【中國(guó)法治國(guó)際論壇(2020)發(fā)言材料】

在中國(guó)法治國(guó)際論壇（2020）上的發(fā)言

阿萊克西斯·卡托?古巴法律家聯(lián)盟主席

尊敬的王晨副委員長(zhǎng)，

各位代表，女士們，先生們：

　　大家下午好。非常高興應(yīng)組委會(huì)邀請(qǐng)出席本屆論壇。我愿借此機(jī)會(huì)重申，古巴法律家聯(lián)盟愿進(jìn)一步密切同中國(guó)法學(xué)會(huì)的關(guān)系。值此中古建交60周年之際，我謹(jǐn)向?qū)W會(huì)會(huì)長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)同志致以誠(chéng)摯問(wèn)候，并愿與各位一道繼續(xù)為古中關(guān)系添磚加瓦。

　　各位代表，

　　在新冠肺炎疫情已快速蔓延至185國(guó)之際，加強(qiáng)國(guó)際衛(wèi)生合作的重要性更加凸顯。疫情背景下，國(guó)際社會(huì)挑戰(zhàn)重重：各國(guó)內(nèi)部和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平等愈演愈烈，移民和難民流動(dòng)規(guī)模前所未有，種族歧視、性別歧視和仇外論調(diào)甚囂塵上，人民應(yīng)普遍享有的獲得醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利受到侵害。

　　今年10月24日是《聯(lián)合國(guó)憲章》生效75周年。憲章第1條便開宗明義地表明了憲章的宗旨：其第3款指出， “要促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國(guó)際問(wèn)題”；其第4款指出： “構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)之中心，以達(dá)成上述共同目的”。

　　衛(wèi)生問(wèn)題的全球性已超越國(guó)家范疇，各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，人員流動(dòng)持續(xù)增加，科技進(jìn)步日新月異，環(huán)境破壞愈加嚴(yán)重，旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，世界各國(guó)更加深度交融。在此背景下，各國(guó)比以往任何時(shí)候都應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際衛(wèi)生問(wèn)題，并消除經(jīng)濟(jì)制裁。

　　1998年，古巴革命領(lǐng)袖菲德?tīng)枴たㄋ固亓_秉承偉大的人類情懷，親自創(chuàng)立了兩個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目。

　　一是全面醫(yī)療計(jì)劃，向亞非拉各國(guó)派遣醫(yī)療隊(duì)，為弱勢(shì)群體提供一流的醫(yī)療服務(wù)。二是建立拉美醫(yī)學(xué)院，在古巴幫助有關(guān)國(guó)家培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人才，改善對(duì)弱勢(shì)群體的醫(yī)療服務(wù)。成立21年來(lái)，拉美醫(yī)學(xué)院已為100多個(gè)國(guó)家培養(yǎng)了3萬(wàn)多名醫(yī)生。

　　在古巴國(guó)際醫(yī)療合作56年的歷程中，自2003年起在委內(nèi)瑞拉開展的“深入貧民區(qū)”項(xiàng)目是一大亮點(diǎn)，為此我們累計(jì)派出了14.7萬(wàn)名醫(yī)護(hù)人員。而自2004年開展的“奇跡手術(shù)”項(xiàng)目中，古巴醫(yī)護(hù)人員已經(jīng)幫助35個(gè)亞非拉國(guó)家的300多萬(wàn)民眾改善視力或重見(jiàn)光明。2005年9月，我們成立了專門應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和流行病的亨利·里夫國(guó)際醫(yī)療隊(duì)。截至2020年8月，醫(yī)療隊(duì)已累計(jì)派出醫(yī)護(hù)人員9千多人次，馳援46國(guó)和5個(gè)非自主領(lǐng)土，造福近400萬(wàn)人，并拯救了8萬(wàn)9千多人的生命。

　　在抗擊新冠肺炎疫情5個(gè)多月以來(lái)，古巴應(yīng)有關(guān)政府請(qǐng)求派出34支醫(yī)療隊(duì)馳援29國(guó)，為55萬(wàn)多人提供治療服務(wù)，并拯救了12488條生命。

? ? 所有的古巴國(guó)際醫(yī)療隊(duì)都為我們留下了難忘的故事和記憶，而馳援塞拉利昂、幾內(nèi)亞、利比里亞等國(guó)抗擊埃博拉疫情，與死神較量的256名古巴醫(yī)護(hù)人員就是其杰出代表。

　　近60年來(lái)，已累計(jì)有40萬(wàn)名醫(yī)護(hù)人員投身古巴國(guó)際醫(yī)療合作事業(yè)，足跡遍布164國(guó)，累計(jì)提供19億人次問(wèn)診服務(wù)，并實(shí)施1377.7萬(wàn)臺(tái)外科手術(shù)，在國(guó)際社會(huì)得到了有關(guān)國(guó)家政府和受惠民眾的廣泛贊譽(yù)。

　　在積極開展國(guó)際醫(yī)療合作及援助的同時(shí)，古巴本國(guó)醫(yī)療體系建設(shè)也在持續(xù)推進(jìn)，并取得顯著成效。古巴的新生兒死亡率已連續(xù)10年保持在千分之5以下的低位，正常分娩率高達(dá)99%。我們還在全國(guó)范圍內(nèi)消滅了14種傳染病，其中6種是通過(guò)國(guó)家疫苗接種計(jì)劃消滅的。這些計(jì)劃涵蓋11種疫苗，其中的8種均由古巴自主生產(chǎn)。值得一提的是，古巴還是世界首個(gè)消除艾滋病母嬰傳播的國(guó)家，并將這一成果保持到現(xiàn)在。古巴人均預(yù)期壽命已高達(dá)78.45歲，與世界上最發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相當(dāng)。

