在遼寧省法學(xué)會(huì)統(tǒng)一推動(dòng)部署下，朝陽(yáng)縣法學(xué)會(huì)于2015年先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）成立29家“法學(xué)會(huì)基層法律顧問(wèn)站”，幾年來(lái)，朝陽(yáng)縣基層法律顧問(wèn)站不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，面對(duì)大量的社會(huì)矛盾，土地征占、拆遷、民生等諸多不穩(wěn)定因素，扎實(shí)開(kāi)展法律服務(wù)、法律咨詢、法治宣傳等活動(dòng)，從實(shí)戰(zhàn)化角度出發(fā)，參與社會(huì)治理、矛盾糾紛排查化解、信訪穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，精心打造診所式法律顧問(wèn)站，取得了較好的效果。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源，組建法律“醫(yī)生”隊(duì)伍

　　幾年來(lái)，朝陽(yáng)縣基層法律顧問(wèn)站大力推廣“黨建+法治”工作模式，成立由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的法律顧問(wèn)站黨小組，加強(qiáng)黨的工作領(lǐng)導(dǎo)，以“黨建+法治”模式促進(jìn)法治建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）法律顧問(wèn)站積極整合司法、信訪、公安、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)等11個(gè)站辦所及專(zhuān)業(yè)律師組成法律顧問(wèn)站工作人員，組成“診所”式醫(yī)療法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮出了“無(wú)病預(yù)防、有病醫(yī)治”的法律服務(wù)效果。例如，朝陽(yáng)縣柳城街道法律顧問(wèn)站主動(dòng)聯(lián)系朝陽(yáng)市東寶律師事務(wù)所，并與律師事務(wù)所簽定了“社會(huì)治安綜合治理共建合作單位”協(xié)議書(shū)，東寶律師事務(wù)所每周都派專(zhuān)業(yè)律師到柳城街道法律顧問(wèn)站、派出所、司法所協(xié)助指導(dǎo)涉法案件的處理。專(zhuān)業(yè)律師成為法律顧問(wèn)站“醫(yī)療專(zhuān)家”，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）法律顧問(wèn)站開(kāi)展法律知識(shí)講座，解答干部群眾法律咨詢，形成了“醫(yī)療專(zhuān)家”坐診開(kāi)方、“醫(yī)生”團(tuán)隊(duì)“接診治病”的良好工作方式。

　　二、廣泛宣傳，主動(dòng)服務(wù)，定期開(kāi)展“義診”活動(dòng)

　　朝陽(yáng)縣基層法律顧問(wèn)站充分利用群眾“接診”大廳（綜治中心），配備LED顯示屏，每天滾動(dòng)播出法律顧問(wèn)站的工作內(nèi)容、相關(guān)法律知識(shí)和服務(wù)流程，方便群眾“問(wèn)診”。同時(shí)建立法律圖書(shū)閱覽室，購(gòu)買(mǎi)法律知識(shí)書(shū)籍、法制宣傳冊(cè)供群眾查閱，讓百姓不出顧問(wèn)站，就能了解政府辦事流程，解決相關(guān)法律問(wèn)題，提升群眾法治意識(shí)。法律顧問(wèn)站成立以來(lái)，法律“醫(yī)療團(tuán)隊(duì)”每年結(jié)合普法宣傳，組織法律顧問(wèn)站“醫(yī)療團(tuán)隊(duì)”深入村屯和集市，定點(diǎn)“出診”宣傳法律知識(shí)，主動(dòng)提供法律咨詢和法律服務(wù)。

