時(shí)間:2019-03-06 來源:法制日?qǐng)?bào)法治新時(shí)代 責(zé)任編輯:
張?zhí)K軍,第十三屆全國(guó)人大代表,黨的十九大代表。曾任江蘇省司法廳黨組成員、省監(jiān)獄局黨委書記兼局長(zhǎng),江蘇省司法廳廳長(zhǎng)、黨委書記,司法部黨組成員、政治部主任,司法部副部長(zhǎng)、黨組副書記、全國(guó)普法辦副主任等職務(wù)。2016年1月起,任中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)。2018年3月,當(dāng)選第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員?! ”緢?bào)記者 楊晉峰 攝 |
□ 本報(bào)記者 周宵鵬
馬不停蹄,極度勤奮。
這無疑是對(duì)張?zhí)K軍的2018年最中肯的形容。
作為全國(guó)人大代表,他履職不懈,幾次赴浙江視察調(diào)研;作為全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員,他走訪多地、帶隊(duì)調(diào)研;作為中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),他的身影出現(xiàn)在各種法學(xué)論壇會(huì)議中,向與會(huì)人員傳達(dá)著支持與鼓勵(lì)。
東至浙江,南至廣東,西至云南,一年中,張?zhí)K軍的腳步幾乎走過半個(gè)中國(guó),他的時(shí)間表排得不能再滿。
然而,當(dāng)走出會(huì)議室的張?zhí)K軍微笑著朝《法制日?qǐng)?bào)》記者走來時(shí),記者在他身上卻看不到絲毫疲倦。高大魁梧、身姿挺拔的他依然躊躇滿志。
3月3日,張?zhí)K軍在駐地與記者面對(duì)面講述了這一年的履職故事,透出馬不停蹄過后的歡欣,極度勤奮同時(shí)的憂患自省。
人大履職放在首位
2018年是張?zhí)K軍參加全國(guó)人大工作的第一年,社區(qū)矯正立法和法律援助立法這兩項(xiàng)涉及司法行政工作的立法工作,貫穿他全國(guó)人大履職工作始終。不同的是,前者是參與,后者則是牽頭。
2018年10月,法律援助立法納入全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃,這項(xiàng)工作交由幾個(gè)月前才更名成立的全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)。
曾長(zhǎng)期在司法部任職的張?zhí)K軍對(duì)法律援助工作并不陌生,對(duì)于推動(dòng)法律援助立法、完善法律援助制度,他有著清晰的思路?!胺稍⒎ㄒ凑者@樣一個(gè)原則,就是要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面、簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序、提高法律援助質(zhì)量,從而維護(hù)司法公平正義、保障人民群眾基本權(quán)利?!睆?zhí)K軍說。
但是,對(duì)這項(xiàng)廣泛惠及人民群眾的制度進(jìn)行立法,并不簡(jiǎn)單?!皬那捌谡{(diào)研、起草方案,到征求人民群眾意見、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡,牽頭較之參與,工作量不是一倍兩倍的關(guān)系,我感覺是10倍的關(guān)系。”張?zhí)K軍說。他專門赴深圳和云南進(jìn)行調(diào)研,了解不同地區(qū)法律援助工作情況和實(shí)際需要,在云南一沉就是一周。
2018年12月,張?zhí)K軍帶隊(duì)到深圳專題調(diào)研法律援助立法工作,實(shí)地走訪、召開座談會(huì)傾聽各方立法建議,其間還出席了在此舉行的第四屆粵港澳臺(tái)法學(xué)研討會(huì)。
像這樣日程滿滿的專題走訪調(diào)研,在張?zhí)K軍的工作中已是常態(tài)。
