時(shí)間:2020-12-11 來源:新華社 責(zé)任編輯:敖婷婷
新華社北京12月10日電?題:正是揚(yáng)帆搏浪時(shí)——以習(xí)近平同志為核心的黨中央“十三五”期間推進(jìn)全面深化改革紀(jì)實(shí)
新華社記者
“十三五”,全面建成小康社會(huì)最后沖刺的5年,也是全面深化改革取得決定性成果的5年。
“勝利完成‘十三五’規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì),乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局”。習(xí)近平總書記如是宣示。
在風(fēng)雷激蕩中挺立潮頭,在勇毅篤行中寫就華章。
“十三五”以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革旗幟,統(tǒng)攬改革全局,推動(dòng)改革攻堅(jiān),引領(lǐng)全面深化改革全面發(fā)力、蹄疾步穩(wěn),向更深層次挺進(jìn)、向更高境界邁進(jìn),為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程注入源源動(dòng)力。
潮頭掌舵逐浪高——習(xí)近平總書記舉旗定向、掛帥出征,引領(lǐng)全面深化改革在“十三五”期間取得歷史性突破
金秋時(shí)節(jié),南海之濱,浪激潮涌。
2020年10月14日,習(xí)近平總書記來到深圳出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì),又一次發(fā)出改革強(qiáng)音:“改革不停頓,開放不止步,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放”!
一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興,就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。回望“十三五”,全面深化改革無疑是最鮮明的時(shí)代特質(zhì)。
5年來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)全面深化改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn),持續(xù)拓展改革廣度和深度,全面深化改革歷經(jīng)初期的夯基壘臺、立柱架梁之后,全面推進(jìn)、積厚成勢,進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段。
這是3月18日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭(無人機(jī)照片)。新華社記者 丁汀 攝
船載千鈞,掌舵一人。“十三五”期間全面深化改革取得的一系列重大突破,無不浸潤著習(xí)近平總書記的深邃思考和非凡勇氣。
2016年1月11日,北京中南海,“十三五”開局之年的第一次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。
此時(shí),距離黨的十八屆三中全會(huì)提出的到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,只有不到5年時(shí)間。
面對在場的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及中央和國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,習(xí)近平總書記以時(shí)不我待的緊迫感責(zé)任感鄭重強(qiáng)調(diào),“全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年,今年要力爭把改革的主體框架搭建起來”。
起跑就是沖刺,開局就是決戰(zhàn)。
5年來,無論是出席各類重要會(huì)議運(yùn)籌帷幄,還是深入各地基層調(diào)研問計(jì),習(xí)近平總書記以實(shí)際行動(dòng)宣示“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”,把全面深化改革作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)強(qiáng)力推進(jìn)。
5年來,先后37次主持召開中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議,習(xí)近平總書記以逢山開路、遇水架橋的改革精神,親自部署了一系列事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大改革,改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有。
安徽鳳陽小崗村(2018年9月27日攝,無人機(jī)照片)。新華社記者 張端 攝
2016年4月25日,安徽鳳陽小崗村。習(xí)近平總書記來到村民中間,與當(dāng)?shù)厥?、縣領(lǐng)導(dǎo)和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談,部署新形勢下農(nóng)村改革工作。
“小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地。在小崗村大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上形成的以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,是我們黨農(nóng)村政策的重要基石。在小崗村召開這個(gè)座談會(huì),具有特殊意義。”習(xí)近平總書記親切地說。
就是在這次農(nóng)村改革座談會(huì)上,習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地指出,“新形勢下深化農(nóng)村改革,主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”“要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度,真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。
4個(gè)月后,中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第27次會(huì)議審議通過《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》,目標(biāo)直指農(nóng)村土地所有權(quán)制度與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢不適應(yīng)的難題。
繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后數(shù)十年來的再一次農(nóng)村土地制度重大改革創(chuàng)新,在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng)下,就此破題。
