中國船東互保協(xié)會是中國海商法協(xié)會的會員單位。在應對疫情工作中，中國船東互保協(xié)會的法學法律工作者愛崗敬業(yè)、不畏困難、主動擔當、無私奉獻，涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進個人。為褒揚先進、凝聚力量、弘揚正氣，更好宣傳中國船東互保協(xié)會應對疫情工作成效，推動業(yè)內相關機構交流合作，現(xiàn)就相關情況向中國法學會報送如下：

　　一、應對疫情特別資訊編輯組：想會員之所想，急會員之所急，及時整理發(fā)布一手資訊

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，越來越多的港口國對外來船舶開始實施衛(wèi)生檢疫特殊要求，特別是針對中國籍船舶和船上有中國籍船員的船舶以及近期到訪過中國港口的船舶采取了一系列限制措施。船舶運營面臨著十分復雜的局面。2月3日晚，在獲悉已經有會員咨詢關于國外港口的防疫管控措施后，協(xié)會立即成立了由宮錫謙副總經理任組長，相關業(yè)務部門、境外分支機構、合作伙伴單位人員共19人組成的應對疫情特別資訊編輯組，重點研究梳理我國周邊國家對港口防疫政策和管理措施，緊急提供給會員參考。

　　編輯組成員不辭辛勞，快速反應，通宵達旦投入工作，通過協(xié)會會員、通訊代理、國際合作保險伙伴和其他業(yè)內合作伙伴等多種途徑，獲取大量信息并進行緊急梳理、篩選、編輯。編輯組整理了包括韓國、日本、巴基斯坦、越南、泰國、新加坡等我國周邊國家和距離我國航程在14日之內的各國政府和港口當局涉及防疫的相關政策和管理舉措。結合會員在靠港等作業(yè)中實際遇到的問題，分別于2月7日、2月9日分兩次通過協(xié)會微信公眾號、網站等途徑發(fā)布了我國周邊14個沿海國家和我國60多個港口的防疫措施資訊內容。

　　資訊文章一經發(fā)布即受到業(yè)內廣泛關注，被業(yè)內多個公眾號進行轉發(fā)。作為協(xié)會一手整理的資訊信息，各國和我國港口防控措施資訊具有高度時效性、可靠性和專業(yè)性，化解了廣大會員船東相關資訊匱乏的燃眉之急，為會員提供必要的針對性的風險提醒，為會員船舶做好疫情防控工作爭取了時間。協(xié)會專業(yè)、規(guī)范、高效的服務受到業(yè)內廣泛贊譽。

　　二、理賠部門：堅守崗位，快速反應，高效處理疫情期間突發(fā)案件

　　（一）應對突發(fā)事件，快速協(xié)調處置，為會員排憂解難

　　2020年春節(jié)期間，由于新型冠狀病毒肺炎疫情進入比較嚴重復雜的階段，多國（港口）出臺相關政策限制中國船員登陸上岸，甚至拒絕中國船員登陸，這給理賠人員處理船員傷、病、亡等案件增加了一定難度。

　　2月2日晚，協(xié)會理賠部門收到某會員公司報案，其入會船船員在船突發(fā)疾病，需要盡快進行手術治療以避免生命危險。

　　為確保船員能盡快就醫(yī)，同時考慮到航行期間一系列現(xiàn)實問題，最優(yōu)就醫(yī)方案應是在新加坡下船就醫(yī)，備選方案為在馬來西亞Pasir Gudang港口、越南胡志明港下船。協(xié)會理賠部門經辦緊急聯(lián)系了新加坡、馬來西亞、越南三方通代后，三方通代均表示其港口很大程度上不允許中國籍船員上岸，即使允許也需要經過非常嚴格的檢疫程序及政府確認程序。新加坡及馬來西亞通代表示，中國籍船員在其港口上岸就醫(yī)，需要經過當地移民局、衛(wèi)生部的雙重確認（實際上難以實現(xiàn)），并且在檢疫時船上船員若出現(xiàn)新型冠狀肺炎的任何癥狀（發(fā)燒、咳嗽等），將不被允許上岸。

　　會員見航行所處位置附近港口均對中國籍船員上岸有嚴格限制，最終決定重點爭取在新加坡港靠岸。為滿足當地移民局和衛(wèi)生部門的雙重確認要求，會員緊急聯(lián)系中華人民共和國駐新加坡共和國大使館。經多方努力，中國駐新加坡大使館最終同意協(xié)助請求新當局允許該船員下船治療。經大使館引薦，移民局稱其需要一份船醫(yī)診斷證明并簽字。經協(xié)會與會員內部討論，該診斷證明需證實船員生病的真實性以及危害緊迫性，于是協(xié)會聯(lián)系了瀛泰律師事務所醫(yī)療團隊輔助船醫(yī)出具此醫(yī)療診斷文件，最終成功取得了移民局的認可。