2018年,全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主持開展“七五”普法中期調(diào)研,張?zhí)K軍帶隊(duì)赴浙江、貴州等地走訪調(diào)研,調(diào)研報(bào)告提交全國(guó)人大常委會(huì)審議;作為中國(guó)法學(xué)會(huì)定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),張?zhí)K軍先后兩次赴重慶開州區(qū)實(shí)地調(diào)研;作為中央掃黑除惡第三督導(dǎo)組副組長(zhǎng),張?zhí)K軍帶隊(duì)深入遼寧農(nóng)村實(shí)地督導(dǎo)……
張?zhí)K軍笑著向記者講述這些履職故事,慈祥和善。不過,在一張會(huì)議照片上,正在發(fā)言的他卻是滿臉嚴(yán)肅。那是2018年10月25日,全國(guó)人大常委會(huì)就人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告和人民檢察院加強(qiáng)對(duì)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問,張?zhí)K軍提出的問題可謂尖銳。
在張?zhí)K軍看來,全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),監(jiān)察和司法委員會(huì)承擔(dān)著完善國(guó)家監(jiān)察制度體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的職責(zé),履職絲毫不能懈怠馬虎。
盡管時(shí)間表排得滿滿,但張?zhí)K軍仍然堅(jiān)持出滿勤、出滿力,2018年9次全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)議,他無一缺席。
“在各項(xiàng)工作中,我始終將全國(guó)人大履職作為第一位?!睆?zhí)K軍說。
背靠智庫吸納智慧
會(huì)議多、文件多、出差多,是張?zhí)K軍到全國(guó)人大履職后的第一感受。
張?zhí)K軍說,在法學(xué)會(huì)工作不減少的情況下又加上全國(guó)人大的工作,毫無疑問工作范圍更加廣闊,內(nèi)容更加豐富,還好兩者之間是有相關(guān)性的。
參加立法、開展監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、廣泛聯(lián)系代表和群眾,一年里張?zhí)K軍在全國(guó)人大做了諸多工作。這與之前在司法部以及后來到中國(guó)法學(xué)會(huì)的工作狀態(tài)截然不同。
從司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)分管具體工作,到法學(xué)界、法律界的最高學(xué)術(shù)團(tuán)體,再到最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的專門委員會(huì),張?zhí)K軍的適應(yīng)過程很快,畢竟他已經(jīng)是法治戰(zhàn)線上的一名“老兵”。
1982年大學(xué)畢業(yè)后,張?zhí)K軍進(jìn)入到司法行政系統(tǒng)工作,一干就是30多年,直至2016年1月,從司法部轉(zhuǎn)崗到中國(guó)法學(xué)會(huì)。
“那時(shí)候,我開始多和法學(xué)家交朋友,多了解情況,特別是分管聯(lián)系的研究會(huì),多參加他們的活動(dòng),自己也加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí),爭(zhēng)取不說外行話。”張?zhí)K軍初到中國(guó)法學(xué)會(huì)的小目標(biāo)很明確,實(shí)現(xiàn)得也很成功。
背靠大樹好乘涼。如今,中國(guó)法學(xué)會(huì)的龐大智庫資源已經(jīng)成為張?zhí)K軍全國(guó)人大履職的有力支撐。每每有重要的法律案審議時(shí),他都會(huì)請(qǐng)專門法學(xué)研究會(huì)的專家提供意見。
讓張?zhí)K軍印象深刻的是個(gè)人所得稅法的修改,當(dāng)他與中國(guó)法學(xué)會(huì)法治文化研究會(huì)幾位專家討論時(shí),有人提出在專項(xiàng)扣除中增加一項(xiàng)贍養(yǎng)老人費(fèi),這不僅是出于經(jīng)濟(jì)方面的考量,更是出于弘揚(yáng)中華民族重老尊老傳統(tǒng)的考慮。
