由山東省濟南市委政法委、市法學會牽頭組建的服務民營企業(yè)發(fā)展法律服務團近日正式成立，將發(fā)揮法學法律界專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，主動對接民營企業(yè)法治需求，積極為民營企業(yè)發(fā)展提供定制法律服務，幫助民營企業(yè)破解發(fā)展困境，努力營造良好法治環(huán)境，服務助推全市民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　此前，濟南市法學會為創(chuàng)新實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”提供智力保障，在全國成立首個新時代“楓橋經(jīng)驗”研究會。理論研究與實踐探索雙輪驅(qū)動，這正是濟南探索推進市域社會治理現(xiàn)代化的精髓要義。在理論指導下，濟南堅持黨建引領、科技支撐和法治保障，挖掘培育創(chuàng)新市域社會治理現(xiàn)代化典型。

　　“近期召開的全省社會治理創(chuàng)新座談會，啟動了全省市域社會治理現(xiàn)代化試點，研究部署了網(wǎng)格化服務管理等基層社會治理工作?！睗鲜形Ｎ?、政法委書記秦傳濱說，作為省會城市，多年來濟南在這方面取得了一定成績，下一步，全市要著力在市域社會治理現(xiàn)代化上干在實處、走在前列，努力開創(chuàng)省會政法事業(yè)發(fā)展新局面，為打造“四個中心”、建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市作出應有貢獻。

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　　黨建引領發(fā)動群眾服務群眾

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　　步入濟南市歷下區(qū)建筑新村街道和平新村社區(qū)黨群服務站，《法制日報》記者看到，全科社工李艷和薛倩正在值班，不少老人圍著她倆，辦理80歲以上老人季度認證。

　　“以前一個蘿卜一個坑，離了誰都不行，現(xiàn)在，全科社工一人能干所有活，每天兩人值班，其余人全部下沉網(wǎng)格?！毖皇巧鐓^(qū)黨支部書記兼社區(qū)主任，忙里偷閑做起了“客串”。

　　服務面積大，單位、居民多，流動人口也不少，這是城市社區(qū)普遍面臨的治理難題，和平新村社區(qū)也不例外。

　　如何破解？和平新村社區(qū)的答案是，以黨建為引領發(fā)展和豐富“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新打造獨具特色的“和平益+”社區(qū)治理新模式，包括益事通、益家親、益聯(lián)盟、益網(wǎng)格“四益”。也就是說，通過黨建引導居民自治，最大限度凝聚民心民力，從而服務更多群眾。

　　“社區(qū)打造‘調(diào)色板’協(xié)商民主工作法，成立以社區(qū)黨委為主導，社區(qū)居委會為主體，由黨員、樓長、‘兩新’組織、駐區(qū)單位、家委會、物業(yè)公司等參與的‘伙伴團隊’，將原來的‘社區(qū)做’變?yōu)椤蠹易觥?。”薛倩說。

　　網(wǎng)格員隊伍是社區(qū)工作重要力量。和平新村社區(qū)劃分為5個網(wǎng)格，5名社區(qū)工作人員為網(wǎng)格長，95名居民是網(wǎng)格員，包括街道下派干部、黨員模范、熱心樓長、社區(qū)居民。

　　“我在這里住了30多年，和街坊們都很熟，照顧老人、收集信息、調(diào)解矛盾，這些都不在話下。”第四網(wǎng)格網(wǎng)格員劉云生說，每個網(wǎng)格都建有微信群，大家在群里交流信息，居民有問題也時常在群里反映。

　　“黨建引領是市域社會治理現(xiàn)代化的強大優(yōu)勢，就像和平新村社區(qū)這樣，通過抓黨建來凝民心聚民力，逐漸成為全市的自覺行動，從而破解一個又一個社會治理難題，筑牢社會穩(wěn)定新防線?！睗鲜形ㄎ睍浶寥堈f。

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　　科技支撐打通壁壘提升效能

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　　東關街道位于歷下區(qū)西北部，與天橋區(qū)、歷城區(qū)接壤。盡管地理位置復雜、流動人口較多，但街道在平安建設上取得了不小成績。

　　“雖說這里地價不低，但街道仍投資百萬元重新打造綜治中心，面積超過600平方米?！睎|關街道綜治中心負責人耿學寶一邊帶著記者參觀，一邊介紹。

　　如今，綜治中心規(guī)范化建設在濟南已是常規(guī)工作。

　　濟南注重運用現(xiàn)代科技推進市域社會治理現(xiàn)代化，依托各級綜治中心，順應大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等科技發(fā)展趨勢，打造各具特色的政法綜治信息平臺，囊括“雪亮工程”、政務信息平臺及便民服務平臺等。其中，東關街道打造的“愛東關 惠民生”智慧東關綜治平臺便是典型。