　　隨后，移民局再次告知，船員上岸就醫(yī)最終需要經過衛(wèi)生部確認。由于港口衛(wèi)生部門遲遲不下發(fā)確認通知，協(xié)會及會員不得不通過通代及當地代理聯(lián)系各相關方催促，同時試圖尋找其他交通方式安排船員就醫(yī)。曾嘗試派遣直升機接船員上岸就醫(yī)，但該提議被通代否決，稱新加坡直升機只允許在特定場合使用，即位于外海且需存在生命危險。

　　最終，在各方不懈努力和多次催促下，該船員最終于2月4日10時許經過新方衛(wèi)生部檢查確認，由小艇接送上岸治療。目前，該船員已脫離生命危險。

　　同時，自新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來，協(xié)會的船東、租船人會員在合同的履行過程中遇到了諸多困難，比如：很多港口產生了嚴重的壓港現(xiàn)象，導致船期被耽誤；船舶被當局檢疫、滯留、拒絕提供服務；租船人想要停付租金或滯期費等等，而且此類復雜情況層出不窮，各種爭議迅速增多。協(xié)會為此將與新冠肺炎相關案件的處理放在首要的位置，7天24小時在線幫助會員解決問題。在遇到緊急情況時，比如船舶被拒絕進港或者引航的情況下，協(xié)會第一時間聘用當地代理進行溝通和協(xié)調工作。在處理關于租船合同糾紛案件的過程中，充分發(fā)揮與協(xié)會倫敦辦公室的協(xié)同效應，總是在第一時間給會員提供專業(yè)的分析意見。協(xié)會還收到了會員的大量咨詢，如何從新型冠狀病毒肺炎疫情保護自身權益的角度擬定最有利于會員的合同條款。協(xié)會理賠人員結合自身的經驗、各個國家的具體防疫措施以及經典的教科書和案例的觀點總結，經過與會員充分溝通后，幫助會員優(yōu)化合同條款，最大限度保護會員利益。

　　（二）成立熱點問題研究小組，集中力量攻堅克難

　　針對因疫情給理賠工作帶來的新問題，理賠部門成立了多個工作小組，由理賠經理牽頭，集中力量開展針對性研究，以更好開展涉及疫情的理賠業(yè)務，保質保量完成工作，最大限度維護會員利益。眾所周知，本次新冠肺炎疫情對郵輪行業(yè)帶來了嚴重沖擊，郵輪運營涉及的各類風險受到航運、保險、法律業(yè)界廣泛關注。協(xié)會于2019年承保了星旅遠洋郵輪鼓浪嶼輪，該輪是我國第一艘自主運營的國資豪華郵輪。協(xié)會理賠部門迅速組織力量成立了郵輪工作小組，重點研究了鼓浪嶼輪疫情期間可能面臨的風險并向會員提供專業(yè)建議。由于疫情原因，該郵輪目前在上海處于停航狀態(tài)。工作小組從船東與旅客之間的責任、船東與船員之間的責任、船東對其他方責任、協(xié)會的補償范圍等角度對“鼓浪嶼”號可能面臨的風險進行探討。同時，結合會員咨詢，就疫情是否屬于高風險，是否能因此給予船員高危地區(qū)補貼等問題進行了研究。此外，理賠部門注重對疫情期間涉及疫情理賠案件進行收集匯總，結合船員傷病亡、船員遣返、改變航線等問題與協(xié)會條款的適用性以及相關案件處理撰寫專業(yè)文章。

　　（三） 總結集中反映的問題，撰寫多篇資訊文章

　　新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來，結合上面提及的案件、糾紛與咨詢，針對租船合同的訂立和履行方面的咨詢，協(xié)會理賠人員進行深入地分析、研究和總結，在各個平臺上發(fā)表了多篇相關文章，包括：1. LP 04/2020《新型冠狀病毒肺炎可能給租船合同帶來的法律風險分析》。該文發(fā)表在協(xié)會微信公眾平臺并獲得了很高的閱讀量，同時還被多個公眾平臺轉載；2. LP 21/2020《新型冠狀病毒肺炎可能給租船合同帶來的法律風險分析（二）》，該文發(fā)表于協(xié)會微信公眾平臺，是我們對新出現(xiàn)的問題進行更加深入的分析和總結；3. 在取得授權的情況下，分別翻譯了BIMCO航次租船合同和定期租船合同的傳染病條款的注釋，以法律通信形式發(fā)送給會員參考。同時在實際處理案件過程中，特殊風險部還多次將上述文章轉發(fā)給會員進行閱讀和參考，收到了會員的不少好評。

