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2024年12月26日 星期四
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王晨:攜手推進“一帶一路”法治合作

時間:2022-06-29   來源:中國法學會宣傳處  責任編輯:敖婷婷

攜手推進“一帶一路”法治合作
——在中國法治國際論壇(2019)開幕式上的主旨演講

(2019年11月10日? 廣州)

王? 晨


尊敬的科倫德拉首席大法官、賈亞蘇里亞首席大法官、格羅斯總檢察長、薩波盧前首席大法官,

尊敬的李希書記,

女士們、先生們,同志們:

  大家上午好!

  金秋南粵,丹桂飄香。在這美好時節(jié),來自40多個國家和地區(qū)的法學法律界朋友齊聚廣州,共同出席中國法治國際論壇(2019),為推動共建“一帶一路”獻計獻策,為“一帶一路”法治合作描繪藍圖。我謹代表舉辦方中國法學會,對論壇的召開表示熱烈的祝賀,對各位嘉賓的到來表示誠摯的歡迎!

  習近平主席專門向中國法治國際論壇(2019)致賀信。習主席指出,推動共建“一帶一路”,需要法治進行保障。中國愿同各國一道,營造良好法治環(huán)境,構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,更好造福各國人民。習近平主席的賀信,深刻闡釋了法治對共建“一帶一路”的基礎(chǔ)和保障作用,提出了推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進的目標,充分展現(xiàn)了中國愿同國際社會一道,營造良好法治環(huán)境,更好造福各國人民的真誠愿望,對于加強國際法治合作、推動共建“一帶一路”具有重要意義。

  去年7月,中國法學會在北京成功舉辦“一帶一路”法治合作國際論壇,與會各方就深化“一帶一路”法治交流與合作達成高度共識。本屆中國法治國際論壇以“深化中國法治國際合作,服務(wù)共建‘一帶一路’”為主題,各位嘉賓都是“一帶一路”法治合作的見證者、親歷者和建設(shè)者,希望大家在論壇上暢所欲言、加強交流,深入研討、增進共識,共商如何促進相關(guān)法律制度的完善與發(fā)展,共謀“一帶一路”法治合作新進展,開啟“一帶一路”法治合作新篇章。

  女士們、先生們,朋友們!

  一個時代有一個時代的主題,一代人有一代人的使命。今年是中華人民共和國成立70周年。70年砥礪奮進,中國從世界上最貧窮落后的國家之一發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體,創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡,中國人民迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。習近平主席高度重視中國法治建設(shè),親自謀劃和推進全面依法治國,推動法治中國建設(shè)邁出重大步伐,開啟法治中國新時代。中國重視法治,厲行法治,維護法治,法治建設(shè)的力度前所未有,取得的成就也前所未有。前不久閉幕的中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,這是完善和發(fā)展中國國家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文獻,具有重大的里程碑意義。在深入總結(jié)中國法治建設(shè)成就與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅持和完善中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。

  當今世界面臨百年未有之大變局,不穩(wěn)定性不確定性更加突出。2013年,習近平主席提出共建“一帶一路”重大倡議,堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒,打造國際合作新平臺,增添共同發(fā)展新動力,受到越來越多國家的熱烈響應(yīng)。截至目前,已有137個國家和30個國際組織同中方簽署共建“一帶一路”合作文件,中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額超過6萬億美元。六年的成功實踐充分說明,共建“一帶一路”順應(yīng)全球治理體系變革的內(nèi)在要求,推動各國加強政治互信、經(jīng)濟互融、人文互通,給沿線國家?guī)砹藢崒嵲谠诘睦婧桶l(fā)展機遇,也增強了世界的穩(wěn)定性和確定性。

  習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出,“規(guī)則和信用是國際治理體系有效運轉(zhuǎn)的基石,也是國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的前提”,這深刻揭示了法治在全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作中的基本保障作用。法治是共建“一帶一路”不可或缺的重要基礎(chǔ)和保障,法治合作是“一帶一路”國際合作中不可或缺的重要內(nèi)容。六年來,沿線國家法學法律界積極開展“一帶一路”法學交流和相關(guān)法律實踐,法治共識不斷加深,法治合作不斷加強,給予我們深刻啟示。

