時(shí)間:2019-03-26 來源:吉林省法學(xué)會(huì) 責(zé)任編輯:
2018年度,吉林省法學(xué)會(huì)監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)堅(jiān)持“有為有位有威”的辦會(huì)理念,堅(jiān)持“五注重”,突出抓好五項(xiàng)工作,創(chuàng)造性地開展研究會(huì)工作,充分發(fā)揮研究會(huì)在全省監(jiān)獄系統(tǒng)工作中的思想政治引領(lǐng)“定盤星”、法學(xué)研究創(chuàng)新“領(lǐng)路人”、全面依法治監(jiān)“智囊團(tuán)”、法學(xué)法治人才“孵化器”、法治宣傳教育“主陣地”、服務(wù)基層民警“大平臺(tái)”、監(jiān)獄法學(xué)交流“主渠道”的主體作用,凸顯新時(shí)代背景下監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)工作的一種新?lián)?dāng)、新作為、新氣象,被省委政法委領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)為“有亮點(diǎn)”,在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要作用,多次被省法學(xué)會(huì)評(píng)為全省法學(xué)會(huì)先進(jìn)研究會(huì),2019年3月被評(píng)為全國法學(xué)會(huì)先進(jìn)集體。
注重政治引領(lǐng),突出抓好行業(yè)黨建工作
研究會(huì)認(rèn)真落實(shí)吉林省法學(xué)會(huì)關(guān)于法學(xué)研究行業(yè)黨建工作的部署要求,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄法學(xué)研究黨建工作,在如何提升監(jiān)獄法學(xué)研究的政治站位、發(fā)揮監(jiān)獄法學(xué)研究在全省監(jiān)獄系統(tǒng)黨建政治引領(lǐng)作用方面開辟了新路徑,提供了新經(jīng)驗(yàn),彰顯出新作為。
2018年10月,監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)率先在全省法學(xué)研究行業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)辦了“黨建之家”,下發(fā)了由省法學(xué)會(huì)法學(xué)研究行業(yè)黨委、省監(jiān)獄管理局黨委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全省監(jiān)獄系統(tǒng)建立監(jiān)獄黨建之家的指導(dǎo)意見(試行)》及《監(jiān)獄黨建之家工作目標(biāo)、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)表》,召開全省監(jiān)獄系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),要求以長春監(jiān)獄創(chuàng)辦的“黨建之家”為標(biāo)桿,按照《指導(dǎo)意見》和《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,在全省19所監(jiān)獄全面啟動(dòng)“黨建之家”建立工作,以突出監(jiān)獄法學(xué)研究在全省監(jiān)獄系統(tǒng)黨建工作中的政治性引領(lǐng)、創(chuàng)新性引領(lǐng)、學(xué)術(shù)性引領(lǐng)、陣地性引領(lǐng)、實(shí)踐性引領(lǐng)、應(yīng)用性引領(lǐng)等“六大引領(lǐng)”作用。
監(jiān)獄黨建之家的設(shè)置建立、運(yùn)行及其發(fā)揮的作用,充分發(fā)揮了監(jiān)獄民警黨員領(lǐng)頭、法學(xué)會(huì)員帶頭、理論研究骨干牽頭的主體作用,增強(qiáng)監(jiān)獄法學(xué)研究的政治引領(lǐng)作用和功能,提升監(jiān)獄民警整體素質(zhì)能力和加速監(jiān)獄工作創(chuàng)新發(fā)展起到了促進(jìn)作用,并適時(shí)提供了可借鑒可復(fù)制、可操作性較強(qiáng)的范式和范例。吉林省法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)的“黨建之家”的創(chuàng)辦,認(rèn)為是一項(xiàng)創(chuàng)舉。
為切實(shí)抓好“黨建之家”工作,充分發(fā)揮“黨建之家”政治引領(lǐng)作用,監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)日前下發(fā)了通知,要求2019年10月底前各監(jiān)獄都要建成標(biāo)準(zhǔn)化“黨建之家”,按照制定的考核細(xì)則,全面推進(jìn)“黨建之家”標(biāo)準(zhǔn)化工作。
