9月24日，第六屆“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)法治論壇”在遼寧阜新召開。中國法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長陳冀平出席論壇并講話。遼寧省副省長潘立國、省法學(xué)會(huì)會(huì)長陳素芝及省委政法委、省人大法制委、省政協(xié)社法委等省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和阜新市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席論壇。

　　“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)法治論壇”由遼寧中部的沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺八市法學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦，輪流承辦，主旨在圍繞沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問題從政策法律層面開展研究，為省委、省政府及經(jīng)濟(jì)區(qū)八市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門決策提供智力支持和法治支撐。本屆論壇由省環(huán)保廳、省法學(xué)會(huì)聯(lián)合指導(dǎo)，阜新市委政法委、市法學(xué)會(huì)具體承辦，主題為“生態(tài)、法治、文明，美麗遼寧—沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的政策法律問題研究”。

　　陳冀平書記對論壇給予了充分肯定：一是主題選的準(zhǔn)。本屆論壇在聚焦沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，尋求從政策和法律層面促進(jìn)遼寧生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑，視角獨(dú)特，既緊扣十八大戰(zhàn)略部署和黨委、政府中心工作，又準(zhǔn)確把握住了廣大人民群眾的關(guān)注點(diǎn)和期盼點(diǎn);二是組織謀劃的好。本屆論壇不僅吸收了法治戰(zhàn)線的相關(guān)單位、部門和專家學(xué)者參加，而且省法學(xué)會(huì)積極聯(lián)手省環(huán)保廳，深入基層、深入外省市廣泛調(diào)研、凝聚智慧，集中力量集體攻關(guān)，形成了研究探討的整體合力，實(shí)務(wù)導(dǎo)向強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)。三是形成的成果豐碩。不僅有高質(zhì)量的論壇研究成果匯編，還要形成論壇綜述、研究報(bào)告和法治建議提交給決策層和有關(guān)實(shí)務(wù)部門，必將有力地促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

　　陳冀平書記強(qiáng)調(diào)，法治論壇具有很強(qiáng)的政治性、法律性和社會(huì)性，是開展法學(xué)研究會(huì)重要形式和載體，全國法學(xué)會(huì)系統(tǒng)對此要有正確深刻的認(rèn)識，尤其是在當(dāng)前形勢下，不僅不應(yīng)當(dāng)削弱，而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化，進(jìn)一步創(chuàng)新，真正辦好，辦出質(zhì)量、成效和影響。

　　一是充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用。環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、艱巨的工程，涉及到環(huán)保、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、氣象、綜合執(zhí)法等多方面的政策法律問題。搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，既要保證這些政策法律得到嚴(yán)格的實(shí)施和執(zhí)行，也需要有效整合這些制度和法律安排，發(fā)揮出凝聚效力和強(qiáng)大合力，還需要?jiǎng)?chuàng)造性地實(shí)施和運(yùn)用這些政策法律及創(chuàng)設(shè)新的政策法律。黨的十八大明確提出要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制;建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度;建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度;健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。這為我們圍繞生態(tài)建設(shè)開展政策法律研究指明了方向、明確了重點(diǎn)，我們一定要堅(jiān)持圍繞十八大的安排部署開展研究。同時(shí)，伴隨著國家在環(huán)保與生態(tài)建設(shè)方面的立法日益完善，更多的問題將出現(xiàn)在法律的施行和執(zhí)行環(huán)節(jié)上，作為基層的法學(xué)研究，還一定要強(qiáng)化實(shí)務(wù)導(dǎo)向，注重解決在實(shí)際執(zhí)法司法過程中遇到的各種疑難問題。

　　二是著力抓好研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作。區(qū)域性法治論壇面臨的一個(gè)共性難題，就是研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用問題。中國法學(xué)會(huì)近年來一直在積極探索和推動(dòng)如何創(chuàng)新法學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用方式、途徑，提高轉(zhuǎn)化應(yīng)用質(zhì)量等工作，去年8月份，中國法學(xué)會(huì)在山東省煙臺市召開了“全國法學(xué)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，專題研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，這是法學(xué)、法律界首次就法學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作召開專題交流會(huì)。各地法學(xué)會(huì)也做了很多有益的探索和嘗試，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了積極成效。但從整體來看，距離目標(biāo)期望仍有一定的差距，科學(xué)長效的轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制仍未有效建立。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略是遼寧省的三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，由此決定了沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)論壇雖然也是區(qū)域性論壇，但其緊密性、關(guān)聯(lián)性、互合性要高于其他的區(qū)域性論壇，這是其在成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢所在，一定要把這個(gè)優(yōu)勢利用好，在研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化方面取得實(shí)實(shí)在在的成績和突破。