又何止農(nóng)村土地制度改革。5年來,從黨和國家機(jī)構(gòu)改革整體性重構(gòu)黨和國家組織機(jī)構(gòu)和管理體制,到國家監(jiān)察體制改革,從司法責(zé)任制引領(lǐng)司法體制改革全面推開,到重塑軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,習(xí)近平總書記既掛帥又出征,帶領(lǐng)全黨全社會(huì)啃下一塊塊改革硬骨頭,為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,民主法治改革邁出重大步伐,文化體制改革深入推進(jìn),民生保障制度基礎(chǔ)不斷鞏固,生態(tài)文明制度體系基本建立,黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破,國防和軍隊(duì)改革開創(chuàng)新局面……
北京站工作人員在候車大廳進(jìn)行消殺作業(yè)(6月18日攝)。新華社記者 陳鐘昊 攝
弄潮兒,始終勇立潮頭。
新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演變,單邊主義、保護(hù)主義上升,國際格局深刻調(diào)整,不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。
如何應(yīng)對變局,開拓新局?改革給出答案。
“我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻,要站在歷史正確的一邊,堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放”;“要落實(shí)新發(fā)展理念,緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新”。2020年9月1日,習(xí)近平總書記主持召開的中央深改委第15次會(huì)議,發(fā)出繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招的有力聲音。
危機(jī)中育先機(jī)、變局中開新局——
從構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制,到新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局;從新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見,到外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單再縮減;從網(wǎng)上舉辦廣交會(huì),到高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)共建“一帶一路”……
在逆全球化思潮抬頭的今天,全面深化改革不僅護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,而且正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向前進(jìn)。
事非經(jīng)過不知難。回望非凡歷程,改革進(jìn)入深水區(qū),千頭萬緒、紛繁復(fù)雜中,尤其需要把準(zhǔn)脈搏、精準(zhǔn)找到解決問題的突破口。
“證”“照”是企業(yè)進(jìn)入市場的兩把“鑰匙”?!稗k證難”一度成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的阻礙。
8月4日,上海市一家主營便利店業(yè)務(wù)的商貿(mào)公司工作人員展示新申領(lǐng)的行業(yè)綜合許可證。新華社記者 方喆 攝
2016年元旦,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國率先啟動(dòng)“證照分離”改革試點(diǎn)。2017年9月,試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至除上海外的全國其他10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2018年11月,“證照分離”改革在全國推開……
“多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,帶動(dòng)面上改革”“積小勝為大勝”——習(xí)近平總書記對全面深化改革的一系列重要指示,蘊(yùn)含深邃的思考,彰顯實(shí)踐的價(jià)值,推動(dòng)一道道改革難題迎刃而解。
時(shí)代是思想之母,實(shí)踐是理論之源。
明確了新的歷史條件下全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用,堅(jiān)定了全面深化改革的方向和道路,確立了全面深化改革的總目標(biāo)和價(jià)值取向,謀劃了全面深化改革的科學(xué)路徑和有效方法,厘清了改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系……
立足波瀾壯闊的改革實(shí)踐,習(xí)近平總書記對全面深化改革整體布局、重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出一系列重要指示,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了改革認(rèn)識論和方法論,逐步形成并確立了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想。
貫穿著非凡的政治勇氣、深厚的人民情懷、深邃的歷史眼光、寬廣的國際視野、科學(xué)的辯證思維、強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神,既是改革實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是改革理論的重大創(chuàng)新……習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想,為全面深化改革提供了強(qiáng)大思想和理論武器,指引全面深化改革不斷在實(shí)踐中開辟全新境界。
闖關(guān)奪隘拓新局——改革直面時(shí)代課題,聚焦高質(zhì)量發(fā)展,讓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的中國更可期待
問題是時(shí)代的聲音。
回顧“十三五”開局之際的中國,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出:創(chuàng)新能力不強(qiáng),城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,資源約束趨緊,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本扭轉(zhuǎn),基本公共服務(wù)供給不足,收入差距較大……
繼往開來的歷史關(guān)口,亟需管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的指導(dǎo)理論和實(shí)踐指南。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享——習(xí)近平總書記在主持起草“十三五”規(guī)劃建議時(shí),創(chuàng)造性地提出新發(fā)展理念,并將其寫入“十三五”規(guī)劃建議中。
思想所蘊(yùn)含的深厚偉力,需要以改革為路徑,轉(zhuǎn)化為接續(xù)前行的實(shí)踐探索。