  ——加強法治合作是深化政治互信的重要基礎(chǔ)?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及100多個國家和地區(qū),其順利推進離不開政治互信?!耙粠б宦贰毖鼐€國家有著不同的政治傳統(tǒng)和政治制度,加上地域、宗教、文化、民族、語言等方面存在差異,政治互信有一個逐步增強的過程,而和平、發(fā)展、公平、正義、民主、法治是各國人民共同的理念和追求。弘揚法治精神,恪守法治原則,加強法治合作,運用法治思維和法治方式化解分歧,有利于不斷增進法治共識和法治互信,進而深化政治互信,為互利合作提供堅實基礎(chǔ)。

  ——加強法治合作是共建“一帶一路”的基礎(chǔ)工程?!耙粠б宦贰笔呛推街?、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路、廉潔之路,無論哪一方面都與法治相伴、以法律為基。建設(shè)和平之路需要在網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪、打擊販毒、聯(lián)合執(zhí)法、爭端解決等方面開展法治合作。建設(shè)繁榮之路需要一個能促進戰(zhàn)略對接、規(guī)劃對接、平臺對接、項目對接的穩(wěn)定、公平、可預期的法治化營商環(huán)境。建設(shè)開放之路需要維護基于規(guī)則的以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制和公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。建設(shè)綠色之路需要落實應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》,制定落實生態(tài)環(huán)保合作支持政策。建設(shè)創(chuàng)新之路需要依法保護知識產(chǎn)權(quán),構(gòu)建高水平知識產(chǎn)權(quán)保護體系。建設(shè)文明之路需要充分發(fā)揮法治文明的基礎(chǔ)性作用,大力推進文明交流互鑒。建設(shè)廉潔之路需要完善反腐敗法治體系和機制建設(shè),深化反腐敗國際法治合作。只有不斷完善合作國家之間的貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則、交通和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)則、爭端解決機制,才能充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,促進“一帶一路”走深走實。

  ——共建“一帶一路”是推動法治進步的重要機遇。歷史證明,一個國家法治的變革往往與國際化進程和經(jīng)濟社會變革相伴而行。以中國加入WTO為例,中國建立了與WTO規(guī)則相符合的對外經(jīng)濟貿(mào)易法律體系,建立健全了現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護制度。為對接WTO規(guī)則,中國對有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、政府規(guī)章進行了全面修改和完善,推動法治建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。隨著共建“一帶一路”倡議的不斷推進,與之相關(guān)的法律法規(guī)修改和完善再次提速。習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出,中國人歷來講求“一諾千金”。我們說過的話是算數(shù)的,中方高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議,按照擴大開放的需要修改完善法律法規(guī),不斷完善市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。今年3月,中國全國人大通過了《中華人民共和國外商投資法》,充分彰顯了中國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資的信心和決心;國務(wù)院近日制定了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》;最高人民法院、最高人民檢察院和國家發(fā)改委、商務(wù)部、司法部等陸續(xù)出臺了服務(wù)“一帶一路”的司法解釋和部門規(guī)章。與此同時,涉外法律人才的培養(yǎng)力度也得到進一步加強。通過互學互鑒和經(jīng)貿(mào)合作,“一帶一路”建設(shè)正在給沿線國家和人民帶來源源不斷的“法治紅利”。????????

  ——加強“一帶一路”法治合作需要各方參與、久久為功。共建“一帶一路”是一項宏大而長期的系統(tǒng)工程,深化“一帶一路”法治合作不僅是“一帶一路”參與方立法、執(zhí)法、司法部門的責任,也是包括法學學者、律師、仲裁員、調(diào)解員、公證員、企業(yè)法務(wù)等廣大法學法律界人士的使命,需要各方積極參與。要加強立法機構(gòu)的合作,及時修訂相關(guān)法律,營造更加公平合理便利的投資環(huán)境。要進一步提高司法和仲裁公信力,確保不同國家的企業(yè)在糾紛解決中得到公平對待。企業(yè)作為“一帶一路”法治合作的重要需求者和法治建設(shè)的直接受益者,應(yīng)當成為法治合作的重要主體。法學研究機構(gòu)要進一步推動法治經(jīng)驗、法學理論交流,共同推進涉外法治人才培養(yǎng)和法治信息共享機制建設(shè),為共建“一帶一路”提供強有力的法學理論支撐和人才支持。

  女士們、先生們,朋友們!

