鑲嵌式參與 創(chuàng)新式發(fā)展

濰坊市昌邑市法學(xué)會(huì)在融入社會(huì)治理中夯實(shí)基層法學(xué)陣地

　　近年來，濰坊市昌邑市法學(xué)會(huì)認(rèn)真落實(shí)“弘揚(yáng)法治精神、創(chuàng)新法律服務(wù)”工作要求，大力倡樹“研法輔政、用法為民”工作理念，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打好主動(dòng)仗，不斷延伸工作觸角，全面推進(jìn)法學(xué)會(huì)聯(lián)絡(luò)組（工作站）、社區(qū)法律服務(wù)診所建設(shè)，在鎮(zhèn)街區(qū)、市直重點(diǎn)單位、企業(yè)設(shè)立法學(xué)會(huì)聯(lián)絡(luò)站30個(gè)，設(shè)立社區(qū)法律服務(wù)診所98個(gè)，形成了“以法學(xué)會(huì)為主，會(huì)員聯(lián)絡(luò)組（工作站）為輔，法律服務(wù)診所為有益補(bǔ)充”覆蓋城鄉(xiāng)的基層法學(xué)陣地。

　　一、實(shí)體化推進(jìn)，積極搭建基層法學(xué)陣地。堅(jiān)持把法學(xué)會(huì)工作融入到基層社會(huì)治理中，在市、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心分別建立工作平臺(tái)，夯實(shí)了基層法學(xué)工作陣地。一是完善法學(xué)會(huì)組織機(jī)構(gòu)。成立市法學(xué)會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市實(shí)體化建設(shè)，扎實(shí)開展有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有活動(dòng) “六有”建設(shè)，市法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)配備在編專職人員3名，其他機(jī)構(gòu)明確兼職人員。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，比照社會(huì)組織黨建模式，成立市法學(xué)會(huì)黨委，隸屬市委兩新工委，制定《昌邑市法學(xué)會(huì)黨員管理辦法》，增強(qiáng)了基層法學(xué)會(huì)的凝聚力、號(hào)召力和影響力。二是設(shè)立鎮(zhèn)街區(qū)法學(xué)會(huì)聯(lián)絡(luò)組（工作站）。貫徹落實(shí)《山東省法學(xué)會(huì)改革方案》和濰坊市委政法委、濰坊市法學(xué)會(huì)《關(guān)于在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立會(huì)員聯(lián)絡(luò)組的通知》要求，著力加強(qiáng)基層法學(xué)會(huì)組織規(guī)范化，在鎮(zhèn)街區(qū)和會(huì)員集中的單位設(shè)立會(huì)員聯(lián)絡(luò)組（工作站），由鎮(zhèn)黨（工）委政法委員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人，整合綜治、調(diào)解、信訪、法庭、派出所、派駐檢察室、義工、志愿者等多方力量，積極參與多元化矛盾糾紛化解工作，協(xié)同推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行法治護(hù)航。同時(shí)，在各個(gè)村（社區(qū)）成立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，進(jìn)一步延伸工作觸角，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾。三是成立社區(qū)法律服務(wù)診所。依托社區(qū)綜治服務(wù)平臺(tái)，成立社區(qū)法律服務(wù)診所，積極發(fā)揮社區(qū)法律顧問、社區(qū)民警、社區(qū)法官、社區(qū)檢察官等法學(xué)會(huì)成員的帶頭引領(lǐng)作用，深度參與市、鎮(zhèn)、社區(qū)、村四級(jí)調(diào)解平臺(tái)和市直行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，參與重點(diǎn)群體政策法律解釋工作，累計(jì)參與化解、調(diào)解矛盾糾紛654起，約談教育重點(diǎn)人員245名。根據(jù)實(shí)際設(shè)立法律服務(wù)室、聽證室、心理咨詢室、警務(wù)室，細(xì)分配備網(wǎng)格員，吸納法學(xué)法律工作者和“五老”志愿者,聚焦村級(jí)規(guī)范管理、矛盾調(diào)處等方面,積極運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，為群眾免費(fèi)提供各類法律援助、法律咨詢，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法辦事。