2016年3月16日,十二屆全國人大四次會(huì)議審議通過“十三五”規(guī)劃綱要。6天后,在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第22次會(huì)議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要圍繞形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制,加大改革力度,直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn),對準(zhǔn)瓶頸和短板,精準(zhǔn)對焦、協(xié)同發(fā)力,努力在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破。
發(fā)展出題目,改革做文章。
創(chuàng)新成為第一動(dòng)力,協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn),綠色成為普遍形態(tài),開放成為必由之路,共享成為根本目的……“十三五”以來,以新發(fā)展理念為指引,一場關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革全面開啟。
——改革,點(diǎn)燃科技創(chuàng)新這一發(fā)展新引擎。
乘風(fēng)好去,長空萬里,直下看山河。
2020年11月24日凌晨,中國文昌航天發(fā)射場。長征五號遙五運(yùn)載火箭拖著長長的尾焰,用巨大的轟鳴打破海岸邊夜的寧靜,全速托舉中國探月工程嫦娥五號探測器劃過夜空。
11月24日4時(shí)30分,我國在中國文昌航天發(fā)射場,用長征五號遙五運(yùn)載火箭成功發(fā)射探月工程嫦娥五號探測器,火箭飛行約2200秒后,順利將探測器送入預(yù)定軌道,開啟我國首次地外天體采樣返回之旅。這是長征五號遙五運(yùn)載火箭發(fā)射升空。新華社記者 郭程 攝
首次月面自動(dòng)采樣、首次月面起飛上升、首次實(shí)現(xiàn)月球軌道交會(huì)對接……在探測太空的領(lǐng)域,中國在不停探索。
從“嫦娥”探月到“長五”飛天,從“蛟龍”入海到航母入列,從北斗組網(wǎng)到5G商用……中國以一系列創(chuàng)新成就實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。
“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎,那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系?!绷?xí)近平總書記一語中的。
“十三五”以來,我國科技體制改革邁出重大步伐,圍繞資金項(xiàng)目、人才激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等推出系列改革舉措,構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,組建一批國家實(shí)驗(yàn)室,設(shè)立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊制,科技創(chuàng)新體制機(jī)制日益完善。
以科技體制改革為牽引,創(chuàng)新的種子已經(jīng)播撒,創(chuàng)新的激情正在升騰,創(chuàng)新的中國風(fēng)華正茂。
軌返組合體與上升器分離前模擬圖。記者從國家航天局獲悉,北京時(shí)間12月6日12時(shí)35分,嫦娥五號軌道器返回器組合體與上升器成功分離,進(jìn)入環(huán)月等待階段,準(zhǔn)備擇機(jī)返回地球。新華社發(fā)(國家航天局供圖)
——改革,鋪展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。
初冬的雄安大地,塔吊林立、熱火朝天,一個(gè)個(gè)建筑項(xiàng)目建設(shè)工地每天都有新氣象。
時(shí)間回溯到2018年7月6日。在中央深改委第3次會(huì)議上,一份《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》擺在與會(huì)人員面前。
“在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破”。改革方案賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權(quán),要求新區(qū)牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個(gè)定位。
這是11月6日拍攝的河北雄安新區(qū)商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(無人機(jī)照片)。新華社記者 牟宇 攝
神州大地,處處激蕩全面深化改革大潮。《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》等一批改革文件在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議上通過,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不斷健全。
在改革大勢驅(qū)動(dòng)下,“十三五”以來,京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等引領(lǐng)作用不斷凸顯,中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高于東部地區(qū),區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局不斷優(yōu)化,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源作用更為突出。
——改革,繪就美麗中國建設(shè)鮮明的綠意。
江西上饒市萬年縣裴梅鎮(zhèn)富林村護(hù)林員邱壽根,一個(gè)月至少巡山20天,一旦發(fā)現(xiàn)問題,第一時(shí)間通過手機(jī)上報(bào)村級林長。
作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),江西建立了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級“林長制”。五級林長,五級“環(huán)境管家”,同心共護(hù)森林,全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%。
綠水青山就是金山銀山。今年11月2日,《關(guān)于全面推行林長制的意見》在中央深改委第16次會(huì)議上審議通過。林長制,同之前已全面推行的河長制、湖長制,為維護(hù)森林河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)功能永續(xù)利用提供制度保障。
“十三五”以來,生態(tài)領(lǐng)域改革強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲:自然資源產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度不斷健全,生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度有序推進(jìn),環(huán)保督察、環(huán)境公益訴訟、損害賠償、責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核等制度為重要抓手的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度不斷完善。
11月16日,工作人員在浙江湖州吳興區(qū)環(huán)渚街道藤橋港河道里清除雜物。新華社記者 翁忻旸 攝
