今年以來，陜西省漢中市法學會認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，緊緊圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮會員職業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢，以會員參與矛盾糾紛調解和信訪問題化解為突破口,在市域社會治理、平安漢中建設、法治漢中建設中取得了良好的社會效果。

　　一、 高點站位精心謀劃，健全機制保長效。

　　黨的十九屆四中全會對堅持和完善共建共享的社會治理制度作出了全面部署，漢中市委多次對加強和創(chuàng)新社會治理、提升治理效能和建設更高水平平安漢中提出了要求。市法學會把握機遇、主動作為，迅速形成共識、明確方向，將思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，切實貫徹落實到法學會工作中。一是凝聚共識。去年12月25日，漢中市法學會召開首屆年會，會上組織全體會員學習了黨的十九屆四中全會精神，并就法學會如何在社會治理中發(fā)揮作用進行了深入討論，達成了積極參與社會治理的共識。今年1月，漢中市法學會向全市1100多名會員印發(fā)了《關于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神積極參與社會治理的倡議書》，對廣大會員提出了當好社會治理的踐行者、宣傳者、捍衛(wèi)者的工作要求，為會員參與平安建設、社會治理奠定了良好的思想基礎。二是明確目標。制定了《法學會會員參與人民調解工作和信訪問題化解工作的實施意見》，要求法學會理事每年至少參與調處2+N起案件，法學會會員每年至少調處1+N起案件(1和2為志愿無償調解任務數(shù)，N為各級法學會交辦或屬地司法、信訪部門交辦的有償調解數(shù))，主動承擔疑難、復雜糾紛和信訪積案化解任務。鼓勵會員積極參與“法律顧問站”“司法調解室”等基層法律服務平臺的工作，深入基層社會治理一線發(fā)揮作用。三是打通“兩個通道”。法學會會員參與矛盾糾紛和信訪案件調解化解工作是否取得實效，關鍵在于打通“兩個通道”。一是由市信訪局牽頭，聯(lián)合市中級人民法院、市檢察院、市公安局制定《法學會會員參與調解信訪案件終結認定辦法》，對因同一問題多次信訪案件，經(jīng)法學會會員調解后仍不息訪的，按程序進行終結認定。二是由市中級人民法院牽頭，聯(lián)合市司法局、信訪局制定《法學會會員參與調解案件司法確認辦法》，對案件調解形成的調解協(xié)議進行司法確認，當事人如不主動履行，可直接申請法院強制執(zhí)行。

　　二、主動服務大局，積極參與平安漢中法治漢中建設。

　　法學會作為黨委、政府的“智囊團”、“思想庫”和“人才庫”，一定要圍繞中心服務大局，自覺為平安建設、法治建設貢獻智慧與力量。一是持續(xù)加強法學研究。繼續(xù)緊扣“繁榮法學研究、推進法治建設”工作主線，主動對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題開展調查研究。年初，下發(fā)了《關于開展第二屆漢中法學研究論文征集的通知》，要求立足實際需要，堅持問題導向，堅持需求導向，圍繞地方改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題，圍繞市域社會治理、深入推進司法體制改革、防范化解各類風險、縱深推進掃黑除惡專項斗爭、矛盾糾紛化解等重大現(xiàn)實課題，圍繞企業(yè)關心的優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、打擊整治破壞野生動物資源違法犯罪等迫切需要等，作為研究發(fā)力點，推出務實管用的新辦法新舉措，為全面依法治市提供理論支持；同時，組織會員參與“西部法治論壇”“法治陜西論壇”等活動，向“西部法治論壇”上報9篇論文。二是提升法學會服務中心工作能力。為進一步推進法學會服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力，充分發(fā)揮法學會會員專家智庫作用，調動法學會會員投身法治實踐、參政議政的積極性，暢通會員建言獻策渠道，漢中市法學會聯(lián)合市委政法委、市人大法工委、市政協(xié)社法委制定下發(fā)了《漢中市法學會會員提出建議議案制的實施意見》，凡是漢中市法學會會員都可以圍繞地方立法工作、地方性法規(guī)草案的起草、修改、咨詢、論證工作；行政管理部門工作；政法系統(tǒng)工作；法學會工作提出意見建議。市、縣法學會通過五個渠道進行成果運用，同時，市委政法委、市法學會根據(jù)意見收集情況將適時召開政法部門主要領導聽取法學會會員意見建議座談會。為會員進一步當好黨委、政府決策的思想庫、智力庫和咨詢庫提供了制度遵循。三是主動參與地方立法咨詢。近年來，市法學會與市人大法工委加強協(xié)作溝通，先后為3部地方立法提供了智力支持，受到各屆好評。5月15日，市法學會受市人大法工委委托組織會員對《漢中市養(yǎng)犬管理條例》（草案）進行了意見征求，會員就《條例》中有關部門職責、分區(qū)域管理、養(yǎng)犬人義務、犬只場所限定、法律責任等方面進行了積極地、熱烈地討論發(fā)言，提出了寶貴的意見建議，受到市人大法工委主要領導的充分肯定和鼓勵。會員張仁杰在市人代會上提交了關于進一步規(guī)范推進漢中市中小學研學實踐活動的議案，為漢中市研學實踐活動提出了五個好的建議，提高了研學實踐活動的質量。同時，有6名會員被市委聘為法律顧問，為制度治黨、依規(guī)治黨提了法律保障。30多名會員被市、縣政府聘為法律顧問，為政府重大決策的法律論證、規(guī)范性文件起草等方面建言獻策。四是積極參與執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮專業(yè)職業(yè)特長，為執(zhí)法司法活動提供智力支持。有12名會員被抽調參與省、市政法委組織開展的法院系統(tǒng)民商事案件的評查工作。在時間緊、任務重、標準高的情況下，各位會員高度負責、嚴守紀律、勇于擔當，圓滿完成了評查任務，為執(zhí)法司法規(guī)范化和辦案質量的提升做出了積極貢獻。????

