時(shí)間:2013-10-23 來(lái)源: 責(zé)任編輯:admin
????????2013年9月27日,中國(guó)體育法學(xué)研究會(huì)在首都體育學(xué)院召開(kāi)成立大會(huì)暨首屆會(huì)員代表大會(huì),100余名會(huì)員出席,數(shù)十名尚未加入研究會(huì)的體育法學(xué)工作者旁聽(tīng)。
大會(huì)宣讀了中國(guó)法學(xué)會(huì)批準(zhǔn)成立中國(guó)體育法學(xué)研究會(huì)的文件,舉手表決通過(guò)了《中國(guó)體育法學(xué)研究會(huì)章程》、《中國(guó)體育法學(xué)研究會(huì)會(huì)員管理辦法》和《中國(guó)體育法學(xué)研究會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法》等三個(gè)文件,無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生了由90名理事組成的第一屆理事會(huì)。在隨后召開(kāi)的理事會(huì)第一次會(huì)議上,無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生了由28名成員組成的第一屆常務(wù)理事會(huì),國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)肖天當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng),張劍當(dāng)選為常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),于善旭當(dāng)選為副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng),于曉光、馬繼龍、王瑞賀、李援、黃進(jìn)、董小龍當(dāng)選為副會(huì)長(zhǎng)。理事會(huì)決定聘任劉巖、衛(wèi)虹霞、李雁軍、韓勇為副秘書長(zhǎng)。
首任會(huì)長(zhǎng)肖天代表研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)講話。他指出,中國(guó)體育法學(xué)研究會(huì)的成立是中國(guó)體育法學(xué)研究領(lǐng)域的一個(gè)標(biāo)志性事件,研究會(huì)既是組織開(kāi)展體育法學(xué)研究的主力軍和主陣地,也是體育法學(xué)研究者把握機(jī)遇、發(fā)展進(jìn)步的重要依托。他表示,中國(guó)體育法學(xué)研究會(huì)將在中國(guó)法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,吸引更多的體育法學(xué)研究者、工作者、愛(ài)好者加入,加強(qiáng)研究會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè),積極搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái),推動(dòng)體育理論成果在實(shí)踐中的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,不斷為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,為推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)!
中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部主任方向到會(huì)講話。方向代表中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)中國(guó)體育法學(xué)研究會(huì)的成立表示祝賀。他充分肯定了中國(guó)體育法學(xué)研究會(huì)的前身(中國(guó)法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì))為促進(jìn)和保障體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)我國(guó)民主與法治建設(shè)做出的貢獻(xiàn),希望研究會(huì)繼往開(kāi)來(lái),完善治理機(jī)構(gòu),創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)社團(tuán)活力,為推進(jìn)體育法學(xué)的繁榮和發(fā)展,建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)不斷做出新的貢獻(xiàn)。