注重學(xué)術(shù)研討工作,突出抓好課題研究
組織召開2018年度監(jiān)獄法學(xué)研究年會(huì)和論壇。根據(jù)省法學(xué)會(huì)的工作要求和全省監(jiān)獄工作會(huì)議精神,監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)緊緊圍繞全省監(jiān)獄工作中心任務(wù)和安排部署,于2018年初組織開展了以“新時(shí)代背景下堅(jiān)守安全底線,踐行改造宗旨”為主題的論壇征文活動(dòng),研究會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo),各分會(huì)認(rèn)真組織,推出了一批有觀點(diǎn)、有新意、有應(yīng)用價(jià)值的學(xué)術(shù)研究成果。截止年會(huì)和論壇召開前,研究會(huì)共收到全省各監(jiān)獄、省局機(jī)關(guān)、吉林司法警官學(xué)院分會(huì)等21個(gè)單位報(bào)送的主題征文115篇,經(jīng)征文評(píng)審委員會(huì)評(píng)審,共評(píng)選出一等獎(jiǎng)9篇、二等獎(jiǎng)16篇、三等獎(jiǎng)29篇、優(yōu)秀獎(jiǎng)34篇,并將其中54篇研究成果編印成《2018監(jiān)獄法學(xué)研究年會(huì)論壇文集》下發(fā)至全省監(jiān)獄系統(tǒng)基層民警,以應(yīng)用于實(shí)務(wù)工作和指導(dǎo)實(shí)踐。在日前召開的監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)第四屆暨2018年度監(jiān)獄法學(xué)研究年會(huì)論壇上,對(duì)這些研究成果進(jìn)行了交流,對(duì)獲獎(jiǎng)成果進(jìn)行了隆重表彰,收到較好成效。
組織開展好年度課題研究項(xiàng)目的立項(xiàng)和結(jié)項(xiàng)工作。按照省法學(xué)會(huì)的工作要求,監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)積極做好年度課題項(xiàng)目的選題建議、立項(xiàng)申報(bào)和立項(xiàng)課題完成工作。為高質(zhì)量完成已立項(xiàng)的課題研究項(xiàng)目,研究會(huì)多次召開課題項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),與課題項(xiàng)目主持人及單位負(fù)責(zé)人簽訂課題項(xiàng)目完成保證書,有效促進(jìn)了課題項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)的完成。按照課題要求,研究會(huì)積極組織研究項(xiàng)目課題組赴省內(nèi)外進(jìn)行相關(guān)課題調(diào)研,確保了課題研究項(xiàng)目的高質(zhì)量完成。2018年度,經(jīng)課題立項(xiàng)申報(bào)和省法學(xué)會(huì)評(píng)審,監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)共有12項(xiàng)課題研究項(xiàng)目被正式批準(zhǔn)立項(xiàng),其中2項(xiàng)為重點(diǎn)研究課題項(xiàng)目;5項(xiàng)課題研究項(xiàng)目被批準(zhǔn)結(jié)項(xiàng);7項(xiàng)課題研究成果上報(bào)司法部監(jiān)獄管理局參加全國年度評(píng)選;1項(xiàng)司法部課題研究成果結(jié)項(xiàng)。這些課題研究成果以新形勢(shì)下監(jiān)獄工作面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為導(dǎo)向,從不同的理論層面與實(shí)踐側(cè)面對(duì)新時(shí)代刑罰執(zhí)行和監(jiān)獄工作進(jìn)行了較為深入、廣泛的研究和探索,對(duì)監(jiān)獄工作的實(shí)踐與應(yīng)用、刑罰執(zhí)行功能的體現(xiàn)與完善、監(jiān)獄法學(xué)學(xué)科體系的豐富與構(gòu)建等,均具有重要的理論與實(shí)踐意義和決策參考價(jià)值。
注重依法治監(jiān),突出抓好監(jiān)獄法律服務(wù)
