習(xí)近平總書記指出“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作“。連日來，四川省法學(xué)法律界專家學(xué)者圍繞當前依法開展疫情防控及其涉疫情全省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新情況、新問題，積極開展法律政策專題研究，主動建言獻策。截至目前，四川省法學(xué)會已收到部分專家學(xué)者提出的相關(guān)對策建議意見，現(xiàn)摘編于下。?

　　一、加大中小微企業(yè)金融支持對策建議

　　西南財大教授、省法學(xué)會副會長高晉康研究團隊建議：一是建議明確四川省全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于某一固定比例（例如，北京為20%）等硬性指標。二是對因受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，指導(dǎo)其用好人民銀行、證監(jiān)會及有關(guān)金融市場相關(guān)政策，通過發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動性危機。對造成信用評級負面影響的，可采取暫緩評級等應(yīng)急性措施。導(dǎo)致貸款逾期，可合理調(diào)整有關(guān)貸款分類評級標準。三是及時出臺實施辦法或操作細則，將國有企業(yè)欠繳中小微企業(yè)的應(yīng)付而未付賬款限時清零。放寬政策限制，降低申請門檻，鼓勵企業(yè)在疫情防控期間及未來一定時期內(nèi)，靈活運用應(yīng)收賬款質(zhì)押、應(yīng)收賬款保理、應(yīng)收賬款貼現(xiàn)等創(chuàng)新金融工具，發(fā)揮應(yīng)收賬款的融資功能，幫助中小微企業(yè)獲得現(xiàn)金流支持。

　　二、推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)措施建議

　　四川省社科院研究員、省法學(xué)會副會長侯水平建議：可組織法學(xué)專家、律師等，重點面向中小企業(yè)，點對點、一對一解答國家和地方各級政府近期出臺的相關(guān)政策，并就企業(yè)遇到的法律問題提供咨詢服務(wù)。各基層法學(xué)會可把企業(yè)等在防控疫情，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的共性問題或疑難問題，報省法學(xué)會組織有關(guān)專家研討、解答，提出咨詢意見。

　　四川省委黨校副教授、省法學(xué)會行政法學(xué)研究會秘書長鄭妮建議：四川省統(tǒng)籌制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施。一是在全省層面制定財政、金融、稅務(wù)等多渠道措施減輕企業(yè)經(jīng)營成本，如：免征2020年上半年企業(yè)所得稅，減免征收2020年上半年增值稅，減少企業(yè)2020年上半年房屋租金等相關(guān)費用等。針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的不能按時交付產(chǎn)品、職工返崗和招工用工等問題，精準協(xié)調(diào)解決。在數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、流量經(jīng)濟等領(lǐng)域，超前部署新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策措施。二是優(yōu)化政務(wù)審批流程，鼓勵復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)行政審批事項網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時限。建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)動態(tài)臺賬，有效落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案制度。分類、分批、分級指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先安排醫(yī)療醫(yī)藥、交通運輸、國民經(jīng)濟重點企業(yè)（包括石化、軍工、糧農(nóng)、電商、外貿(mào)等）先行復(fù)工。有序引導(dǎo)和支持農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是依法加強高空作業(yè)、易燃易爆、有毒有害等作業(yè)場所的監(jiān)測防護。

　　四川省政協(xié)委員、四川谷雨律師事務(wù)所主任張家榮建議：根據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，以生產(chǎn)單位作為隔離載體，在此基礎(chǔ)上開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展兩不誤。生產(chǎn)制造業(yè)以工廠、車間、班組為單位進行疫情的隔離和防控。建筑施工企業(yè)以建筑工地、各分包項目、各勞務(wù)班組為單位進行隔離和防控。種植、養(yǎng)殖企業(yè)以種植場、養(yǎng)殖場及其內(nèi)部不同的種植、養(yǎng)殖區(qū)域為單位進行隔離和防控。貨物運輸企業(yè)以貨運工具為單位進行隔離和防控。餐飲行業(yè)可通過網(wǎng)上訂餐的方式，由門衛(wèi)轉(zhuǎn)交訂餐家庭。

　　四川省律政公證處主任、省法學(xué)會學(xué)術(shù)委員李勇建議：提升公證在保護企業(yè)經(jīng)營者維護自身合法權(quán)益中的作用，將抗疫參戰(zhàn)人員和患病群眾的法律需求納入法律援助范疇，重視疫情引發(fā)弱勢群體的法律問題，發(fā)揮公證社會矛盾緩沖器的職能作用。

　　三、強化疫情防控期間口罩供應(yīng)保障的對策建議

　　高晉康教授團隊建議：一是當前一些地區(qū)機械執(zhí)行“15%”利潤率標準，市場活力被人為壓制。建議靈活掌握哄抬物價的執(zhí)法尺度判斷標準，激勵市場加大供給。二是實現(xiàn)口罩分類供給，醫(yī)用口罩減少市場投放，適當調(diào)配部分民用口罩作為社會保障性供給。三是強化對轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩企業(yè)、口罩增產(chǎn)企業(yè)的階段性政策扶持力度。四是最大限度提高使用效率。重點做好“量”的統(tǒng)籌、“質(zhì)”的統(tǒng)籌、“時空”統(tǒng)籌、“流向”統(tǒng)籌。

　　西南財大教授吳越建議：建立重大疫情防控的國家儲備制度，對應(yīng)急救援物資實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，推動應(yīng)急物資供應(yīng)保障更加高效、安全、可控。

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