　　（四） 履行社會責任，加強與兄弟單位合作，聯(lián)手社會力量為抗疫工作做貢獻

　　疫情期間，社會各單位積極響應黨和國家的號召，紛紛為抗疫工作獻計獻力。我協(xié)會充分利用自身的資源優(yōu)勢，積極開展與社會各單位的協(xié)同合作，聯(lián)手為抗疫工作共同奉獻自己的力量。

　　這其中，協(xié)會積極參加了寧波海事法院組織的“新冠肺炎對航運經濟的影響與法律應對調研”活動，不僅根據調研要求，將協(xié)會在工作中遇到的實務問題反映給海事法院，還積極收集和整理協(xié)會會員公司關心的法律問題，幫助海事法院了解航運界的熱點問題，指導航運實踐。協(xié)會的積極參與和努力得到了海事法院的好評。

　　同時，協(xié)會還繼續(xù)將收集到的會員關心的熱點問題反映給中國海事仲裁委員會，使得會員關注的問題能夠得到更多的關注和解答。

　　三、防損部門：密切跟蹤、及時研究，提供專業(yè)意見建議

　　（一）第一時間發(fā)布船舶應對疫情建議，為會員搶抓主動贏得時間

　　早在1月20日，協(xié)會獲悉國家衛(wèi)健委發(fā)布公告將新冠病毒肺炎納入我國《傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防控制措施。防損部門迅速做出反應，結合部分資深船長2003年在船抗擊非典疫情的經驗，對疫情可能的發(fā)展趨勢作出了判斷，認為疫情極有可能在短期內由陸地向船上蔓延。隨后，防損部門重點關注國家衛(wèi)健委的疫情監(jiān)控實時數據，同時登錄國際衛(wèi)生組織官網搜集防疫信息，于1月22日在協(xié)會微信公眾平臺并官網同步向會員及航運業(yè)內發(fā)送關于《加強船舶管控，防范新型病毒蔓延》的風險提示，旨在讓船公司和船員能夠盡早意識到疫情的嚴重性，阻止疫情在封閉的船上進行傳播。文章一經發(fā)布就引起了高度關注，當日被航運界、信德海事、海運圈等業(yè)內8個公眾號轉發(fā)，一星期內轉發(fā)達12次，在業(yè)內產生近兩萬閱讀量。文中提出要對靠泊船舶進行人員隔離，拒絕一切非必要的人員登船，加強船舶限制區(qū)域防控以及暫停換員等可行性措施。這些建議在當時還一度遭到質疑，但我們認為疫情防控再怎么強調安全嚴謹都不為過，事后證明我們的建議確實與國家和各地應對疫情采取的必要舉措步調一致。這篇提示也是我國航運業(yè)內最早對船舶公開發(fā)出的一份技術性提示，在隨后諸多港航機構和海事主管機關的抗疫措施中都或多或少引用了這篇提示的內容，甚至在后來交通運輸部海事局發(fā)布的《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南（V1.0）》中也有部分引用。文章在業(yè)內影響力大，受到廣泛好評。

　　（二）為會員提供涉及疫情熱點問題專業(yè)意見建議，為會員排憂解難

　　隨著新型冠狀病毒肺炎疫情的持續(xù)蔓延，世衛(wèi)組織已于1月31日宣布此次疫情為“國際關注的公共衛(wèi)生緊急事件“。隨之而來的是世界很多港口國開始禁止中國籍船員或曾到訪過中國港口的船員下船和換班。協(xié)會會員也不得不考慮在疫情期間暫停船員換班，以降低疫情傳播風險。同時船東們又不得不考慮到船員在船超期工作將違反《海事勞工公約》的規(guī)定。疫情期間協(xié)會不斷收到船東會員關于船員在船協(xié)議展期事宜的咨詢。