　　二、拓展式延伸，打造法律服務(wù)義工品牌。積極做強(qiáng)法律義工服務(wù)這一傳統(tǒng)品牌，拓展義工服務(wù)基層內(nèi)容，用義工服務(wù)品牌提升法學(xué)會(huì)形象。一是建立義工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立了昌邑市法學(xué)會(huì)法律義工服務(wù)中心，依托法學(xué)會(huì)工作站和社區(qū)法律服務(wù)診所，實(shí)現(xiàn)了市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極推動(dòng)法律義工與法學(xué)會(huì)工作實(shí)現(xiàn)高度融合，積極參與服務(wù)依法治市工作、重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)研、依法預(yù)防和化解矛盾糾紛、參與法治宣傳、服務(wù)農(nóng)村治理等工作，帶動(dòng)法學(xué)法律工作者深入?yún)⑴c到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。二是豐富義工服務(wù)機(jī)制載體。積極探索會(huì)員參與義工服務(wù)活動(dòng)工作機(jī)制，專門制定了工作規(guī)程、會(huì)員參與績效和年度工作考核等制度規(guī)范，健全會(huì)員檔案管理制度，全面了解每一名義工的情況，并將義工情況、志愿服務(wù)優(yōu)勢(shì)向社會(huì)進(jìn)行公示，方便群眾了解和選擇。先后培育了“愛心小屋”、王文浩工作站、“郭占鰲調(diào)解工作室”等系列法律義工品牌，累計(jì)解答法律問題5萬余個(gè)，化解矛盾糾紛356起。三是拓展義工服務(wù)內(nèi)容。發(fā)揮法律義工 “第三方”身份優(yōu)勢(shì)，參與了棚戶區(qū)改造、征地拆遷、城中村改造、城市建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域“訪民情、聽民意”大調(diào)查活動(dòng)，近年來共接洽、解答法律咨詢案件5416起6128人次，參與化解矛盾糾紛8000余起，“有困難找法律義工”蔚然成風(fēng)。組織開展了《信訪條例》和涉法涉訴信訪改革有關(guān)知識(shí)專題宣傳活動(dòng)，積極參與“信訪積案攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，受教育群眾達(dá)8.7萬人次，在全社會(huì)營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　三、融合化發(fā)展，創(chuàng)新參與基層社會(huì)治理。貼緊社會(huì)治理大局，立足專業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新法律服務(wù)模式，深度融入到共建共治共享的社會(huì)治理格局中。一是融入中心工作。專門遴選了30名法學(xué)聯(lián)絡(luò)員，圍繞基層黨委政府中心工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)會(huì)員積極參與重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、依法行政法律質(zhì)效評(píng)估等工作，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、掃黑除惡等中心工作，跟上法律服務(wù)，提出治理建議，累計(jì)200余條意見建議進(jìn)入各級(jí)黨委政府決策，切實(shí)發(fā)揮了“法治智庫”參謀作用。建立10處企業(yè)家工作站，組織開展了“法學(xué)會(huì)進(jìn)民企活動(dòng)”，為企業(yè)提供合同審查500余次，幫助企業(yè)查找法律風(fēng)險(xiǎn)35處，出具完善危機(jī)處理和法律意見353條。二是融入基層平安建設(shè)。與基層綜治維穩(wěn)部門密切聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)人員和工作深度融合。堅(jiān)持社區(qū)法律服務(wù)診所與綜治中心同建設(shè)，接受綜治中心的調(diào)度和指派，參與矛盾糾紛化解，累計(jì)化解矛盾糾紛2354起，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、問題不上交”的治理目標(biāo)。法治信息員積極參與網(wǎng)格化建設(shè)工作，引導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)群眾依法解決問題，共幫助全市98個(gè)社區(qū)設(shè)立網(wǎng)格832個(gè)，為基層社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)了法學(xué)力量。三是融入基層法治建設(shè)。積極參與全市大普法宣傳工作，與普法辦、宣傳部、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，累計(jì)開展“法律六進(jìn)”等活動(dòng)157次，受教育群眾達(dá)15萬人次，提升了全民法治意識(shí)和法律素質(zhì)。注重用法治的制度意識(shí)和程序意識(shí)建立長效機(jī)制，堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)前置于重大事項(xiàng)決策前，在基層社區(qū)、村級(jí)重大事務(wù)決策中參與和組織實(shí)施了事前聽證法。近年來，全市累計(jì)組織事前聽證1500余次，群眾滿意率達(dá)98%以上，提高了決策的科學(xué)性和合理性，最大限度減少了矛盾糾紛的發(fā)生，筑牢了基層和諧穩(wěn)定的前沿陣地。