為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在寧德工作期間大力倡導(dǎo)的“四下基層”工作制度，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)會(huì)員在開展法治宣傳、法律服務(wù)、預(yù)防化解矛盾糾紛等基層社會(huì)治理和法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，有效助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興以及常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，寧德市委政法委、市法學(xué)會(huì)部署開展法學(xué)會(huì)會(huì)員“走百鄉(xiāng)進(jìn)千村訪萬戶”活動(dòng)，積極為基層和群眾提供法律服務(wù)，成效明顯。2020年8月活動(dòng)開展以來至2021年2月，共組織1800多名會(huì)員，走訪126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1810個(gè)行政村（社區(qū)），入戶1.2萬余戶次；收集群眾訴求2132件，答復(fù)辦理2119件，轉(zhuǎn)辦13件；開展普法宣傳2866場次，發(fā)放普法材料80多萬份，受眾近100萬人。

一、入戶走訪察民情，當(dāng)好“排查員”

一是縱橫結(jié)合聯(lián)動(dòng)走訪。寧德市、縣兩級黨委政法委、法學(xué)會(huì)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，從2020年8月份開始，分動(dòng)員部署、具體實(shí)施、總結(jié)提升三個(gè)階段，橫向由市直政法部門組織本系統(tǒng)會(huì)員，縱向由各縣（市、區(qū)）組織本地會(huì)員，分期分批開展入戶走訪，通過“看、聽、問、析”等形式，重點(diǎn)圍繞平安建設(shè)、法治建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活中遇到的法律問題開展調(diào)查，建立民情檔案。全市公安系統(tǒng)結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)、霞浦縣結(jié)合“訪民情、化積案、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促滿意”活動(dòng)，開展了全員化、全覆蓋走訪。二是圍繞訴求重點(diǎn)走訪。根據(jù)平常掌握的涉法涉訴信訪件等情況，將群眾訴求分類梳理、列出清單，作為會(huì)員入戶走訪的參考依據(jù)，力求做到工作有的放矢、精準(zhǔn)施策。市委政法委、市法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)會(huì)員結(jié)合開展創(chuàng)城工作，及時(shí)收集掛鉤共建的古溪村群眾難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門投入建設(shè)資金300多萬元，推動(dòng)解決空中網(wǎng)線安全隱患整治、治安視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等問題，有效提升群眾安全感和滿意度。市司法局組織會(huì)員成立“法律體檢”小組，對50多個(gè)重點(diǎn)村村集體投資、村民集資投資的扶貧項(xiàng)目以及村辦企業(yè)開展走訪調(diào)查，幫助排查法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)158個(gè)、完善規(guī)章制度70項(xiàng)，為鄉(xiāng)村振興提供法律服務(wù)。福安市組織公安系統(tǒng)會(huì)員在穆陽鎮(zhèn)開展解決歷史遺留戶口問題下鄉(xiāng)活動(dòng)，解決25名無戶口人員落戶問題，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。三是拓寬渠道創(chuàng)新走訪。在日常入戶走訪基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下走訪模式，通過召開懇談會(huì)、聽證會(huì)、網(wǎng)上交流互動(dòng)、開通熱線電話、設(shè)置意見信箱等多種形式，進(jìn)一步提升走訪效率和覆蓋面。市委政法委、市法學(xué)會(huì)聯(lián)合東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政法辦在湖濱社區(qū)創(chuàng)建智能化法律服務(wù)工作站，開發(fā)法律服務(wù)微信程序，暢通群眾網(wǎng)上訴求表達(dá)渠道。市檢察系統(tǒng)會(huì)員會(huì)同省市縣三級人大代表、政協(xié)委員在霞浦縣開展“搭建聯(lián)絡(luò)橋梁，守護(hù)藍(lán)色海洋”視察活動(dòng)，聽取代表委員對環(huán)三都澳近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作意見建議。市法院系統(tǒng)會(huì)員拓展走訪對象，深入部隊(duì)，為軍人依法履職、維護(hù)軍屬權(quán)益提供法律咨詢服務(wù)。壽寧縣組織公安系統(tǒng)會(huì)員在下黨鄉(xiāng)推行“馬扎警務(wù)”“垅上茶鄉(xiāng)警務(wù)”等警務(wù)工作法，把走訪工作延伸到田間地頭，增進(jìn)群眾感情、融洽警民關(guān)系。