國(guó)家體育總局局長(zhǎng)、中國(guó)奧委會(huì)主席、中華全國(guó)體育總會(huì)主席劉鵬發(fā)來(lái)賀信,祝賀中國(guó)體育法學(xué)研究會(huì)成立,勉勵(lì)研究會(huì)努力工作,為提高體育法制工作水平做出更大貢獻(xiàn)。國(guó)際奧委會(huì)法律事務(wù)部、世界反興奮劑機(jī)構(gòu)法律事務(wù)部、國(guó)際體育法協(xié)會(huì)等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)也給中國(guó)體育法學(xué)研究會(huì)發(fā)來(lái)賀信。
9月27-28日,由中國(guó)體育法學(xué)研究會(huì)主辦、首都體育學(xué)院承辦的亞洲體育法學(xué)國(guó)際研討會(huì)在北京召開(kāi)。來(lái)自中國(guó)、日本、韓國(guó)、荷蘭、波蘭等國(guó)家和地區(qū)的160余位體育法學(xué)學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者參加了會(huì)議。中國(guó)體育法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)肖天,日本體育法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、早稻田大學(xué)教授浦川道太郎,韓國(guó)體育與娛樂(lè)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中央大學(xué)教授張?jiān)谟穹謩e致辭。
會(huì)議以“體育法治的理論與實(shí)踐——推動(dòng)改革創(chuàng)新,破解發(fā)展難題”為主題,共收到論文80余篇。研討會(huì)圍繞基本體育權(quán)利保障、職業(yè)體育、體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、體育社會(huì)團(tuán)體等體育領(lǐng)域熱點(diǎn)法律問(wèn)題進(jìn)行了熱烈的學(xué)術(shù)交流,中外學(xué)者共4人做大會(huì)報(bào)告、25人做分組報(bào)告。
日本早稻田大學(xué)教授浦川道太郎就日本體育基本法的有關(guān)情況作大會(huì)報(bào)告。日本體育基本法是在1961年日本體育振興法的修訂版,由前言和總則、體育基本計(jì)劃、基本方針、與推進(jìn)體育事業(yè)相關(guān)的體制完善、國(guó)家資助等五章共35條組成。其主要特點(diǎn),一是明確了體育立國(guó)的目標(biāo),并首次承認(rèn)了公民的“體育權(quán)”;二是將職業(yè)體育納入法律調(diào)整的范圍;三是制定了培養(yǎng)和支持在奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際大賽中有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目及頂尖運(yùn)動(dòng)員的直接資助政策;四是闡述了消除歧視、保證體育公平環(huán)境的基本理念,并規(guī)定了體育單位有義務(wù)迅速合理地解決體育糾紛,保障體育選手的權(quán)利;五是規(guī)定了國(guó)家和各地方對(duì)于體育發(fā)展的資助。體育基本法只是為體育振興提供了一個(gè)新的起點(diǎn),而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要各部門今后的共同努力。
韓國(guó)中央大學(xué)教授張?jiān)谟褚浴绊n國(guó)高校體育管理規(guī)則起草的進(jìn)展情況”作大會(huì)報(bào)告。他介紹了韓國(guó)體育運(yùn)行規(guī)則的主要內(nèi)容:一是倫理規(guī)定。包括倫理行為的概念和范圍、非倫理行為的類型、禁止興奮劑的范圍和可能使用的范圍、體育博彩等。二是“業(yè)余主義”。規(guī)則首先規(guī)定了大學(xué)運(yùn)動(dòng)員作為業(yè)余選手,通過(guò)參與體育以身體和能力的提升為目標(biāo)參加體育運(yùn)動(dòng),禁止以營(yíng)利為目的的活動(dòng)。三是選拔規(guī)定。明確了選拔標(biāo)準(zhǔn)、選拔主體、選拔對(duì)象、被允許的選拔行為等。四是對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的管理和福利規(guī)定。規(guī)定了最低課時(shí)數(shù)。五是學(xué)校體育管理人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)。六是關(guān)于懲戒的規(guī)定,列舉了服用興奮劑、操縱比賽、成績(jī)?cè)旒?、不?dāng)學(xué)分的授予、學(xué)生運(yùn)動(dòng)員出席課堂課時(shí)數(shù)造假等行為,并規(guī)定了相應(yīng)的懲戒及復(fù)議程序。最后他還建議中日韓三國(guó)在大學(xué)體育規(guī)則方面制定一個(gè)共同的標(biāo)準(zhǔn)。