　　當獲悉這一情況后，作為協(xié)會的防損技術部門，我們意識到疫情期間船員換班受影響因而需要對船員在船協(xié)議進行展期，這不是涉及一兩個船東的問題，應該是整個航運業(yè)都要面臨的問題。于是我們首先從《海事勞工公約》入手，將公約中涉及船員協(xié)議展期的詳細規(guī)定進行引述和解讀，對業(yè)內普遍認為在勞工公約下船員在船工作最長時間不能超過11個月的片面理解進行更正，并就船東和船長們比較關心的針對船員在船協(xié)議展期問題的港口國監(jiān)督檢查進行了梳理，進而提出在疫情蔓延的特殊時間，船員在船協(xié)議展期的最終解決方案在船旗國政府，在征得具體船員本人的書面同意下，經船旗國政府批準，可以將船員在船協(xié)議展期至最長14個月的期限。因為這不僅是《海事勞工公約》的規(guī)定，同時也是《聯(lián)合國海洋法公約》賦予船旗國政府的船舶管理權。最后，我們也向廣大船東提出了更換船員的幾點可行性建議。這篇關于船員在船協(xié)議展期問題的解析于2020年2月19日在協(xié)會公眾號和網站同步發(fā)送，中國海仲、海事信息服務網等多家自媒體平臺轉發(fā)了該文章，文章為船東對船員在船協(xié)議展期提供了可行性技術指導，受到廣泛好評。

　　（三）為協(xié)助解決疫情期間船員上下船換班問題提供專業(yè)意見建議

　　近期，隨著新冠肺炎疫情在全世界范圍內持續(xù)蔓延，在國外港口更換船員已經變得非常危險，而且很多國家防控政策也不允許船員出入境。同時，在我國疫情防控取得了積極向好態(tài)勢的情況下，國內疫情防控的重點也已經轉移至嚴防境外輸入。相關管控措施對船舶換班，尤其是從事國際航線航行的船員換班也帶來了影響。盡管交通運輸部聯(lián)合人社部曾在3月12日發(fā)布《關于妥善做好新冠肺炎疫情期間中國籍國際航行船舶在船船員換班安排的公告》，但船舶換班涉及到海事、海關、邊防、衛(wèi)檢、港航、交通、當地政府等多部門的多路監(jiān)管，在沒有具體措施落地的情況下，船員換班成為一大現(xiàn)實難題。

　　為盡快促成政策落地執(zhí)行，中國船東協(xié)會于同日向交通運輸部海事局遞交了《關于請求協(xié)調解決新冠肺炎疫情防控期間船員上下船即換班問題的函》。我協(xié)會作為中國船東協(xié)會的副會長單位，應中國船東協(xié)會征詢，我協(xié)會組織了以防損部門為主的專業(yè)力量，就船員上下船、船員換班及物資供應工作操作提供指引建議。航運業(yè)內特別是廣大船東對船員換班問題高度關注，普遍期待具體方案落實。時間緊、任務重。防損部門高度重視此項工作，結合部門內多名資深船長船舶管理經驗同時結合當前國內各地及各機構防控疫情的具體措施，從接班船員健康狀況篩選、上船前隔離、登輪前檢查以及下船船員的自我隔離、行船安排等方面提供了詳細建議。我們的建議不僅考慮到了國內目前嚴防境外輸入疫情的措施，又兼顧了船舶防止新接班船員疫情輸入的措施。建議已經如期報送給船東協(xié)會，也期待船員換班具體執(zhí)行措施能夠早日落實，使廣大航運企業(yè)和船員受益。

　　四、法務部門：加強政策研究，推動業(yè)內合作，提供專業(yè)保障

　　自1月下旬起，在協(xié)會應對疫情工作領導小組的統(tǒng)一指揮和部署下，法務部門（戰(zhàn)略發(fā)展部）積極參與應對疫情工作，認真收集、研究涉及疫情相關政策，主要從疫情防控、勞動用工、復工安排、合同履行、財稅減免等方面為協(xié)會應對疫情工作提供法律、政策的解讀和支持。此外，法務部門參與起草了多項向政府部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)內機構提交的報告、意見建議等材料，參與了“郵輪疫情相關法律問題線上研討會”，負責協(xié)會與中國海事仲裁委員會征集與疫情相關法律問題等合作事項。

　　（一）為協(xié)會應對疫情提供法律、政策的解讀和支持

　　在疫情防控方面，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律，以及國務院、國家衛(wèi)健委、上海市政府等發(fā)布的疫情防控文件的要求，要求協(xié)會應嚴格采取疫情防控措施，主動履行報告義務，并根據新冠肺炎疫情的發(fā)展進程實時更新防疫防控等級、要求和措施，積極承擔社會責任。