　　東關街道實行網(wǎng)格化管理，聘請50多名專職網(wǎng)格員，并依托網(wǎng)格化服務平臺打通街道各部門信息壁壘，實現(xiàn)線上與線下互動。

　　在寬敞明亮的綜治指揮大廳，值班人員緊盯著電子大屏。“我們一是對網(wǎng)格員上報矛盾糾紛的處理進行督辦，二是通過無死角的監(jiān)控探頭進行電子巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)情況，及時調(diào)度巡邏人員現(xiàn)場處置?！惫ぷ魅藛T劉小娜說。

　　記者從大屏幕上看到，網(wǎng)格員上報的信息動態(tài)按問題類型和所在社區(qū)以餅狀圖的形式實時顯示。

　　“12345市民服務熱線下發(fā)的投訴處置情況，也是網(wǎng)上派發(fā)、全程留痕?！睎|關街道黨工委書記趙冬梅介紹說。

　　此外，綜治平臺還包括智慧養(yǎng)老、雷鋒在線、智慧助學、智慧物業(yè)、智慧健康等模塊，在街道選擇監(jiān)督下，將家政公司、小飯桌、物業(yè)公司等社會服務資源搬到平臺上，居民點擊手機進行選擇，還能網(wǎng)上評價，省時省事、便捷安心。

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　　法治引領訴調(diào)對接遍布城鄉(xiāng)

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　　“我院尚有4940多件案件等待開庭處理；建議您在起訴前選擇簡單快捷、節(jié)省成本的人民調(diào)解：調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認后或以調(diào)解書確認，與判決具有同等法律效力……”

　　這塊“溫馨提示”展示牌放置于歷下區(qū)人民法院訴訟服務中心，正是看到這則提示牌，本想打官司的劉某，抱著試試看的想法選擇了人民調(diào)解。

　　原來，劉某租賃了汪某的房屋，半年后，因燈泡、浴霸維修問題與房主發(fā)生爭執(zhí)，要求解除租賃合同。“調(diào)解員真厲害，沒一會就把事情理順了，本來我和房主鬧得不可開交，但在調(diào)解員的調(diào)解下，我們最終握手言和，房主同意解除合同，退還了部分房租。”劉某說。

　　劉某口中的調(diào)解員叫王啟太，從法院退休的他，從事調(diào)解工作多年。盡管已過花甲之年，頭上不少白發(fā)，但他精神矍鑠、身體硬朗?！罢{(diào)解工作省時省力不收費，還不傷和氣，我越干越有勁?！蓖鯁⑻χf。

　　王啟太工作的地方是濟南市歷下區(qū)訴調(diào)對接中心，于2017年6月正式運行。歷下區(qū)委常委、政法委書記李樂軍告訴記者，這是全區(qū)的訴調(diào)對接中心，而不僅僅是法院的訴調(diào)對接中心。目前設置了7個調(diào)解室、3個速裁法庭，常駐人民調(diào)解員5名、常駐特邀調(diào)解員5名，邀請12名代表委員、人民調(diào)解員、仲裁員、公證員、醫(yī)療專家、金融保險專家、電視臺主持人等加入調(diào)解員隊伍，與歷下區(qū)人民調(diào)解委員會、濟南市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會、濟南市保險業(yè)協(xié)會、泉城公證處等7家單位簽訂合作協(xié)議。

　　“截至目前，訴前調(diào)解分流案件6785件，調(diào)解成功1305件，訴前調(diào)解率19.23%；立案后在立案階段調(diào)解和速裁案件2859件，占訴訟案件收案數(shù)的28.16%?！睔v下區(qū)人民法院院長牟宗偉說。

　　目前，濟南正在歷下區(qū)試點多元化糾紛化解信息平臺，該平臺以區(qū)訴調(diào)對接中心為龍頭，橫向打通各部門、縱向貫通各層級，實現(xiàn)訴調(diào)中心與街道、村居的共治共享，打造街道、村居層面人民調(diào)解、司法確認工作模式。

　　“隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，矛盾糾紛不僅數(shù)量迅速增長，而且呈現(xiàn)專業(yè)、復雜趨勢，為此必須堅持法治保障，這也是市域社會治理現(xiàn)代化的應有之義?！睗鲜兴痉ň志珠L謝圣仁說，多元化糾紛解決機制的建立，一方面為群眾提供多樣化解糾紛方式，另一方面實現(xiàn)訴訟與非訴訟無縫銜接，尤其是為調(diào)解協(xié)議提供司法確認，保障協(xié)議執(zhí)行，進一步凸顯非訴訟方式優(yōu)勢。