  古絲綢之路是先輩們的偉大創(chuàng)造,絲路精神是先輩們留下的文明成果。共建“一帶一路”,是促進人類社會可持續(xù)發(fā)展的睿智選擇,是推動構(gòu)建人類命運共同體的一條康莊大道,也是全球法學法律界人士一個廣闊的事業(yè)舞臺。習近平主席11月5日在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上強調(diào),中國將秉持共商共建共享原則,堅持開放、綠色、廉潔理念,努力實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。面對新形勢新任務(wù),希望各國法學法律界更好開展法治合作,為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐、營造良好法治環(huán)境。為此,提出以下四點倡議:

  第一,凝聚更加牢固的“一帶一路”法治合作共識。古往今來,人類從閉塞走向開放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時代潮流。我們應(yīng)把握發(fā)展大勢,加強了解、深化互信,以更大的開放擁抱發(fā)展機遇,以更好的合作謀求互利共贏,反對單邊主義和保護主義,堅持“拉手”而不是“松手”,堅持“拆墻”而不是“筑墻”,維護自由貿(mào)易和多邊主義,維護共同利益。加快建立法治共識機制,用法治方式消除因各國法律制度差異而產(chǎn)生的分歧。建議“一帶一路”參與方進一步開展多層次、多渠道、全方位的法治合作,為“一帶一路”建設(shè)筑牢法治之基。

  第二,探索更高質(zhì)量的“一帶一路”法治合作內(nèi)涵。共建“一帶一路”,關(guān)鍵是互聯(lián)互通。在推進各國基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時,應(yīng)加強相互間政策、規(guī)則、標準和機制的“軟聯(lián)通”,通過立改廢釋等方式不斷完善國家法律制度,打造暢通的“規(guī)則之路”,不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。我們應(yīng)共同致力于建好和擴大相互聯(lián)通的“一帶一路”法治合作朋友圈,實現(xiàn)各國法治建設(shè)共同繁榮,實現(xiàn)高質(zhì)量法治合作。

  第三,確立更高定位的“一帶一路”法治合作目標。共建“一帶一路”不僅是沿線國家共同推動經(jīng)濟發(fā)展、文化交流、社會治理、生態(tài)文明建設(shè)的重要契機,是我們共同的機遇之路、繁榮之路,也是沿線國家參與全球治理的重大實踐。以規(guī)則為基礎(chǔ)加強全球治理是實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必要前提,各國有責任維護國際法治權(quán)威,依法行使權(quán)利,善意履行義務(wù)。當前,國際社會的變化與發(fā)展呼喚國際法治的與時俱進,建議“一帶一路”參與方進一步加強與國際和地區(qū)組織在相關(guān)領(lǐng)域的合作?!耙粠б宦贰毖鼐€國家法學法律界應(yīng)積極參與構(gòu)建和完善國際規(guī)則體系,推動各方在國際關(guān)系中堅決維護聯(lián)合國憲章,遵循國際法和國際關(guān)系基本準則。

  第四,打造更高標準的“一帶一路”法治對話平臺。高質(zhì)量的法治合作,需要高質(zhì)量的對話平臺。在內(nèi)容上,我們要以更加務(wù)實的態(tài)度,以互聯(lián)互通為重點領(lǐng)域,建立和完善多邊聯(lián)合工作機制,研究推進“一帶一路”法治合作的整體規(guī)劃和行動方案,努力實現(xiàn)一個項目接著一個項目落地見效。在形式上,法治對話平臺需要積極探索新的合作領(lǐng)域,創(chuàng)造新的模式,通過學習互訪、研討培訓、智庫合作等務(wù)實合作方式,不斷增添新的活力。今后中國法學會還將舉辦中國法治國際論壇,聚焦“一帶一路”合作過程中出現(xiàn)的法律問題,將論壇打造成為沿線國家開展法治對話的重要平臺、增進法治共識和法治互信的重要橋梁、加強法治合作的重要紐帶。

  女士們、先生們,朋友們!

      浩渺行無極,揚帆但信風。站在新的歷史起點上,我們愿同各國法學法律界一道,堅定不移推動共建“一帶一路”法治合作,深化交流互鑒,分享有益經(jīng)驗,將法治合作共識轉(zhuǎn)化為更多務(wù)實合作成果。我相信,只要我們弘揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神,攜手前行、開拓創(chuàng)新,“一帶一路”法治合作一定能夠不斷取得新的豐碩成果,為增進沿線各國人民的利益,為打造共商共建共享的全球治理格局,為構(gòu)建人類命運共同體作出新的貢獻!

      最后,祝本屆中國法治國際論壇取得圓滿成功! 謝謝。


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