó)際商事法庭。今年10月，中國(guó)貿(mào)促會(huì)聯(lián)合全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的商會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同發(fā)起成立“國(guó)際商事爭(zhēng)端預(yù)防與解決組織”。

　　北京融商“一帶一路”法律與商事服務(wù)中心創(chuàng)辦于2016年。作為依法注冊(cè)的民間組織，中心創(chuàng)建“一帶一路國(guó)際商事調(diào)解中心”及其互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解系統(tǒng)，采取調(diào)解與訴訟、仲裁、公證對(duì)接，線上與線下、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、官方與民間對(duì)接工作模式。在國(guó)內(nèi)外自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及粵港澳大灣區(qū)等多地設(shè)立68個(gè)調(diào)解室，全球452名調(diào)解員可在世界各地實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)調(diào)解。截至10月31日，受理民商事含涉外案件3188件，調(diào)解結(jié)案成功率60%，自動(dòng)履行率100%。

　　三、兩個(gè)建議

　　1.建議國(guó)家盡快出臺(tái)商事調(diào)解法，盡快批準(zhǔn)《新加坡調(diào)解公約》

　　習(xí)近平主席指出： “法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。為更好服務(wù)國(guó)內(nèi)外投資貿(mào)易和“一帶一路”建設(shè)，2019年，我們向中國(guó)法學(xué)會(huì)提交了《<商事調(diào)解法>立法建議》報(bào)告。2020年，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任張?zhí)K軍先生向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議提交了立法提案。中國(guó)是《新加坡調(diào)解公約》創(chuàng)始締約國(guó)，建議全國(guó)人大在商事調(diào)解法立法過(guò)程中，同步考慮與《新加坡調(diào)解公約》的銜接機(jī)制，盡快出臺(tái)商事調(diào)解法并批準(zhǔn)《新加坡調(diào)解公約》。

　　2.建議“一帶一路”建設(shè)首選以調(diào)解解決商事糾紛

　　“一帶一路”建設(shè)參與方是互利互惠的利益共同體。在簽訂合同時(shí)，建議首選調(diào)解解決糾紛；在發(fā)生糾紛時(shí)， “堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”。我們樂(lè)見(jiàn)以“你情我愿”的調(diào)解實(shí)現(xiàn)“當(dāng)事人自治”，以“和為貴”達(dá)至“化干戈為玉帛”，各方攜手共建人類命運(yùn)共同體。