　　在勞動用工、復工安排方面，根據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)，以及國務院、人社部、全國總工會等部門和組織發(fā)布的包括《延長2020年春節(jié)假期的通知》《做好疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復產復工的意見》《關于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》等文件的要求，為人事部門起草疫情期間勞動用工政策、招聘文書、社保安排等提供合規(guī)建議和優(yōu)惠政策的信息支持，促使協(xié)會享有權利并保證合法合規(guī)。同時，根據疫情發(fā)展進程以及各地政府發(fā)布的政策措施，為協(xié)會應對疫情工作小組起草分階段復工安排提供法律支持。

　　在合同履行方面，根據全國人大法工委“因新冠肺炎疫情不能履約的合同可按不可抗力免責”的意見，告知并要求相關合同履行部門積極與合同方溝通，避免違約責任的產生。同時，考慮到協(xié)會作為社會團體的特殊性，積極研究上海市出臺的《關于本市國有企業(yè)減免中小企業(yè)房屋租金的實施細則》、北京市出臺的《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》等規(guī)定，核對確認協(xié)會的責任和義務，確保協(xié)會合法合規(guī)的履行房屋租賃合同。

　　在財稅減免方面，根據財政部、國家稅務總局等發(fā)布的支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策，向財務部門提供政策信息支持。

　　（二）參與起草多項向政府部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)內機構提交的報告、意見建議等材料

　　疫情期間，協(xié)會合規(guī)與法務總監(jiān)兼戰(zhàn)略發(fā)展部總經理賈鵬認真研究了中國船東協(xié)會等行業(yè)協(xié)會上報政府部門的相關文件，并提出合理化建議。具體包括《中國船東協(xié)會關于報送修改〈船舶噸稅法〉的建議》《中國船東協(xié)會關于報送新冠疫情對航運業(yè)影響及應對建議》《向IMO提交關于不可以預見的延遲交船的統(tǒng)一解釋的提案》《韓國兩企業(yè)合并的反壟斷意見》等。

　　（三）參與“郵輪疫情相關法律問題線上研討會”

　　協(xié)會合規(guī)與法務總監(jiān)兼戰(zhàn)略發(fā)展部總經理賈鵬參加了中國海事仲裁委員會、中國社會科學院海洋法治研究中心于2月26日聯(lián)合主辦的“郵輪疫情相關法律問題線上研討會”。在會上賈鵬對“鉆石公主”號郵輪事件的費用分攤問題發(fā)表了意見，認為應當根據適用的法律、客票合同、法院地法、沖突法、準據法等具體情況和規(guī)定綜合判定船東責任，此次事件影響深遠，將構建以政府為主導，保險人、船東、個人、國際合作等多方參與、多層次、立體的費用分擔體系和機制。各方可從中吸取經驗，逐步完善各項制度。

　　（四）負責協(xié)會與中國海事仲裁委員會征集與疫情相關法律問題等合作事項

　　為幫助會員公司在疫情期間合理安排合同履行工作，做好事前爭議解決規(guī)劃，保障涉外經濟持續(xù)平穩(wěn)運行，依托仲裁員專家力量，匯聚法律界智慧，努力為航運業(yè)和法律界搭建交流和解決問題的平臺，協(xié)會與中國海事仲裁委員會面向所有會員、聯(lián)合發(fā)布了《關于征集與疫情相關法律問題的通知》。法務部門主要負責該項工作。

　　在通知發(fā)布后，部門陸續(xù)收到會員船東提出的各類實務中遇到的問題，仲裁員及法律界的專家對相關問題均作出了回復，為會員切實解決了困難。部門還就收到的典型問題組織仲裁員和其他法律界專家專門進行對癥分析、及時反饋、解答或發(fā)表文章回應，并在協(xié)會和中國海仲微信公眾號、網站上分期發(fā)布。會員對此表示肯定。

　　此外，會員公司、律師事務所等業(yè)內機構圍繞疫情引發(fā)的法律問題從不同角度加以分析并提出應對策略，形成了多篇來稿。法務部門收到來稿后，擇優(yōu)選登在協(xié)會和中國海仲微信公眾號、網站等線上平臺。此舉將匯聚各方智慧，凝心聚力，共筑疫情防控的“法律防火墻”。這些優(yōu)秀文章包括：《林威、段慶喜、李宇明：不可抗力？情勢變更？還是“合同受阻”？》《傅曉強：關于新冠病毒肺炎疫情期間相關合同履行的法律責任及風險防范》以及《張永堅：積極應對新型冠狀病毒疫情影響下經濟合同的履行》等。

　?。ㄖ袊Ｉ谭▍f(xié)會供稿）