　　三、接待咨詢、受理分流，法律顧問(wèn)“坐診”答疑

　　朝陽(yáng)縣法律顧問(wèn)站接待群眾咨詢，采取平時(shí)“接診”和周五集中“專(zhuān)家接診”相結(jié)合的辦法，周一到周四由顧問(wèn)站工作人員負(fù)責(zé)接待，周五由工作人員與專(zhuān)業(yè)律師共同接待。平時(shí)顧問(wèn)站工作人員接待時(shí)，對(duì)比較容易解答的問(wèn)題，直接給予答復(fù)；對(duì)比較疑難的法律問(wèn)題，告知群眾周五由專(zhuān)業(yè)律師進(jìn)行解答，如群眾比較急，則電話聯(lián)系律師予以解答。在接待過(guò)程中，工作人員實(shí)行“導(dǎo)診分流”，梳理矛盾糾紛性質(zhì)，屬于民事糾紛問(wèn)題，由鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解組織負(fù)責(zé)調(diào)解；屬于社會(huì)治安的問(wèn)題，交由綜治中心進(jìn)行調(diào)處；涉及干部監(jiān)督舉報(bào)問(wèn)題，引導(dǎo)當(dāng)事人向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映；應(yīng)該由人民法院通過(guò)法律渠道解決的問(wèn)題，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)訴訟程序解決?！胺蓪?zhuān)家坐診”的方式使第三方介入黨委政府與群眾之間，改變了群眾對(duì)政府的猜疑，融洽了黨群關(guān)系，提升了共振頻率。

　　四、創(chuàng)新模式、化解矛盾，專(zhuān)家“會(huì)診”疑難雜癥

　　為促進(jìn)黨委依法決策、政府依法行政，法律顧問(wèn)站“醫(yī)療團(tuán)隊(duì)”主動(dòng)融入黨委中心工作，積極參加黨政聯(lián)席會(huì)議，為重大項(xiàng)目實(shí)施和重要事項(xiàng)決策建言獻(xiàn)策，開(kāi)出“法治處方”，起到了法律顧問(wèn)和法治參謀的作用?！搬t(yī)療團(tuán)隊(duì)”大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立矛盾糾紛調(diào)解中心，工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)律師、派出所、司法所、信訪辦等從事信訪穩(wěn)定、矛盾調(diào)解專(zhuān)業(yè)人員組成，根據(jù)工作需要聘請(qǐng)縣直有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加。在綜治中心“會(huì)診”大廳開(kāi)展法律服務(wù)咨詢工作，對(duì)“診斷”出來(lái)的重大疑難糾紛和有可能引發(fā)的上訪問(wèn)題，都轉(zhuǎn)到矛盾糾紛調(diào)解中心處理，并為每一起糾紛和涉事群眾制作正式調(diào)解文書(shū)、存入司法調(diào)解檔案室，讓群眾感覺(jué)調(diào)的放心、辦的公正，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾不出街道就能解決各類(lèi)矛盾糾紛，將信訪問(wèn)題化解在萌芽之中，法律顧問(wèn)站真正起到了“法律診所”的作用。

　　五、服務(wù)政府、方便百姓，顧問(wèn)站“療效”顯著

　　朝陽(yáng)縣基層法律顧問(wèn)站形成了法律咨詢、訴訟、代理、民事調(diào)解、信訪處理于一體的合力，真正實(shí)現(xiàn)了“群眾問(wèn)診”（上訪）有人接，發(fā)生矛盾有人管，遇到問(wèn)題有人幫的工作局面。到目前為止，朝陽(yáng)縣法律顧問(wèn)站共接待法律咨詢4722人次；參與調(diào)解矛盾糾紛2835件次；提供法律援助638件；為黨委政府提供法治建議316次；開(kāi)展法律宣傳562次，受教15萬(wàn)人次。診所式法律顧問(wèn)站作用發(fā)揮明顯，2020年，朝陽(yáng)縣沒(méi)有出現(xiàn)群眾進(jìn)京到省非訪案件，與去年同期相比，社會(huì)治安案件明顯減少、社會(huì)矛盾糾紛也顯著下降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)從接待群眾上訪的繁雜工作中解脫出來(lái)，騰出身來(lái)集中精力去抓黨建工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。群眾滿意了，幸福指數(shù)明顯提升，獲得感顯著提高。

　　（遼寧省法學(xué)會(huì)供稿）