????????為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)和提升基層社會(huì)治理能力和水平，漢中市法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)會(huì)員的職業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)制度，積極參與矛盾糾紛和信訪問題的調(diào)解化解工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為深入推進(jìn)更高水平平安漢中建設(shè)貢獻(xiàn)法學(xué)會(huì)力量。

????????法學(xué)會(huì)會(huì)員是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的主力軍，要把參與人民調(diào)解和信訪問題化解作為積極貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要抓手，切實(shí)提高站位，主動(dòng)服務(wù)大局。要充分發(fā)揮職業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力推動(dòng)全市社會(huì)治理能力水平不斷提升。

????????確定目標(biāo)原則? ?扎實(shí)開展工作

????????法學(xué)會(huì)會(huì)員參與人民調(diào)解和信訪問題化解工作，必須遵循合理合法原則、當(dāng)事人自愿原則、屬地參與與異地交叉參、提級(jí)辦理相結(jié)合原則、義務(wù)調(diào)解與調(diào)解相結(jié)合原則和志愿認(rèn)領(lǐng)與組織交辦相結(jié)合原則。

????????會(huì)員參與調(diào)解化解矛盾糾紛和信訪問題，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行，沒有明確規(guī)定的，依據(jù)村規(guī)民約、公序良俗進(jìn)行，保證調(diào)解化解工作合理合法、公平公正。調(diào)解矛盾糾紛和化解信訪問題應(yīng)在雙方當(dāng)事人平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，尊重當(dāng)事人的意愿，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利。根據(jù)會(huì)員單位所在地或居住地轄區(qū)（縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村、社區(qū)）本著就近、方便、利于開展調(diào)解工作；對(duì)個(gè)別需要回避或因調(diào)解資源有限需要協(xié)助支持調(diào)處案件的，由所轄鎮(zhèn)辦向縣（區(qū)）法學(xué)會(huì)申請(qǐng)，由縣（區(qū)）法學(xué)會(huì)指定會(huì)員進(jìn)行案件調(diào)處；同時(shí)，針對(duì)個(gè)別疑難復(fù)雜信訪案件，由縣（區(qū)）法學(xué)會(huì)申請(qǐng)市法學(xué)會(huì)指定會(huì)員進(jìn)行調(diào)解。會(huì)員參與調(diào)解矛盾糾紛和信訪問題化解，采取義務(wù)調(diào)解與有償調(diào)解相結(jié)合，在完成義務(wù)調(diào)解任務(wù)后，之外的案件調(diào)解，由同級(jí)司法局、信訪局按照“以案定補(bǔ)”方式予以補(bǔ)助。會(huì)員可以根據(jù)自身情況既要志愿認(rèn)領(lǐng)化解矛盾糾紛和信訪問題案件，還要積極承擔(dān)組織交辦的化解矛盾糾紛和信訪問題案件。

????????多種方式參與? ?確保矛盾化解

????????市級(jí)和各縣區(qū)法學(xué)會(huì)要及時(shí)向會(huì)員工作地或居住地所屬鎮(zhèn)辦、村社區(qū)調(diào)解組織提供會(huì)員名單及基本情況。會(huì)員本著屬地、就近、方便原則參與矛盾糾紛和信訪問題調(diào)解化解工作，可根據(jù)案情復(fù)雜難易程度一人或多人承辦。

????????對(duì)一般矛盾糾紛和信訪問題，由鎮(zhèn)辦、村社區(qū)人民調(diào)解組織根據(jù)會(huì)員專業(yè)特長(zhǎng)，進(jìn)行組織交辦或通知會(huì)員志愿認(rèn)領(lǐng)，依法及時(shí)開展調(diào)解化解工作。對(duì)重大、疑難信訪案件，由市、縣區(qū)信訪局負(fù)責(zé)梳理，向同級(jí)法學(xué)會(huì)申請(qǐng)，采取“一案一議”“案件打包”的方式，由同級(jí)法學(xué)會(huì)組織會(huì)員進(jìn)行調(diào)解化解。對(duì)需提級(jí)或異地調(diào)解的重大矛盾糾紛和信訪問題，由市信訪局和各縣區(qū)政法委負(fù)責(zé)收集，并向市法學(xué)會(huì)提出申請(qǐng)，市法學(xué)會(huì)審核后組織會(huì)員進(jìn)行調(diào)解化解。