天津體育學(xué)院教授于善旭作了《法治:推進(jìn)體育行政職能轉(zhuǎn)變的必然進(jìn)路》的大會(huì)報(bào)告。他從我國(guó)建國(guó)以來(lái)體育管理體制的演變和發(fā)展進(jìn)程為切入點(diǎn),首先提出轉(zhuǎn)變體育行政職能是轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式的法治訴求。其次,轉(zhuǎn)變體育行政職能必須不斷加強(qiáng)法治政府的制度建設(shè)。第三,在依法實(shí)施政府改革部署中,應(yīng)當(dāng)加快政府行政職能轉(zhuǎn)變。于教授認(rèn)為,在國(guó)務(wù)院提出的改革框架內(nèi),體育部門轉(zhuǎn)變體育行政職能乘勢(shì)改革的空間表現(xiàn)為:一是在充分發(fā)揮市場(chǎng)資源基礎(chǔ)作用方面,包括進(jìn)一步為職業(yè)體育企業(yè)放權(quán)松綁、依法制定體育相關(guān)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范;二是在更好發(fā)揮社會(huì)力量管理社會(huì)事務(wù)作用方面,包括研究和制定全國(guó)性體育社團(tuán)實(shí)體化的操作方案和日程表、根據(jù)體育的實(shí)際情況進(jìn)行“一業(yè)多會(huì)”的研究探索、促進(jìn)體育社團(tuán)的發(fā)展、進(jìn)一步研究和改革運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心與項(xiàng)目協(xié)會(huì)的關(guān)系;三是在改善和加強(qiáng)宏觀管理方面,國(guó)家體育總局應(yīng)積極改善和加強(qiáng)對(duì)全國(guó)體育事業(yè)的宏觀管理,全面推進(jìn)體育系統(tǒng)的改革。體育總局要主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)有職能,并按照國(guó)務(wù)院“推進(jìn)本系統(tǒng)改革”的要求,進(jìn)行積極的研究與實(shí)踐。他建議,以法治的思維與方式推進(jìn)和保障體育行政職能轉(zhuǎn)變,一要切實(shí)樹(shù)立和堅(jiān)持以人為本、維護(hù)權(quán)利的法治理念;二要積極營(yíng)造體育領(lǐng)域的法治氛圍;三要切實(shí)提高體育行政部門的依法行政能力;四要從機(jī)制上加強(qiáng)體育行風(fēng)的規(guī)范治理與依法監(jiān)管;五要建立體育法律工作者隊(duì)伍,推行體育工作法律培訓(xùn)制度;六要擴(kuò)大信息公開(kāi)、監(jiān)督和建立多元化的體育權(quán)利救濟(jì)渠道。
國(guó)際著名體育法學(xué)家荷蘭人西克曼先生在大會(huì)報(bào)告中,對(duì)體育法的概念進(jìn)行了分析和解讀,對(duì)于當(dāng)前體育法學(xué)界所使用的體育法術(shù)語(yǔ)Lex Sportiva和Lex Ludica進(jìn)行了厘清。他認(rèn)為,Lex Ludica是體育法研究的內(nèi)核,如果沒(méi)有體育規(guī)則,體育組織和體育競(jìng)賽不復(fù)存在。從體育法的研究性質(zhì)上而言,體育法兼具公法和私法的兩面性,體育法的私法部分應(yīng)是體育法研究的核心。就Lex Sportiva和Lex Ludica之間的關(guān)系,他認(rèn)為在一般意義上而言,Lex Sportiva作為獨(dú)特的法律領(lǐng)域概念,Lex Ludica是其中的一部分。其次,他通過(guò)足球運(yùn)動(dòng)的歷史發(fā)展,解讀了足球規(guī)則的形成和變化。最后,他認(rèn)為,體育運(yùn)動(dòng)中的規(guī)則在私法意義上具有強(qiáng)制約束力,但許多時(shí)候體育規(guī)則的解讀主體則具有國(guó)際公法的意涵。
第一組分會(huì)場(chǎng)的討論主要圍繞體育基本權(quán)利的相關(guān)問(wèn)題。