把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè),不僅是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、運(yùn)用法律法規(guī)和公共政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向的重要方式,也是張?zhí)K軍在全國(guó)人大履職中一直遵循的原則。
“每一部法律案的審議中,我都會(huì)考慮有沒有社會(huì)主義核心價(jià)值觀的嵌入點(diǎn),請(qǐng)法治文化研究會(huì)的專家一起討論協(xié)商?!睆?zhí)K軍說,在個(gè)稅扣除項(xiàng)中增加贍養(yǎng)老人費(fèi)的意見最終被采納了,雖然提出這項(xiàng)內(nèi)容的并非他一人,但他仍很有成就感。
學(xué)以致用學(xué)無止境
張?zhí)K軍那副無框眼鏡已經(jīng)佩戴多年,這幾年又隨身攜帶一副黑框眼鏡。前者是近視鏡,從大學(xué)時(shí)期起就陪伴著他;后者是老花鏡,這些年他越來越離不開。
兩副眼鏡分工協(xié)作的背后,是張?zhí)K軍繁忙的工作和長(zhǎng)期保持的閱讀習(xí)慣。
體育鍛煉和讀書是張?zhí)K軍的兩大個(gè)人興趣。曾經(jīng)擔(dān)任大學(xué)籃球校隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的他對(duì)自己的籃球技術(shù)很自信,到司法部工作后,他的運(yùn)動(dòng)方向逐漸轉(zhuǎn)向更加簡(jiǎn)單易行的乒乓球。如今工作緊張,他一周也難得打上一次乒乓球。而讀書,已成為他的一種生活習(xí)慣,不可或缺。
張?zhí)K軍說,他現(xiàn)在的閱讀更多的是充電?!霸谌珖?guó)人大一年的履職過程中,尤其感覺到本領(lǐng)恐慌、知識(shí)恐慌。”張?zhí)K軍坦言,當(dāng)面對(duì)一些專業(yè)性很強(qiáng)的法律草案時(shí),例如電商法涉及的網(wǎng)絡(luò)問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法修訂涉及的技術(shù)問題、英烈保護(hù)法中的意識(shí)形態(tài)問題,他常常感到現(xiàn)有知識(shí)不夠用,亟待充實(shí)自己。
談及張?zhí)K軍的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)毅力,熟悉他的人都會(huì)豎起大拇指。他先后獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)兩個(gè)碩士學(xué)位,堅(jiān)持自學(xué)英語,與外國(guó)友人用英語無障礙溝通,出國(guó)訪問、國(guó)際會(huì)議中幾乎不用翻譯。
“其實(shí)我的學(xué)習(xí)自主性不是太大,很少憑著興趣愛好自主學(xué)習(xí),基本上都是工作需要,工作推動(dòng)著學(xué),學(xué)以致用,因用而學(xué)。”張?zhí)K軍告訴記者,他的法律知識(shí)是工作后不斷學(xué)習(xí)積累的,英語則是參加碩士統(tǒng)考和后來分管外事工作的推動(dòng)。
張?zhí)K軍至今還清楚記得當(dāng)年攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位的日子。那時(shí)他已是江蘇省龍?zhí)侗O(jiān)獄“一把手”,在那段酷熱的南京夏日,他每天白天工作,吃過晚飯后下監(jiān)區(qū)巡視,晚上9點(diǎn)以后回到辦公室開始學(xué)習(xí),一直學(xué)到深夜。
“南京的夏夜不好熬啊!”張?zhí)K軍向記者回憶那段歲月:坐在寫字臺(tái)前,腳底放一個(gè)大盆,盆里放滿冷水,腳放在水里冰著。盡管電風(fēng)扇一直吹,但身上的汗還是淌不完,只能在胳膊下墊一條毛巾,讓汗水不把書本弄濕,一會(huì)兒就得換一條毛巾。
時(shí)至今日,張?zhí)K軍偶爾也會(huì)有這樣的想法:已經(jīng)60多歲了,可以歇歇了??墒牵珖?guó)人大履職的責(zé)任感讓他歇不下來?!氨仨毬暮寐?,必須勤奮學(xué)!”張?zhí)K軍說。
關(guān)注
微信
關(guān)注
微博