7月17日上午，由廣東省法學會主辦，中共廣東省委黨校（廣東行政學院）應急管理教研部、法治廣東研究中心承辦的廣東省法學會應急管理法治研究會成立大會暨第一次學術研討會在廣東省委黨校大學舉行。廣東省委黨校（廣東行政學院）常務副校（院）長張廣寧、副校（院）長方真、廣東省法學會黨組成員、專職副會長兼秘書長張軍，廣東省委黨校、深圳市委黨校、中山大學、華南理工大學、廣州大學等高校、省農業(yè)農村廳、省高院、廣東廣播電視臺以及來自醫(yī)療界、律師界等代表百余人出席會議。

　　張廣寧常務副校（院）長代表承辦單位致辭，對應急管理法治研究會提出了殷切期望。他強調，廣東省法學會應急管理法治研究會要運用好學術平臺，團結帶領應急管理法治人才，充分發(fā)揮智庫功能，積極開展學術研究、項目研究和課題研究，在推進應急治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新，推動應急管理學科建設、學術研究和人才培養(yǎng)，繁榮應急管理法治理論研究和服務重大風險隱患處置實踐，提升重大個案、事件和風險應對實效，不斷推陳出新，貢獻更多高質量成果。張軍專職副會長代表省法學會對研究會的發(fā)展提出了四點希望：一要深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗；二要堅持正確的政治方向，認真學習貫徹習近平法治思想，高標準高質量服務應急管理法治建設大局；三要堅持創(chuàng)新發(fā)展，為建立完善中國特色社會主義應急法治體系貢獻智慧力量；四要不斷加強自身建設，提升應急管理法治能力水平。致辭結束后，兩位領導共同為廣東省法學會應急管理法治研究會揭牌。

　　會議選舉產生應急管理法治研究會第一屆理事會，廣東省委黨校應急管理教研部、法治廣東中心主任宋儒亮教授當選會長、中國地震局深圳防災減災研究院院長當選為常務副會長。黃建榕、萬三星、彭黎明、熊哲文、陳頎、李明、張挪富、王曉華當選為副會長。

　　選舉結束后，張軍專職副會長為當選的會長、副會長頒發(fā)聘書。

　　新當選會長宋儒亮發(fā)言，表示將在習近平法治思想指引下，在省法學會領導下，在省委黨校等單位支持下，團結帶領同道們，運用應急管理法治研究會平臺，教研、課題和咨詢，一體建設；調研、學術與交流，共同推進，讓應急管理法治之花，在業(yè)界領域出彩，在南粵大地綻放。

　　會議舉辦了應急管理法治研究會成立以來的第一次學術研討會，由應急管理法治研究會副會長王曉華主持。研討會分為兩個單元。第一單元以“突發(fā)事件應對處置的提升與完善”為主題，由省應急管理法治研究會副會長、廣州醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院副院長張挪富主持。廣東海洋大學劉澍教授指出，我國應當從以下四個方面對其加以完善：要充分考慮到應急行政司法審查的兩分化及其危害、要平衡應急行政與權利克減、構建司法審查應急行政行為的要件、將司法審查應急行政行為的強度為合法性審查；中山大學法學院黃澤萱副研究員認為，我國應急管理的改革需要引入風險社會理論，即需要以未知和不確定性為邏輯起點，由政府承擔主要職責，建構風險監(jiān)測與信息收集機制；省市場監(jiān)管局協(xié)調應急處焦新偉副處長指出，應當積極推動國家食品安全事故應急演練相關基本的法律和標準盡快落地、將“盲演”的概念引入到食品安全事故應急演練中、強化應急演練過程的科學評估等方面，對應急演練予以提升和完善，真正達到“實案、實地、實兵、實戰(zhàn)”的要求；廣東外語外貿大學任穎副教授指出，公共衛(wèi)生風險管理要以審慎而非等待的態(tài)度面對潛在的公共健康危害，在公共衛(wèi)生致險因子篩選與風險警示基礎上，明確公共衛(wèi)生安全閾值與蓋然性標準，形成公共衛(wèi)生風險管理最佳策略；省地方金融監(jiān)管局監(jiān)管三處黃義四級調研員指出，《防范和處置非法集資條例》的出臺契合了權力運作的內生邏輯，有利于防早打小，形成行刑共治的新格局。應急管理法治研究會副會長、中共深圳市委黨校熊哲文總編、省農業(yè)農村廳農業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督處萬三星處長分別進行了專業(yè)而精彩點評。

　　第二單元以“新時代應急法治建設的理論與實踐”為主題，會議由應急管理法治研究會副會長、中山大學法學院博士生導師陳頎副教授主持。華南師范大學于群教授指出，在行政執(zhí)法改革的大背景下，應急管理執(zhí)法重心下移，推動執(zhí)法力量向基層和一線傾斜是行政執(zhí)法的重要內容，也是推進應急治理體系和治理能力現代化的重要途徑；省環(huán)境科學研究院葉脈高級工程師指出，新時代廣東省環(huán)境應急管理法治建設應當從以下三個方面加以完善：健全環(huán)境應急法律法規(guī)體系，推動應急響應關鍵環(huán)節(jié)的制度化、規(guī)范化；推進法治思維在應急應對的全方位應用；全面加強環(huán)境應急管理法治建設的技術支撐；華南理工大學馬克思主義學院黃建榕教授認為，在應急管理中，既要警惕社會心理問題引發(fā)的危機，更要注意各類危機發(fā)生以后導致的社會心理問題。同時，還必須關注到后疫情時代社會心理服務體系建構的緊迫性和重要性；華南農業(yè)大學王紅旗教授指出，要進一步健全完善基層應急管理體制機制，提高基層應急管理能力，做好應急管理的“最后一公里”。應急管理法治研究會副會長、廣東省氣象局政策法規(guī)處彭黎明處長、廣州大學法學院李明副院長分別進行前瞻而有見地的點評。

　　本次學術研討會，聚焦“突發(fā)事件應對的提升和完善”、“新時代應急管理法治建設的理論與實踐”兩大主題，通過對基層應急管理改革、應急行政權、公共衛(wèi)生風險管理、環(huán)境應急管理、社會心理等議題的挖掘、研討和交流，為化解應急管理法治問題提供了新路徑，有力地推進了更高水平的廣東應急管理法治現代化建設。

　　會議總結由廣東省職業(yè)病防治院院長、主任技師胡世杰主持，中國地震局深圳防災減災技術研究院黃劍濤院長對本次討論會作了總體評價、總結梳理和導向引領。宋儒亮會長做了總結。

　　廣東省法學會應急管理法治研究會的成立，標志著廣東省應急管理法治理論研究和實務提升進入了一個新時期，表明了在應急管理和法治兩個不同學科、專業(yè)和領域中，又有了一次成功的跨界和融合，為更進一步深化廣東應急管理法治研究和實踐，開新篇立新局。

　　（廣東省法學會供稿）