——改革,展現(xiàn)中國對外開放恢弘寬廣的氣度。
今年12月1日起,海南自貿(mào)港首張“零關(guān)稅”商品清單正式執(zhí)行,這是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來,海南自貿(mào)港建設(shè)又邁出的重要一步。
10月27日,消費(fèi)者在海南省??谑腥赵聫V場免稅店選購商品。新華社記者 張麗蕓攝
“硬核”開放政策落地見效,離島免稅購物空前火爆,國內(nèi)外投資者紛至沓來……海南自貿(mào)港建設(shè)開局順利,自6月1日至11月20日,海南新增企業(yè)9.91萬戶,同比增長185%。其中,新增外資企業(yè)671戶,同比增長230%。
改革不停頓,開放不止步。
“十三五”以來,面對經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流及單邊主義、保護(hù)主義抬頭,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定站在歷史正確的一邊,堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放。
累計(jì)與138個(gè)國家、31個(gè)國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷擴(kuò)容、頒布實(shí)施外商投資法、開創(chuàng)性的進(jìn)博會(huì)、規(guī)模盛大的服貿(mào)會(huì)……開放新機(jī)制加快推進(jìn),陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局正在形成。
——改革,推動(dòng)全體人民在共建共享發(fā)展中更有收獲。
農(nóng)戶木門上的春聯(lián)依然鮮紅,綠薔薇縈繞在石墻上,門口的柿子樹上垂著金燦燦的果實(shí)……在山東青島西海岸新區(qū)鐵山街道上溝村,這幅原生態(tài)鄉(xiāng)村風(fēng)貌被200多名正在寫生的高中生繪在畫作上。
這是11月14日拍攝的江蘇省揚(yáng)州市運(yùn)河三灣生態(tài)文化公園景色(無人機(jī)照片)。新華社記者 季春鵬 攝
上溝村地處半山腰,此前交通不便,櫻桃爛在地里賣不出去。近年來,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、公共服務(wù)提升、特色產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn),西海岸新區(qū)投資8億元建成85個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村,上溝村正是其中之一。
“改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”。2017年11月20日,十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第1次會(huì)議審議通過的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的部署,不斷落實(shí)為一張張令人期盼的施工圖,提升著數(shù)億農(nóng)民的生活質(zhì)量。
改革,必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排。
做大“蛋糕”又分好“蛋糕”,讓全體中國人民共同享有改革發(fā)展的成果,共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)?!笆濉币詠?,一系列改革舉措精準(zhǔn)出擊,向著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標(biāo)加速前進(jìn)。
遍看神州春潮暖——改革聚焦百姓所需所盼,解決民生痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),給人民群眾帶來更多獲得感
這是人類減貧史上的奇跡——
今年11月23日,貴州省宣布剩余的9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列。至此,我國832個(gè)貧困縣全部脫貧。
提升百姓的獲得感,消除貧困是第一步。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償……每個(gè)貧困戶脫貧背后,都是一場需要拼搏的硬仗,需要改革破局開路。
從建立貧困退出機(jī)制的改革方案,到加大對鄉(xiāng)村特別是老少邊貧等地區(qū)義務(wù)教育扶持力度;從貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)方案,到督察改善貧困地區(qū)孩子上學(xué)條件等民生領(lǐng)域改革落實(shí)情況……改革,讓更多的百姓千年小康夢圓。
拼版照片:上圖為2019年8月27日,貴州省龍里縣灣灘河鎮(zhèn)六廣村谷港小學(xué)的部分師生在教學(xué)樓前合影;下圖為80年代貴州省龍里縣灣灘河鎮(zhèn)六廣村谷港小學(xué)的師生在老教室前合影(翻拍資料照片)。新華社記者 楊文斌 攝
習(xí)近平總書記明確指出:“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”
“十三五”期間,以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)全面深化改革不斷回應(yīng)人民期盼、滿足群眾需求,踐行著“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的鄭重承諾。
人民有所呼,改革有所應(yīng)。
黑龍江哈爾濱,香坊區(qū)冬奧家園小區(qū)的一戶居民家里暖意融融。溫度計(jì)顯示,室內(nèi)溫度達(dá)到22℃。主人王雅麗說:“今年提前幾天就供暖了,燒得挺不錯(cuò),晚上睡覺蓋層薄被子就行?!?/span>
前些年,一些地方冬季出現(xiàn)“氣荒”,對群眾溫暖過冬產(chǎn)生一定影響。2019年3月19日的中央深改委第7次會(huì)議提出提高油氣資源配置效率,保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。國家相關(guān)部門貫徹要求,督促地方和企業(yè)細(xì)化應(yīng)急保供預(yù)案,確保民生等重點(diǎn)用氣需求。
5年來,全面深化改革把人民群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)作為改革的著力點(diǎn),通過一系列既有針對性、又有含金量的改革舉措,為人民謀利,為民生解憂。
從推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,高度重視農(nóng)村義務(wù)教育,到完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作;從關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見,到全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見,教育改革深刻體現(xiàn)著辦好人民滿意的教育的堅(jiān)定初心,朝著更加公平、更有質(zhì)量的方向邁進(jìn)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立,延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”徹底退出歷史舞臺,戶口遷移政策全面放開放寬,人口流動(dòng)的戶籍障礙基本消除,戶籍制度改革打破了橫亙在城鄉(xiāng)之間的戶籍二元化壁壘,助推新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能,優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,推動(dòng)建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕,人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善……醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革鋪就一條健康中國之路。