　　三是進(jìn)一步辦好區(qū)域性法治論壇。區(qū)域法治論壇已經(jīng)運(yùn)作多年，在活躍區(qū)域性法學(xué)研究和交流、展示區(qū)域內(nèi)法學(xué)研究成果、培養(yǎng)鍛煉法學(xué)法律人才、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效，但也暴露出一些問題和不足，如論壇形式單一、成果轉(zhuǎn)化不高、舉辦動(dòng)力不足、存在低水平重復(fù)現(xiàn)象等。為了切實(shí)解決好這些問題，去年11月份，中國法學(xué)會(huì)專門組織在杭州召開了調(diào)研會(huì)進(jìn)行研究。但是，從目前來看，這些措施還是不夠的，區(qū)域法治論壇在主題確定、機(jī)制完善、形式和內(nèi)容創(chuàng)新及加強(qiáng)溝通、經(jīng)費(fèi)保障等方面還存在著一系列問題和困難需要解決。而解決這些問題，光靠中國法學(xué)會(huì)的力量也是不夠的，需要各地積極探索，集中全國法學(xué)會(huì)系統(tǒng)的智慧和力量來把這件事情辦好。遼寧法學(xué)會(huì)的各項(xiàng)工作一直走在全國的前列，在此次論壇上也進(jìn)行了積極的創(chuàng)新嘗試，希望遼寧在這方面繼續(xù)探索，勇于創(chuàng)新，并及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上報(bào)工作，為全國提供好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>

　　遼寧省法學(xué)會(huì)會(huì)長陳素芝對論壇進(jìn)行了總結(jié)，并對如何辦好區(qū)域性論壇提出了四點(diǎn)建議：一是要選好論壇的主題。要緊緊圍繞黨委、政府的工作重心，圍繞人大、政府的立法計(jì)劃，圍繞政法重點(diǎn)工作，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、實(shí)務(wù)部門需要和社會(huì)聚焦的法治熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題來確定論壇主題，開展好研究。只有這樣，論壇才能得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能贏得各有關(guān)方面的積極支持和參與;二是加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門的合作溝通，強(qiáng)化論壇研究內(nèi)容的實(shí)務(wù)導(dǎo)向。作為地方的法治論壇和法學(xué)研究，一定要更加注重理論和實(shí)踐的結(jié)合，強(qiáng)化研究內(nèi)容的實(shí)務(wù)導(dǎo)向，這是由地方法治論壇所處的位置、所能發(fā)揮的作用等多種因素共同決定的。三是提高研究質(zhì)量和效益，著力抓好研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作。成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，是召開論壇、開展研究會(huì)根本目的所在，也是衡量論壇成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。一定要按照系列化、系統(tǒng)化、品牌化和精品化的要求，來提高研究成果的質(zhì)量，按照科學(xué)性、可行性、針對性、及時(shí)性和實(shí)效性的要求，來抓好研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作。四是積極探索，銳意創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)論壇的生命活力。創(chuàng)新是一個(gè)事物、一項(xiàng)工作保持生機(jī)活力和發(fā)展進(jìn)步的重要?jiǎng)恿υ慈Ｃ繉谜搲?，都?yīng)努力結(jié)合實(shí)際，在論壇的形式內(nèi)容上進(jìn)行一些積極的探索和嘗試。同時(shí)要牢牢把握住一條基準(zhǔn)線，就是一切創(chuàng)新都應(yīng)該以提升論壇的質(zhì)量和影響力，以及培養(yǎng)和促進(jìn)法學(xué)法律人才的成長為為中心、為導(dǎo)向、為目的。

　　論壇上，阜新市委領(lǐng)導(dǎo)，遼寧省副省長潘利國、遼寧省委政法委常務(wù)副書記李景陽分別講話和致辭。遼寧省環(huán)保廳廳長朱京海做了《全省環(huán)境保護(hù)形勢與任務(wù)》的主旨報(bào)告，12位專家做了主旨發(fā)言，3位專家對發(fā)言進(jìn)行了精彩點(diǎn)評。論壇還對獲獎(jiǎng)?wù)撐拇磉M(jìn)行了表彰。