　　三、積極參與社會治理，甘做社會穩(wěn)定的減壓閥。

　　社會治理重點在基層，難點也在基層。市法學會立足工作職能，積極思考、謀劃社會治理工作，并選準了突破口、切入點在推進社會治理方面做出積極貢獻。一是參與矛盾糾紛化解。以《實施意見》為抓手，主動聯(lián)合司法部門，依托“法律服務站”“調解中心”等工作平臺，組織會員主動深入實踐、深入一線、配合基層政法、信訪等部門，廣泛參與基層社會治理工作。截止6月底全市1112名會員，共化解矛盾糾紛476件（其中一般矛盾糾紛427件，重大矛盾糾紛42件，信訪問題7件），成功化解434件，化解率91.2 %，剩余42件正在化解中。開展法律咨詢、法律宣傳80余次，創(chuàng)造性的開創(chuàng)了法學會參與社會治理新模式，為基層社會治理工作注入了新動能。漢臺區(qū)法學會主動聯(lián)系社區(qū)，為每位會員落戶。與各個城區(qū)辦事處聯(lián)系，召開座談會討論如何讓會員發(fā)揮好作用。與相關辦事處組建微信群，每月將案件化解情況在群內發(fā)布，向辦事處了解會員完成情況，及時與社區(qū)溝通、幫助協(xié)調、解決問題。西鄉(xiāng)縣將此項工作與脫貧攻堅緊緊結合起來，將會員按照脫貧攻堅包聯(lián)鎮(zhèn)村進行劃分。由各鎮(zhèn)（街道）政法委員專職負責，基層司法所具體聯(lián)系會員，確保了工作順利開展。寧強縣法學會充分發(fā)揮會長、副會長帶頭作用，全縣69名會員，化解矛盾糾紛44件（其中化解重大信訪案件3件），化解率100%。期間，寧強縣法學會會員，依法妥善調處了一起疫情期間企業(yè)生產(chǎn)時因意外事故死亡引發(fā)的矛盾糾紛，切實維護了群眾合法權益，及時消除社會穩(wěn)定隱患，有效保障了疫情防控，促進了企業(yè)復工復產(chǎn)。二是積極做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，法學會主動擔當、積極作為，號召會員積極參與抗疫工作，各位會員利用所長宣傳抗疫法律法規(guī)、參與疫情防控、助力復工復產(chǎn)。防疫物資緊缺時，我們的會員個人出資向漢中中學、洋縣中學捐贈一次性醫(yī)用口罩5000個，84消毒液100瓶，酒精50公斤，并對開學后的相關法律風險和法律問題提出專業(yè)建議。律師會員面向大學生群體講述戰(zhàn)“疫”小課堂：《依法戰(zhàn)“疫”你我同行》。積極協(xié)助各企業(yè)單位依法有序復工復產(chǎn)，對各企業(yè)單位開展“法治體檢”，在法律風險方面提供有效的專業(yè)性建議。還在漢中市“城管微課堂”直播開展法律講座，為城管人員有效抗擊疫情，合法合規(guī)履職提供了法律服務。三是積極參與法治宣傳活動。組織會員配合基層開展疫情防控普法和平安建設宣傳活動，深入宣傳黨中央重大決策部署和平安建設工作，加大對傳染病防治法等相關法律法規(guī)的宣傳教育，切實抓好漢中市法學會《關于積極參與做好疫情防控工作的通知》貫徹落實，大力開展疫情防控普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。組織廣大法學會會員積極參與涉疫情矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾問題。充分運用信息平臺、便民服務熱線開展法律咨詢、法律服務，為群眾提供有效的法律援助。全市共舉辦法治講座30余場，發(fā)放宣傳資料3萬多份，開展法律咨詢服務400多人次。

　　四、努力加強自身建設，為法學會工作提供有力保障。

　　法學會要團結帶領廣大法學法律工作者把事業(yè)推向前進，必須堅持不懈加強自身建設。一是發(fā)揮理事帶頭作用。為了加強市法學會自身建設，促進會員管理服務工作，增進會員之間的溝通交流，提升法學會工作合力。今年，建立了《漢中市法學會理事聯(lián)系會員辦法（試行）》，全市成立了150多個聯(lián)系小組，發(fā)揮各理事的帶頭作用，及時組織會員參加市法學會各項活動；指導幫助法學會員開展法學研究，向市法學會推薦會員的法學研究成果；及時向市法學會反饋會員的意見和建議；協(xié)調會員參與社會治理、矛盾糾紛和信訪案件化解調處工作；發(fā)揮“頭雁效應”，凝聚工作合力，營造健康向上的學術團體氛圍。二是加強會員動態(tài)管理。市法學會完善會員發(fā)展和淘汰機制，對一些法學理論造詣較高的研究學者、法治實踐經(jīng)驗豐富的專家型領導、具有高度事業(yè)心責任感的法律工作者，在志愿的基礎上，及時吸收入會;對一些不履行職責、不發(fā)揮作用，甚至出現(xiàn)違反職業(yè)道德、社會公德乃至違紀違法等不良行為的會員，及時予以勸退和清退，確保法學會隊伍健康發(fā)展。三是加強工作考核。建立市法學會會員年度履職工作臺賬，對照年初工作要點進行細化量化，隨時對每個會員參與法學會工作進行記錄，年終進行統(tǒng)計考核，并以書面形式反饋所在單位，做為會員考核評優(yōu)的一項依據(jù)。

　　（陜西省法學會供稿）