12月1日,在蘇州工業(yè)園區(qū)斜塘街道區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,老人們在餐廳吃午飯。新華社記者 季春鵬 攝
建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老體系,“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”探索初見成效、養(yǎng)老金連年提升……以改革為抓手,我國正交出一份應(yīng)對老齡化問題的“中國式”答卷。
順應(yīng)人民期待,維護(hù)公平正義。
習(xí)近平總書記指出:“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的,就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?!?/span>
全國共破獲涉黑涉惡刑事案件20.7萬起,推動(dòng)攻克2015年前陳年積案命案8.08萬起,其中20年以上積案1274起,10年以上積案7905起,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的一項(xiàng)項(xiàng)戰(zhàn)果,彰顯司法體制改革的含金量。
以審判為中心的刑事訴訟制度改革守住防范冤錯(cuò)案件的底線,司法責(zé)任制改革“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”,防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“批條子”“打招呼”……一系列司法體制改革舉措環(huán)環(huán)相扣,所釋放的“紅利”,讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
“十三五”期間,全面深化改革以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)滿足新時(shí)代人民群眾對公平正義的呼喚。
內(nèi)蒙古阿爾山市一處棚改集中安置點(diǎn)(2019年8月12日攝)。新華社記者 劉磊 攝
城鄉(xiāng)居民生活水平差距大幅縮小,形成了世界上規(guī)模最大的中等收入群體;簡政放權(quán)改革,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者拓展更寬廣舞臺;堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,2016年至2019年底,全國棚改開工2157萬套,更多困難群眾住有所居……不同群體、不同年齡、不同身份的人們感受著全面深化改革的民生底色,品味全面深化改革的豐碩成果。
人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,不僅來自于物質(zhì)層面的提升,也離不開精神層面的收獲。
“民法典,共七編,總則、物權(quán)不能少,合同、人格權(quán)很重要”……江蘇徐州,賈汪區(qū)耿集新時(shí)代文明實(shí)踐所,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢藝術(shù)團(tuán)自編自演的快板通俗易懂、朗朗上口。群眾感慨道:“這樣的宣講把大道理講成大白話,易懂好記長知識。”
2018年7月6日,習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第3次會(huì)議,審議通過了《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。兩年多來,新時(shí)代文明實(shí)踐中心逐漸成為人們學(xué)習(xí)理論政策的學(xué)校、豐富文化生活的舞臺、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的平臺,在打通服務(wù)群眾“最后一公里”的同時(shí),不斷鑄牢文化自信。
“十三五”期間,文化體制改革深入推進(jìn),社會(huì)主義先進(jìn)文化迸發(fā)蓬勃活力——
健全完善公共文化服務(wù)體系,保障人民群眾基本公共文化需要;加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,新型主流媒體矩陣日益擴(kuò)大;規(guī)劃建設(shè)長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園,推進(jìn)文化和旅游深度融合;提升文化開放程度……社會(huì)主義意識形態(tài)建設(shè)、精神文明建設(shè)、中華文化軟實(shí)力建設(shè)取得重大成就。
縱深推進(jìn)的文化體制改革,不斷夯實(shí)文化自信之基,一幅“文化興國運(yùn)興,文化強(qiáng)民族強(qiáng)”的生動(dòng)場景正在中華大地上呈現(xiàn)。
云帆高懸展宏圖——錨定發(fā)展目標(biāo),瞻望復(fù)興偉業(yè),在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上將全面深化改革進(jìn)行到底
一個(gè)多月前,萬眾矚目中,黨的十九屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,擘畫中國改革發(fā)展的新藍(lán)圖。
“使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)”。中央深改委第16次會(huì)議為新形勢下推動(dòng)更深層次改革把脈定調(diào)。
面向下一個(gè)五年,全面深化改革方向更明確,路徑更清晰。聚焦“十四五”,全面深化改革,正積聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
在新的起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革,必須發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用——
制度層面的改革,有著最深厚的力量?!笆濉逼陂g,國企改革、農(nóng)村改革、監(jiān)察體制改革等,無不從制度破題。
“要以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,增強(qiáng)以改革推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性,突出制度建設(shè)這條主線,繼續(xù)全面深化改革”。黨的十九屆四中全會(huì)后的首次中央深改委會(huì)議上,習(xí)近平總書記就抓好制度建設(shè)、把改革推向深入指明方向。