????????明確職責(zé)任務(wù)? ?落實(shí)保障措施

????????各級(jí)法學(xué)會(huì)員要加強(qiáng)人民調(diào)解和信訪條例及相關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，積極參與，志愿認(rèn)領(lǐng)和主動(dòng)接受各級(jí)組織分配的調(diào)解化解工作，做到精細(xì)精準(zhǔn)、案結(jié)事了。信訪部門和司法部門要做好協(xié)作配合，主動(dòng)保持聯(lián)系溝通，搭建好平臺(tái)、提供好案源，為工作的順利開展提供必需的調(diào)處場(chǎng)所、辦公設(shè)施，加強(qiáng)安全防范，保障人身安全。同時(shí)，要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法學(xué)會(huì)會(huì)員調(diào)解化解工作的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，并建立調(diào)解化解工作臺(tái)帳，以便考核。市、縣區(qū)信訪局負(fù)責(zé)對(duì)有償調(diào)解化解案件的經(jīng)費(fèi)保障。

????????法學(xué)會(huì)會(huì)員參與矛盾糾紛和信訪案件調(diào)解化解工作是否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于制定法學(xué)會(huì)會(huì)員參與調(diào)解信訪案件終結(jié)認(rèn)定辦法和對(duì)案件調(diào)解形成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。開展由市信訪局牽頭，聯(lián)合市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局制定法學(xué)會(huì)會(huì)員參與調(diào)解信訪案件終結(jié)認(rèn)定辦法，對(duì)因同一問題多次信訪案件，經(jīng)法學(xué)會(huì)會(huì)員調(diào)解后仍不息訪的，按程序進(jìn)行終結(jié)認(rèn)定。同時(shí)由市中級(jí)人民法院牽頭，聯(lián)合市司法局、信訪局制定法學(xué)會(huì)會(huì)員參與調(diào)解案件司法確認(rèn)辦法，對(duì)案件調(diào)解形成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，當(dāng)事人如不主動(dòng)履行，可直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，以確保調(diào)解結(jié)果取得實(shí)效。

????????提高組織認(rèn)識(shí)? ?實(shí)行動(dòng)態(tài)考核

????????各縣區(qū)法學(xué)會(huì)高度重視，認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)會(huì)員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)參與矛盾糾紛和信訪問題的調(diào)解化解工作的重大意義，動(dòng)員會(huì)員積極參與，主動(dòng)服務(wù)大局。要主動(dòng)聯(lián)合司法部門，在基層廣泛建立“法律服務(wù)站”“法律顧問站”“調(diào)解中心”等工作平臺(tái)，組織會(huì)員配合基層政法、信訪等部門，主動(dòng)做好調(diào)解化解工作。市法學(xué)會(huì)六個(gè)活動(dòng)小組，每個(gè)小組要負(fù)責(zé)包聯(lián)2-3個(gè)縣區(qū)，組織組員深入包聯(lián)縣區(qū)開展活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)匦旁L、司法部門參與復(fù)雜、疑難案件的“把脈會(huì)診”，并根據(jù)需要組織參與信訪事項(xiàng)聽證評(píng)議、復(fù)查復(fù)核等工作。市、縣（區(qū)）法學(xué)會(huì)每年度要對(duì)會(huì)員參與調(diào)解化解工作進(jìn)行考核，對(duì)會(huì)員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

? ? ????（陜西省法學(xué)會(huì)供稿）