山東大學(xué)威海分校教授姜世波提出,國(guó)際反興奮劑機(jī)構(gòu)為了應(yīng)對(duì)興奮劑使用情況的變化,在2009版《反興奮劑條例》加入了包括運(yùn)動(dòng)員的門牌號(hào)、地址等內(nèi)容的跟蹤條款,其中,賽外突擊檢查已成為反興奮劑的核心手段。但是,這一制度的實(shí)施對(duì)個(gè)人隱私權(quán)、遷徙自由、休息權(quán)產(chǎn)生了一定限制,并可能損害運(yùn)動(dòng)員的人格尊嚴(yán)。他認(rèn)為,盡管這一制度侵犯了部分基本人權(quán),但為了體育運(yùn)動(dòng)的公平發(fā)展,目前具有可行性。
北京體育大學(xué)講師蘭薇對(duì)人權(quán)視野下體育發(fā)展的重心進(jìn)行闡析,她認(rèn)為人權(quán)是一系列適用于全體個(gè)人和集體的關(guān)于基本法律原則的概括,亦可視為一系列具體表現(xiàn)為個(gè)人或集體運(yùn)動(dòng)的特殊規(guī)則的總和。兩者的目的均在于保護(hù)所有個(gè)人和集體與生俱來(lái)的權(quán)利,而這種與生俱來(lái)的權(quán)利來(lái)自于人類作為人之固有的尊嚴(yán)。她以三代人權(quán)為研究進(jìn)路,探討作為人權(quán)的體育不同于人權(quán)背景下的重心轉(zhuǎn)移,以發(fā)展權(quán)的視角詮釋體育權(quán),提煉符合時(shí)代發(fā)展要求的體育發(fā)展權(quán)。她還對(duì)體育與自由權(quán)、教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、發(fā)展權(quán)的關(guān)系進(jìn)行了探討。
太原理工大學(xué)講師張振龍認(rèn)為,體育法的基本原則受部門法屬性的影響。體育法作為一個(gè)新興的法律研究領(lǐng)域,應(yīng)以一般法理學(xué)中的法律原則做指導(dǎo),建構(gòu)基本原則。體育法的基本原則不但應(yīng)具備普遍性、根本性、規(guī)范性、目的性或價(jià)值宣示性的特征,還應(yīng)體現(xiàn)出體育法特殊的原則。此外,在學(xué)科屬性上,體育法還面臨著社會(huì)法與行政法之爭(zhēng)、作為公法部分的Lex Sportiva和作為私法部分的Lex Ludica之別的分歧。最后,他還提出了體育法基本原則的確立方法和具體內(nèi)容。
西安體育學(xué)院講師魏鵬娟以當(dāng)前我國(guó)對(duì)群眾組織實(shí)施雙重管理的模式進(jìn)行了分析,認(rèn)為在我國(guó)存在大量的自發(fā)性群眾體育組織,但基于雙重管理體制的制度影響,許多組織在法律上的合法性無(wú)法被確立,處于不合法的狀態(tài)。她提出對(duì)自發(fā)性群眾體育組織采取備案制,并建議明確備案內(nèi)容和條件、備案體制、備案的確認(rèn)形式、備案后的法律地位和權(quán)利義務(wù)等。以此為基礎(chǔ),應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)家層面的法律法規(guī),完善相應(yīng)的監(jiān)督管理制度。
第二分會(huì)場(chǎng)的討論主要圍繞職業(yè)體育的相關(guān)問(wèn)題。
韓國(guó)建國(guó)大學(xué)教授秦鴻璂介紹了體育經(jīng)紀(jì)人的作用與類型、世界最著名的體育經(jīng)紀(jì)組織和韓國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人的狀況,對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人和與此相類似的人以及體育經(jīng)紀(jì)合同進(jìn)行了概念界定,并對(duì)韓國(guó)體育經(jīng)紀(jì)合同的案例進(jìn)行了分析。對(duì)體育經(jīng)紀(jì)合同的法律問(wèn)題,他從經(jīng)紀(jì)法、委托合同、排他合同、體育經(jīng)紀(jì)合同、合同解除的爭(zhēng)議以及韓國(guó)法院對(duì)此類合同的解決方式等幾個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)論述。