為縱深推進(jìn)監(jiān)獄星級(jí)法律服務(wù)活動(dòng)的開展,監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)會(huì)同省監(jiān)獄管理局相關(guān)職能部門,確定了全省監(jiān)獄法律服務(wù)站的統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn),完善了《法律服務(wù)站工作目標(biāo)及職責(zé)》等管理制度,在公主嶺監(jiān)獄召開了全省監(jiān)獄法律服務(wù)站工作推進(jìn)會(huì),將監(jiān)獄法律服務(wù)工作納入全省監(jiān)獄系統(tǒng)績效考評(píng)工作體系之中。目前,全省監(jiān)獄法律服務(wù)站共有法律專家人才184人;全年對(duì)監(jiān)獄民警開展法律培訓(xùn)38期、3600余人次;在服刑人員中開展法治教育78期、9700余人次。
監(jiān)獄法律服務(wù)站自2016年成立以來,充分發(fā)揮了監(jiān)獄法律服務(wù)的功能作用,使服刑人員得到了實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù),有力促進(jìn)了監(jiān)獄安全和社會(huì)穩(wěn)定。如省長春監(jiān)獄服刑人員曲某某,對(duì)其因犯故意傷害罪、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪被判處有期徒刑17年提出異議,監(jiān)獄法律服務(wù)站指派律師張新峰對(duì)其法律援助,并參與庭前會(huì)議,到庭代理訴訟。經(jīng)最高人民法院第二巡回法庭審理,曲某某因參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪證據(jù)不足,訴訟程序存在明顯瑕疵,被改判為6年6個(gè)月。再如省女子監(jiān)獄刑釋人員郝某,回歸社會(huì)后因運(yùn)營家政服務(wù)公司過程中與同行競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生矛盾糾紛而陷入困境,求助于女監(jiān)原監(jiān)獄長武澤云,經(jīng)女監(jiān)法律服務(wù)站指派專職律師為其提供法律服務(wù),依法獲得了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)損失18萬元。截止2018年底,全省監(jiān)獄法律服務(wù)站已化解服刑人員中333人次涉法涉訴等棘手問題,解決了76名服刑人員的長期申訴問題。北方法制報(bào)記者就此深入到公主嶺監(jiān)獄、長春監(jiān)獄、女子監(jiān)獄,對(duì)監(jiān)獄法律服務(wù)站工作進(jìn)行了專題采訪報(bào)道。
為進(jìn)一步完善監(jiān)獄法律服務(wù)站建設(shè),監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)要求已達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)站,要建成示范型監(jiān)獄法律服務(wù)站;四星級(jí)、三星級(jí)監(jiān)獄法律服務(wù)站要按照“六化”標(biāo)準(zhǔn)向五星級(jí)法律服務(wù)站邁進(jìn)。在此基礎(chǔ)上,監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)將適時(shí)召開全省監(jiān)獄法律服務(wù)站工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
注重法學(xué)人才培養(yǎng),突出抓好智庫建設(shè)
根據(jù)省法學(xué)會(huì)關(guān)于法學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求和省監(jiān)獄管理局黨委關(guān)于推動(dòng)建立監(jiān)獄機(jī)關(guān)自己的專家人才隊(duì)伍的工作要求,監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)于2018年9月在全省監(jiān)獄系統(tǒng)啟動(dòng)了監(jiān)獄法學(xué)研究人才庫的建立工作,由省監(jiān)獄管理局下發(fā)了《關(guān)于建立吉林省監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)獄法學(xué)研究人才庫的實(shí)施意見》,就建立監(jiān)獄法學(xué)研究人才庫的指導(dǎo)思想、申報(bào)資格、入選條件、申報(bào)程序及人才庫管理等提出了明確要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
按照《實(shí)施意見》,經(jīng)監(jiān)獄法學(xué)研究人才審核委員會(huì)對(duì)各監(jiān)獄、各部門報(bào)送的監(jiān)獄法學(xué)研究人才庫入庫人員審核和審定,確定了125名首批監(jiān)獄法學(xué)研究人才庫入庫人員,并選送部分入庫人員參加了中央司法警官職業(yè)學(xué)院的首批培訓(xùn)。對(duì)被審批入選人才庫的人員,由省局向所在單位下發(fā)相關(guān)通知,并向個(gè)人頒發(fā)“吉林省監(jiān)獄法學(xué)研究人才庫入選證書”。
