在防控新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記多次主持中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議、中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議等重要會(huì)議，研究部署疫情防控戰(zhàn)略、策略問(wèn)題和公共衛(wèi)生安全治理問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作?？倳?shū)記的重要講話既對(duì)如何充分發(fā)揮法治在打贏這次疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)中的保障作用提出了明確要求，也為發(fā)揮法治在公共衛(wèi)生安全治理中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用指明了目標(biāo)方向。

　　依法治疫，應(yīng)當(dāng)做到以下八個(gè)堅(jiān)持：

　　第一，堅(jiān)持以人民為中心的法治理念。疫情防控的根本目的是保護(hù)人民、造福人民，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以健全完善的法治體系保衛(wèi)公共衛(wèi)生安全，保障人民群眾的生命權(quán)、生存權(quán)、健康權(quán)，保障人民群眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情防控的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保護(hù)患者和疑似病人的治療權(quán)、預(yù)防權(quán)、個(gè)人信息權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等。

　　第二，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作。法治思維和法治方式其要義是在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情；其關(guān)鍵是守規(guī)則、重程序，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。在防控疫情的吃勁時(shí)刻，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要依法執(zhí)政、依法行政，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，提高疫情防控法治化水平，其意義非同尋常。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只有運(yùn)用法治思維和法治方式處理突發(fā)事件和重大問(wèn)題，黨委和政府才能全面系統(tǒng)地看待和處理問(wèn)題，其決策才更科學(xué)、更權(quán)威、更有公信力，其行動(dòng)才更理性、更堅(jiān)定、更有效，也才能避免或盡可能減少遺留下難以解決的棘手問(wèn)題。

　　第三，堅(jiān)持立法優(yōu)先，立法、執(zhí)法、司法、普法、守法、法治監(jiān)督共同發(fā)力。立法是疫情防控的第一道制度力量和防線，要加快完善疫情防控、公共衛(wèi)生安全等相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控和公共衛(wèi)生法律體系，特別是補(bǔ)齊大規(guī)模疫情發(fā)生時(shí)法律供給側(cè)不能有效保障的短板和弱項(xiàng)。鑒于常規(guī)立法、修法周期比較長(zhǎng)，難以及時(shí)滿足防控疫情的法律需求，立法機(jī)關(guān)當(dāng)前可采取改革開(kāi)放以來(lái)行之有效的“打包修法”方式，以全國(guó)人大常委會(huì)修法決定的形式，對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》《傳染病防治法》等采取一攬子修改，待以后啟動(dòng)全面修改這些法律的程序，亦可針對(duì)疫情防控問(wèn)題作出專項(xiàng)決定，以提高立法質(zhì)量和效率。在立法機(jī)關(guān)人力資源有限的情況下，可委托法律專家或法學(xué)社團(tuán)起草相關(guān)法律法規(guī)草案。

　　第四，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，上緊法治戰(zhàn)“疫”的發(fā)條。從嚴(yán)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，特別是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)疫情應(yīng)急處置的法律規(guī)定和政令，堅(jiān)決有力防止疫情蔓延。要切實(shí)加強(qiáng)治安管理，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠、散布不良信息等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會(huì)安定有序、人民利益不受侵犯。要抓好源頭治理、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，嚴(yán)厲查處各類(lèi)哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格的違法行為。

　　第五，堅(jiān)持公正高效權(quán)威司法。依法從重從快辦理危害疫情防控的違法犯罪案件，既打擊罪犯又震懾欲犯并警示眾人。對(duì)疫情防控期間發(fā)生的各種涉法糾紛案件，要及時(shí)處理，化解矛盾，定分止?fàn)?，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。最高司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律適用解釋和類(lèi)案審理的指導(dǎo)工作。法學(xué)界法律界要加強(qiáng)對(duì)涉疫新型訴訟問(wèn)題的研判，為依據(jù)法律法規(guī)、政策政令、公序良俗處理新型訴訟和糾紛提供務(wù)實(shí)管用的司法建議。

　　第六，堅(jiān)持做好法治宣傳和法律服務(wù)。全面加強(qiáng)疫情防控法律法規(guī)和政策的宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾學(xué)法、懂法、用法，樹(shù)立依法防疫意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要提高疫情防控法律服務(wù)的質(zhì)量和水平，特別是為基層社區(qū)和困難群眾提供有效的法律援助，讓依法防疫和科學(xué)防疫同時(shí)深入人心。

　　第七，堅(jiān)持依靠群眾依法治疫。防控新冠肺炎疫情是一場(chǎng)范圍廣泛的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，每個(gè)公民都是抗“疫”戰(zhàn)“疫”的第一戰(zhàn)斗力，同時(shí)也都必須依法積極履行防控疫情的各項(xiàng)義務(wù)，正確行使相關(guān)權(quán)利。要按照黨的十九屆四中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)治理共同體的理念和決策，加快構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的公共衛(wèi)生治理共同體，凝聚人民群眾集體智慧、戰(zhàn)“疫”精神和磅礴力量戰(zhàn)勝疫情，共建健康中國(guó)、美好中國(guó)。

　　第八，堅(jiān)持嚴(yán)厲嚴(yán)密的法治監(jiān)督。法律的生命在于實(shí)施，法律實(shí)施的關(guān)鍵在于監(jiān)督。這次疫情暴露出我國(guó)法治體系的諸多短板和弱項(xiàng)，其中最突出的是對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》《傳染病防治法》等有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法未究，最要害的是某些公共衛(wèi)生職能部門(mén)失職瀆職以及某些地方“關(guān)鍵少數(shù)”的形式主義和官僚主義作風(fēng)。沉痛的教訓(xùn)警示我們，必須有的放矢地強(qiáng)化法治監(jiān)督，對(duì)失職失責(zé)者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)者嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對(duì)瀆職犯罪者嚴(yán)厲追責(zé)。在疫情防控期間和疫情過(guò)后，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)和創(chuàng)新，推動(dòng)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，確保法律制度的尊嚴(yán)、權(quán)威和有效實(shí)施。