在中國法學(xué)會(huì)證券法學(xué)研究會(huì)證券法修訂

高端論壇上的致辭

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中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長 王其江

（2019年6月22日）

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各位專家學(xué)者，同志們：

　　今天，中國法學(xué)會(huì)證券法學(xué)研究會(huì)舉行證券法修訂高端論壇，這是證券法學(xué)研究會(huì)繼4月份在重慶召開2019年年會(huì)、5月份承辦《證券法》（修訂草案三次審議稿）立法專家咨詢會(huì)之后，又一次以證券法修改為主題召開的學(xué)術(shù)盛會(huì)。我謹(jǐn)代表中國法學(xué)會(huì)對(duì)本次會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！向在座的各位證券法學(xué)理論與實(shí)務(wù)界的同志們致以誠摯的問候！

　　《證券法》是我國調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要法律，更是資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性和支柱性法律，在規(guī)范資本市場(chǎng)運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)投資者合法權(quán)益等方面具有重要作用。2019年4月，全國人大常委會(huì)對(duì)證券法修訂草案進(jìn)行第三次審議，形成了《證券法（修訂草案三次審議稿）》，并向社會(huì)公開征求意見。將這部法律修改好，使之符合我國國情，符合證券市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，為我國證券市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的法律保障，讓資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)功能得到充分發(fā)揮，投資者合法權(quán)益得到保障，意義十分重大。5月16日上午，中國法學(xué)會(huì)組織召開了《證券法》（修訂草案三次審議稿）立法專家咨詢會(huì)，由本人主持，來自全國人大常委會(huì)法工委、中國證監(jiān)會(huì)法律部、證券交易所和主要法學(xué)院校的部分專家學(xué)者近20人參加會(huì)議。今天的會(huì)議更是受到了有關(guān)各方的高度重視，會(huì)議規(guī)格高，與會(huì)人員代表性和議題針對(duì)性強(qiáng)，一定能夠進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，為《證券法》修改提出更高質(zhì)量更多的建設(shè)性意見。

　　借此機(jī)會(huì)，我就證券法學(xué)研究會(huì)積極參與證券法修改工作、進(jìn)一步加強(qiáng)智庫建設(shè)談幾點(diǎn)感想和意見，供大家參考。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，用以指導(dǎo)證券法修改的研究工作。

　　習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是黨和國家必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是國家政治生活和社會(huì)生活的根本指針。全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們開展法學(xué)研究、參與法律變革、推進(jìn)法治建設(shè)的根本遵循。《證券法》修改也要堅(jiān)持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)。要堅(jiān)持人民主體地位，牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義，維護(hù)投資者合法權(quán)益；要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，從中國國情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的道路，當(dāng)前要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，決不能照搬別國模式和做法；要堅(jiān)持處理好改革與法治的關(guān)系，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)做好本次證券法修改工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，必須貫徹到底。希望證券法學(xué)研究會(huì)負(fù)責(zé)人和廣大黨員同志，結(jié)合參與《證券法》修改等工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，努力做到學(xué)思用貫通、知信行合一。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作特別是資本市場(chǎng)的重要論述，用以指導(dǎo)資本市場(chǎng)改革的研究工作。

　　《證券法》修改，究其實(shí)質(zhì)，是資本市場(chǎng)規(guī)則的重大變革，不僅需要遵循法治建設(shè)規(guī)律，也需要遵循資本市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。這就要求證券法學(xué)研究會(huì)廣大理事會(huì)員在精通證券法理論的同時(shí)，還需要掌握資本市場(chǎng)的基本原理、內(nèi)在特點(diǎn)、實(shí)際狀況和發(fā)展趨勢(shì)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)資本市場(chǎng)作出了一系列重要論述，為資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展提供了思想指南和理論依據(jù)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。比如，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)；回歸本源，金融要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國理政的一件大事，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)；要建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)；要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，完善金融市場(chǎng)體系，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，健全金融法治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展；要發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，完善市場(chǎng)約束機(jī)制，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，健全市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化紀(jì)律性，等等。這些精辟論述都是本次《證券法》修改工作的重要指引，廣大證券法學(xué)法律工作者要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并在修法過程中予以全面落實(shí)。