為激發(fā)監(jiān)獄法學(xué)研究人才對(duì)監(jiān)獄工作的創(chuàng)新活力,入庫人員將作為省局備選人才,優(yōu)先參加省局的各項(xiàng)重大課題研究活動(dòng)。省監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)根據(jù)年度課題立項(xiàng)等研究需要和安排,優(yōu)先考慮入庫人員參加國家、省部級(jí)有關(guān)重點(diǎn)課題和專項(xiàng)課題研究任務(wù),優(yōu)先考慮參加國內(nèi)培訓(xùn)交流和相關(guān)研討活動(dòng)。對(duì)取得優(yōu)秀成果的在庫人員,適時(shí)予以表彰。各級(jí)干部管理部門會(huì)同省監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì),及時(shí)向黨委部門推薦相關(guān)人才。監(jiān)獄法學(xué)人才庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,分期分批對(duì)入庫人員進(jìn)行專業(yè)性考察和吸收,并根據(jù)實(shí)際情況每二年對(duì)入庫人員進(jìn)行一次調(diào)整。
監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)還依托高等院校、科研院所,有計(jì)劃開展監(jiān)獄法學(xué)研究人才培訓(xùn),組織參加中國法學(xué)會(huì)或社會(huì)有關(guān)部門組織的理論研討和學(xué)術(shù)交流,形成信息共享、資源共享、成果共享的信息平臺(tái),發(fā)揮智庫在監(jiān)獄管理上的“外腦”作用。
注重發(fā)揮平臺(tái)作用,突出抓好刊物編輯出版
為適應(yīng)新時(shí)代監(jiān)獄工作創(chuàng)新發(fā)展需要,并為全省監(jiān)獄系統(tǒng)民警搭設(shè)理論研究和信息交流的平臺(tái),經(jīng)新聞出版部門批準(zhǔn),省監(jiān)獄管理局、監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)于2017年創(chuàng)辦了以繁榮監(jiān)獄法學(xué)研究、服務(wù)監(jiān)獄工作實(shí)踐為宗旨的大型內(nèi)資連續(xù)性出版物《刑罰執(zhí)行》。
《刑罰執(zhí)行》現(xiàn)已出版8期,141萬余字,免費(fèi)印發(fā)28萬冊(cè),發(fā)送、贈(zèng)閱、交換的部門和單位186個(gè)。期刊設(shè)置深度觀察、行刑探索、法理探微、法律服務(wù)等30余多個(gè)欄目。省新聞出版部門對(duì)《刑罰執(zhí)行》的內(nèi)容、質(zhì)量、版式等給予高度評(píng)價(jià)。兄弟省市高度評(píng)價(jià)《刑罰執(zhí)行》出版物“檔次高、格局大、辦得好”。同時(shí),經(jīng)新聞出版部門同意,又創(chuàng)辦了《刑罰執(zhí)行》的文藝副刊《長白叢棘》,首期共收錄小說、詩歌、散文和書畫攝影作品等44篇(件),現(xiàn)已創(chuàng)刊出版,為吉林省監(jiān)獄歷史又填補(bǔ)了一項(xiàng)空白,也為全省監(jiān)獄萬余名民警職工的大批文學(xué)愛好者提供了一個(gè)展示交流的平臺(tái)。
為采編出接地氣、映民意、切實(shí)際、質(zhì)量高的稿件來,《刑罰執(zhí)行》編輯部深入基層、深入一線、深入實(shí)際進(jìn)行采編調(diào)研,使出版物的編輯出版更有深度、高度、力度和溫度,深受基層民警和業(yè)內(nèi)同行的歡迎、稱贊和好評(píng),成為讀者的良師益友和案頭必備。為提高辦刊質(zhì)量和能力水平,監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)還舉辦了2次全省監(jiān)獄系統(tǒng)通訊、攝影報(bào)道等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;3次選派編輯骨干參加全國性內(nèi)資出版物的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn);多次到基層監(jiān)獄指導(dǎo)并講授理論調(diào)研文章的寫作創(chuàng)新。《刑罰執(zhí)行》編輯部還與各省之間的監(jiān)獄內(nèi)資出版物建立了合作采編聯(lián)盟機(jī)制,不斷擴(kuò)大出版物的影響力和權(quán)威性。
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