　　2019年4月10日，古巴新憲法正式生效。憲法第一條規(guī)定，古巴是一個(gè)法治、堅(jiān)持社會(huì)正義、民主、獨(dú)立、主權(quán)的社會(huì)主義國(guó)家。國(guó)家由全民參與組織，并為全民的福祉服務(wù)。根據(jù)憲法第16條，古巴的對(duì)外關(guān)系基于主權(quán)、反帝和國(guó)際主義原則，服務(wù)于人民利益，而古巴同社會(huì)主義國(guó)家間的兄弟情誼與合作互助則是國(guó)家對(duì)外關(guān)系的支撐。

　　古巴新憲法旗幟鮮明地主張?jiān)趪?guó)際關(guān)系中推動(dòng)多邊主義和多極化，以應(yīng)對(duì)威脅人民和平、獨(dú)立和主權(quán)的統(tǒng)治以及政治、經(jīng)濟(jì)和軍事霸權(quán)。新憲法第40條還指出，在承認(rèn)、行使憲法、有關(guān)條約和法律所載的一切權(quán)利上，人的尊嚴(yán)都有至高無(wú)上的地位。古巴法律規(guī)定，人民擁有廣泛的權(quán)利。在這些廣泛的權(quán)利中，公共衛(wèi)生權(quán)被給予了特殊重視，并被認(rèn)為是所有人享有的一項(xiàng)權(quán)利。在這方面，國(guó)家有責(zé)任確保人民獲得免費(fèi)且優(yōu)質(zhì)的治療、預(yù)防和康復(fù)服務(wù)。

　　為此，古巴建立了涵蓋各級(jí)的公共衛(wèi)生體系，為民眾提供了便利的服務(wù)，并在全社會(huì)和家庭的協(xié)助下開展預(yù)防和衛(wèi)生宣傳工作，這在憲法第72條有所體現(xiàn)。

? ? 與此同時(shí)，古巴國(guó)內(nèi)活躍的在職醫(yī)生逾10萬(wàn)人，平均每10000人中就有116.86名醫(yī)生，可與世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家媲美。在全國(guó)范圍內(nèi)，我們?cè)O(shè)有150家醫(yī)院，449家診所和12家研究機(jī)構(gòu)，國(guó)家在衛(wèi)生領(lǐng)域的投入達(dá)到總預(yù)算的27.5%。

　　盡管近60年來(lái)，美國(guó)各屆政府對(duì)古實(shí)施了經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖，使之成為古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙，并對(duì)古衛(wèi)生系統(tǒng)造成逾29億美元的損失，我們的衛(wèi)生事業(yè)仍然取得了巨大發(fā)展。

　　對(duì)我們古巴人而言，團(tuán)結(jié)是一種民族情感。正如菲德?tīng)枴たㄋ固亓_指出，“要履行我們對(duì)全人類的義務(wù)”。正因如此，我們要在尊重國(guó)際法原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)密切同各國(guó)的關(guān)系與合作，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)療的宏愿。

? ? 就在幾天前，古巴外交部指出：面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，即便有政治分歧，我們也要團(tuán)結(jié)合作。疫情不分國(guó)界，不分意識(shí)形態(tài)，威脅著所有人的生命。因此，應(yīng)對(duì)疫情也是所有人的共同責(zé)任。任何國(guó)家都不能自以為其體量、財(cái)富或力量已足以使之在疫情中獨(dú)善其身，進(jìn)而自我孤立，無(wú)視他國(guó)努力。

　　疫情告訴我們，衛(wèi)生領(lǐng)域的國(guó)際法律合作仍然成果平平，尚不能為應(yīng)對(duì)疾病和大流行病的科學(xué)和藥物交流提供助力。如衛(wèi)生體系預(yù)算不足，各國(guó)就無(wú)法實(shí)施預(yù)防性政策，培養(yǎng)高素質(zhì)專家人才，也就無(wú)法履行《聯(lián)合國(guó)憲章》和世界衛(wèi)生組織的宗旨，并降低仍然高企的死亡率。

? ? 面對(duì)共同的問(wèn)題，我們比任何時(shí)候都要加強(qiáng)國(guó)際合作。在聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)第38屆會(huì)議上，哥斯達(dá)黎加接棒古巴擔(dān)任輪值主席國(guó)。古巴國(guó)家主席迪亞斯·卡內(nèi)爾發(fā)表講話并指出， “要繼續(xù)構(gòu)建一個(gè)全新的、強(qiáng)大的多邊主義，開展團(tuán)結(jié)合作，并尋求協(xié)調(diào)創(chuàng)新的解決方案”。

　　中國(guó)和古巴在政府和科學(xué)家間的關(guān)系，以及同世界分享經(jīng)驗(yàn)，更好保障人民生命健康等方面都堪稱典范。

　　古巴民族英雄何塞·馬蒂曾說(shuō)，“要同所有人一道，為所有人的福祉而奮斗”。我們會(huì)以此為指引，繼續(xù)砥礪前行。

　　謝謝大家。