　　三、希望廣大證券法學(xué)法律工作者滿腔熱忱投身社會(huì)主義法治國家建設(shè)特別是當(dāng)前的《證券法》修訂工作。

　　今年3月19日，中國法學(xué)會(huì)第八次全國會(huì)員代表大會(huì)在京召開。習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人到會(huì)祝賀，充分體現(xiàn)黨中央對(duì)法學(xué)會(huì)工作高度重視，對(duì)發(fā)展法學(xué)事業(yè)寄予殷切期望。中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨同志受黨中央委托發(fā)表致辭，希望廣大法學(xué)法律工作者自覺做中國特色社會(huì)主義法治道路的踐行者、社會(huì)主義法治國家的建設(shè)者、中國特色社會(huì)主義法治理論的發(fā)展者、德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義法治人才的培養(yǎng)者。中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長、新一屆中國法學(xué)會(huì)會(huì)長王晨同志在講話中指出，中國法學(xué)會(huì)要團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，滿腔熱忱投身社會(huì)主義法治國家建設(shè)，積極發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論，扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。當(dāng)前，全國人大常委會(huì)正在著力推進(jìn)《證券法》的修改工作，這對(duì)于證券法學(xué)研究會(huì)和廣大證券法學(xué)法律工作者來說是非常難得的機(jī)會(huì)。證券法學(xué)研究會(huì)在郭鋒教授為會(huì)長的常務(wù)理事會(huì)的帶領(lǐng)下，主動(dòng)服務(wù)服從黨和國家中心工作，積極搭建交流平臺(tái)、舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)，組織相關(guān)部門和專家學(xué)者開展研討，為《證券法》修改建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了證券法學(xué)研究會(huì)作為證券法治理論領(lǐng)域“國家隊(duì)”的人才優(yōu)勢(shì)。中國法學(xué)會(huì)對(duì)此予以充分肯定。希望證券法學(xué)研究會(huì)抓住機(jī)遇，鍥而不舍、久久為功。

　　四、希望證券法學(xué)研究會(huì)以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)智庫建設(shè)，爭當(dāng)中國法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)發(fā)揮智庫作用的排頭兵。

　　近年來，中國法學(xué)會(huì)高度重視智庫建設(shè)，積極參與中央政策制定、國家立法、法治政府建設(shè)、司法體制改革、法治評(píng)估、輿論引導(dǎo)、國際斗爭等活動(dòng)。其中，“立法專家咨詢會(huì)”從2015年1月份創(chuàng)辦至今，已經(jīng)舉辦了156場(chǎng)，是一個(gè)發(fā)揮智庫作用比較成功的典范。除了加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身的智庫建設(shè)，中國法學(xué)會(huì)也把研究會(huì)作為智庫型學(xué)術(shù)組織進(jìn)行定位、作為中國法學(xué)會(huì)智庫體系的基本依托進(jìn)行謀劃。多年來，證券法學(xué)研究會(huì)緊緊圍繞中央重要部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，敏銳捕捉資本市場(chǎng)改革發(fā)展中具有苗頭性、趨勢(shì)性的重要問題，組織整個(gè)研究會(huì)的力量集中攻關(guān)，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性研究，從專業(yè)角度提出切實(shí)管用的對(duì)策建議。與此同時(shí)，一批理論功底扎實(shí)、熟悉政策背景、了解實(shí)踐、善于咨政建言的中青年智庫人才也脫穎而出。事實(shí)證明，研究會(huì)發(fā)揮智庫作用，對(duì)國家、對(duì)研究會(huì)、對(duì)專家學(xué)者都有益處，也大有可為。希望證券法學(xué)研究會(huì)百尺竿頭，更進(jìn)一步，要吸收更多的理事會(huì)員參加智庫活動(dòng)，讓更多的專家學(xué)者有施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的機(jī)會(huì)；在開展立法專家咨詢活動(dòng)中，要聽取各方的利益訴求，始終做不涉利益的第三方，使咨詢意見做到客觀中立；要深入開展實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，全面了解資本市場(chǎng)及其規(guī)則的實(shí)際運(yùn)行狀況，掌握第一手材料，找準(zhǔn)問題，開對(duì)藥方；要注意與法學(xué)領(lǐng)域行政法學(xué)、刑法學(xué)等學(xué)科甚至金融學(xué)等非法學(xué)學(xué)科的專家學(xué)者進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)；不僅要積極參與法律法規(guī)的起草、修改，還要對(duì)新法的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，開展立法后評(píng)估；不僅要關(guān)注立法，還要參與其他法治領(lǐng)域的政策制定、法治環(huán)境評(píng)估，成為法治領(lǐng)域第三方咨詢?cè)u(píng)估的重要力量。同時(shí)，也希望中央和地方有關(guān)部門多交任務(wù)和訂單，支持證券法學(xué)研究會(huì)在推進(jìn)資本市場(chǎng)市場(chǎng)化、法治化、國際化的大業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

　　最后，預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功！謝謝大家！