10月21日,村民在河北省邯鄲市曲周縣河南疃鎮(zhèn)史莊村小康菜園內(nèi)勞作。新華社記者 王曉 攝
小智治事,大智治制。
新時(shí)代改革,更需強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,以各方面更加成熟更加定型的制度,推動(dòng)更深層次改革。
改革和法治,如鳥之兩翼、車之兩輪。習(xí)近平總書記深刻指出:“全面深化改革需要法治保障,全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革?!?/span>
憲法實(shí)施和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng),合憲性審查穩(wěn)妥推進(jìn);黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法格局基本形成,以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系不斷完善;法治政府建設(shè)全面深入推進(jìn),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提升;司法責(zé)任制引領(lǐng)司法體制改革全面推開,訴訟制度體系更加科學(xué)高效……改革的探索與推進(jìn)始終在法治框架內(nèi)推行,改革與法治相輔相成、互相促進(jìn)。
在新的起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革,必須聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——
2016年,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行3周年之際,習(xí)近平總書記作出重要指示:“大膽試、大膽闖、自主改,力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果,進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用?!?/span>
北京昌平區(qū)回龍觀天通苑地區(qū)建成的社會(huì)組織孵化基地(8月11日攝)。新華社記者 李欣 攝
2020年,我國宣布在北京、湖南、安徽設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容。至此,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)達(dá)到21個(gè),數(shù)百項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,面向全國或特定區(qū)域復(fù)制推廣,改革良種撒播全國。
堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……發(fā)展從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變?nèi)找嬲蔑@。
在新的起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革,必須以人民為主體——
冬日的北京,碧空如洗,暖陽掠過墻頭屋檐,斜斜照進(jìn)胡同中。
2019年農(nóng)歷春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記走進(jìn)北京草廠四條“小院議事廳”,同正在議事的居民親切交談。習(xí)近平總書記指出,“居民的事居民議,居民的事居民定”,有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識,提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。
海警執(zhí)法員加強(qiáng)海域巡邏,防止黑惡勢力滋擾作業(yè)漁船(8月16日攝)。新華社發(fā)(翟少華 攝)
人民是推動(dòng)改革的力量源泉。
人民當(dāng)家作主制度進(jìn)一步完善,制度化規(guī)范化程序化法治化水平不斷提高;人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),人大監(jiān)督職能深化拓展,監(jiān)督機(jī)制不斷健全;人民政協(xié)效能更好發(fā)揮,多層次協(xié)商民主體系加速構(gòu)建……5年來,在改革中不斷發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)主義民主,讓人民參與改革、發(fā)揮聰明才智的制度更加成熟、機(jī)制更加完善,讓改革向縱深推進(jìn)擁有了更堅(jiān)實(shí)的底氣。
在新的起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革,必須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力——
越是壯闊的征程,就越需要領(lǐng)航的力量。
只有不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,才能確保全面深化改革在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。
圖為以蔡國強(qiáng)等人為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織案件、以吳領(lǐng)會(huì)為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織案中的部分涉案車輛(11月5日攝)。新華社記者 姚友明 攝
從堅(jiān)持打虎拍蠅無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,多管齊下加大追逃追贓力度,到深化國家監(jiān)察體制改革,更好發(fā)揮巡視監(jiān)督“利劍”作用;從強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,到改革干部考核評價(jià)體系,推進(jìn)黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革,不斷提升全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性……黨經(jīng)過革命性鍛造,更加堅(jiān)強(qiáng)有力,為全面深化改革提供重要政治保證。
立于潮頭,方知浪高風(fēng)急;登高望遠(yuǎn),才見云闊天高。
當(dāng)前,處于世界百年未有之大變局,行至民族復(fù)興關(guān)鍵一程,改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。
當(dāng)前,全面建成小康社會(huì)勝利在望,向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新的偉大進(jìn)軍已然開啟。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想為根本遵循,全面深化改革將以落實(shí)“十四五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)為牽引,風(fēng)雨無阻、勇往直前,匯聚全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力?。ㄓ浾哙u偉、王琦、王鵬、林暉、丁小溪)
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