二、多元調(diào)處化民憂，當(dāng)好“調(diào)解員”

一是搭建便民化調(diào)解平臺(tái)。立足寧德實(shí)際和群眾需求，進(jìn)一步鞏固提升社區(qū)（村）“法律診所”“中國法學(xué)會(huì)會(huì)員工作室”“企業(yè)法律服務(wù)部”“游客法律服務(wù)驛站”等法律服務(wù)品牌質(zhì)效，同時(shí)加大創(chuàng)新力度，結(jié)合海上養(yǎng)殖綜合治理后的新特點(diǎn)，在新近建成的霞浦縣溪南鎮(zhèn)“海上楓橋”便民服務(wù)中心設(shè)立“中國法學(xué)會(huì)會(huì)員海上工作室”，在蕉城區(qū)萬達(dá)社區(qū)章芳孝調(diào)解工作室、霞浦縣三沙鎮(zhèn)黃光清調(diào)解工作室設(shè)立“會(huì)員調(diào)解聯(lián)系點(diǎn)”，著力打造一批接地氣、更便捷的群眾矛盾糾紛調(diào)解工作平臺(tái)，夯實(shí)拓展會(huì)員參與法律服務(wù)陣地。在這次活動(dòng)中，還抽調(diào)市、縣兩級52名會(huì)員業(yè)務(wù)骨干，組建 “法律服務(wù)咨詢團(tuán)”，推行“巡回法律服務(wù)”做法，采取“坐診”“出診”“巡診”“會(huì)診”等多種方式，主動(dòng)靠前為群眾辦實(shí)事、解難題。二是規(guī)范制度化調(diào)解流程。建立工作臺(tái)賬、會(huì)商研析、分流辦理、督導(dǎo)通報(bào)、定期回訪等五項(xiàng)制度，對走訪征集到的問題和意見，逐條逐項(xiàng)梳理，落實(shí)責(zé)任單位，明確辦理要求，實(shí)行銷號管理，同時(shí)將該項(xiàng)活動(dòng)開展情況納入年度平安建設(shè)考評內(nèi)容，確保順利實(shí)施。柘榮縣會(huì)員調(diào)解群眾住宅小區(qū)辦證信訪問題，福鼎市會(huì)員調(diào)解赤溪村農(nóng)民土地承包經(jīng)營糾紛問題，古田縣會(huì)員調(diào)解菇農(nóng)執(zhí)行款問題，屏南縣會(huì)員調(diào)解群眾交通事故糾紛及增開農(nóng)村客運(yùn)班次問題等，都取得良好效果和群眾好評。三是打造專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍。堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并重原則，更多吸納優(yōu)秀法律人才和調(diào)解能手入會(huì)，進(jìn)一步壯大會(huì)員隊(duì)伍和調(diào)解工作力量。目前，全市法學(xué)會(huì)會(huì)員中具備專業(yè)背景和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的政法機(jī)關(guān)會(huì)員1353名、律師會(huì)員114名、人民調(diào)解員會(huì)員23名，占會(huì)員總數(shù)61.3%。建立“優(yōu)秀法學(xué)人才庫”“政法業(yè)務(wù)專家?guī)臁薄捌髽I(yè)法律服務(wù)部專家?guī)臁?，組建涉海涉漁矛盾糾紛調(diào)解和線上線下智能化法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)等，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)資源和群眾法律需求的有效對接。注重加強(qiáng)對相關(guān)調(diào)解組織和人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每年分級組織開展法律知識、調(diào)解技能培訓(xùn)，使之成為基層社會(huì)治理的重要輔助力量。

三、法治宣教惠民生，當(dāng)好“宣傳員”

一是擴(kuò)大法治宣傳傳播力。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想為主題主線，圍繞群眾普遍關(guān)心的法律熱難點(diǎn)問題，編發(fā)法學(xué)會(huì)會(huì)員“走百鄉(xiāng)進(jìn)千村訪萬戶”活動(dòng)宣傳手冊，深挖“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”普法品牌效應(yīng)，積極辦好“法治寧德講壇”等活動(dòng)，并充分發(fā)揮“法律宣講輕騎兵”和全市2000多個(gè)“村村響”廣播站作用，讓法治政策、法律知識第一時(shí)間直達(dá)群眾。同時(shí)，借力主流媒體和新媒體宣傳功效，加強(qiáng)“法治寧川”“寧德律師”“平安與法”?？确ㄖ涡麄麝嚨亟ㄔO(shè)，讓群眾學(xué)法用法渠道獲取更加便捷。組織專門法治宣傳服務(wù)隊(duì)走進(jìn)蕉城區(qū)七都鎮(zhèn)北山少數(shù)民族村、衢寧鐵路沿線、寧德時(shí)代、上汽寧德基地項(xiàng)目等重點(diǎn)村、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，開展有針對性的法治宣傳、法律服務(wù)工作，取得良好法律效果和社會(huì)效果。二是提升法治教育引導(dǎo)力。持續(xù)深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。選派會(huì)員擔(dān)任民法典普法宣講團(tuán)成員，深入縣鄉(xiāng)村和機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位宣講民法典精神。成立未成年人保護(hù)聯(lián)盟，組織開展以“走進(jìn)寧德技師學(xué)院，護(hù)航未成年人健康成長”為主題的法治進(jìn)校園系列活動(dòng)，有效預(yù)防青少年違法犯罪。組織開展“防控疫情、法治同行”法律宣傳活動(dòng)，發(fā)放疫情防控法律風(fēng)險(xiǎn)告知書，引導(dǎo)群眾依法支持和配合疫情防控常態(tài)化工作。組建掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳教育工作隊(duì)，多形式為群眾講解黑惡勢力的甄別及“套路貸”等違法犯罪問題。組織開展“禁毒宣傳進(jìn)萬家”主題宣傳教育活動(dòng)，與“美團(tuán)”“餓了么”兩家外賣企業(yè)合作，印制禁毒宣傳墊餐紙隨餐配送，把禁毒知識隨外賣送進(jìn)千家萬戶。三是增強(qiáng)法治文化吸引力。以開展“青年普法志愿者法治文化基層行”等活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加大法治主題公園、法治文化廣場等法治文化陣地建設(shè)，將法治元素有機(jī)融入全國文明城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游景點(diǎn)提升工程，通過舉辦法律知識競賽、法治文藝匯演、法治攝影展覽等活動(dòng)，有效提升法治文化惠民的吸引力、便捷度和實(shí)效性。市委政法委結(jié)合寧德撤地設(shè)市20周年，舉辦“珍惜穩(wěn)定局面、珍視平安歷程”平安建設(shè)成果圖片展和“平安寧德共建共享”平安建設(shè)文藝匯演；組織拍攝微電影《銘記》和原創(chuàng)音樂MV《向陽者》兩部優(yōu)秀作品獲中央政法委通報(bào)表揚(yáng)。霞浦縣在三沙鎮(zhèn)東壁村建立閩東首家生態(tài)司法實(shí)踐基地，將法治宣傳與旅游、攝影、民宿文化相融合，增強(qiáng)游客依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識。柘榮縣組織會(huì)員和剪紙愛好者開展“掃黃打非”主題剪紙創(chuàng)作活動(dòng)，通過剪紙藝術(shù)助推“掃黃打非”進(jìn)基層工作有序開展。目前，全市共建成福建省首個(gè)憲法主題公園——福安市憲法主題公園、屏南縣民法典主題公園、寧德鋰電小鎮(zhèn)消防主題公園等法治主題公園（廣場、長廊）132個(gè)，法治宣傳教育基地75個(gè)，引導(dǎo)群眾在日常生活中更好尊法學(xué)法守法用法。

（福建省法學(xué)會(huì)供稿）