波蘭弗羅茨瓦夫大學(xué)博士瑞納塔從體育多元化、多元社會(huì)化、體育職業(yè)化三個(gè)方面對(duì)現(xiàn)代體育糾紛解決問(wèn)題進(jìn)行了論述。她認(rèn)為,體育是包含多元化社會(huì)和文化的現(xiàn)象,由此引起的沖突所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也在不同的法律體制中凸顯,與體育有關(guān)的爭(zhēng)議涉及到民法、紀(jì)律處罰法律、反興奮劑法律等方面。許多爭(zhēng)議不是體育本身自發(fā)產(chǎn)生的,而是由體育組織、體育業(yè)余愛(ài)好者、賽場(chǎng)觀眾等外在因素引發(fā)的。解決體育爭(zhēng)議的基本原則是快速、高效。國(guó)際反興奮劑機(jī)構(gòu)和國(guó)際體育仲裁庭為該原則樹(shù)立了榜樣,而雙方合意的仲裁協(xié)議也成為實(shí)現(xiàn)這一原則的最為穩(wěn)固的基礎(chǔ)。此外,要注意平衡法院和仲裁之間的關(guān)系,很多體育組織在爭(zhēng)議解決過(guò)程中也已經(jīng)確認(rèn)仲裁具有優(yōu)先管轄權(quán)。而最小化的干預(yù)是體育規(guī)則順利實(shí)施的最好方式。
天津體育學(xué)院副教授閆成棟就職業(yè)體育俱樂(lè)部社會(huì)責(zé)任的法學(xué)界定做了分析。他在界定企業(yè)社會(huì)責(zé)任含義的基礎(chǔ)上,從職業(yè)體育俱樂(lè)部承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的義務(wù)對(duì)象,即職業(yè)體育俱樂(lè)部的利益相關(guān)者和職業(yè)體育俱樂(lè)部有關(guān)的整體社會(huì)公共利益兩個(gè)方面,對(duì)職業(yè)體育俱樂(lè)部的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行解析。他認(rèn)為,從法學(xué)視角,職業(yè)體育俱樂(lè)部社會(huì)責(zé)任就是職業(yè)體育俱樂(lè)部對(duì)其投資者、球員、社區(qū)、球迷和其他參賽俱樂(lè)部等真實(shí)利益相關(guān)者的合法權(quán)益,以及公平競(jìng)爭(zhēng)的比賽秩序負(fù)有的保護(hù)和促進(jìn)的法律義務(wù)。
武漢大學(xué)博士喬一涓以國(guó)際田聯(lián)對(duì)南非女運(yùn)動(dòng)員塞門亞進(jìn)行“性別檢測(cè)”的事件入手,提出了由“陰陽(yáng)人”和“性別檢測(cè)”而產(chǎn)生的幾個(gè)新問(wèn)題:一是陰陽(yáng)人是否有權(quán)不平等地參與到體育活動(dòng)中?她從作為人權(quán)的國(guó)際法保障、作為基本權(quán)的憲法保障、作為反歧視的法律保障三個(gè)層面分析,認(rèn)為他們并沒(méi)有得到有力的保障。二是如何保障與其他人的公平競(jìng)爭(zhēng)?通過(guò)對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”概念的界定、性別檢測(cè)結(jié)果的可參考性、區(qū)別于服用興奮劑的情況的分析,她認(rèn)為國(guó)際奧委會(huì)應(yīng)當(dāng)綜合考慮以上三個(gè)方面的因素提出指導(dǎo)原則,再由各國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)依據(jù)各體育項(xiàng)目的特殊性進(jìn)行細(xì)分。三是如何行使權(quán)利救濟(jì)?她在分析了國(guó)際體育組織的內(nèi)部救濟(jì)、國(guó)際體育仲裁院、國(guó)際司法救濟(jì)和國(guó)內(nèi)司法訴訟的基礎(chǔ)上,認(rèn)為此類爭(zhēng)議幾乎不能直接獲得權(quán)利救濟(jì),但是可以被運(yùn)動(dòng)員參賽資格爭(zhēng)議、對(duì)體育組織的決定不服爭(zhēng)議所吸收,訴諸于組織的內(nèi)部救濟(jì)程序,進(jìn)而上訴至國(guó)際體育仲裁庭;在滿足特定的條件后,還可以提請(qǐng)到歐洲人權(quán)法院或者由國(guó)家當(dāng)局訴諸于聯(lián)合國(guó)。
第三分會(huì)場(chǎng)的討論主要圍繞日韓相關(guān)體育法律制度問(wèn)題。
日本東京六本木律師事務(wù)所律師竹之下義弘介紹了日本體育仲裁機(jī)構(gòu)仲裁案件的類型,主要是體育組織對(duì)運(yùn)動(dòng)員的紀(jì)律處罰、興奮劑案件、其他依據(jù)協(xié)議提交體育仲裁的案件。他還介紹了體育仲裁的程序以及仲裁協(xié)議有關(guān)情況,并對(duì)體育仲裁的趨勢(shì)進(jìn)行了展望。
日本Field律師事務(wù)所律師山崎卓也介紹了日本體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀,闡述了“體育運(yùn)動(dòng)良好管理”的必要性,分析了《日本體育基本法》包含“體育良好體育管理”的重要性,并對(duì)日本實(shí)現(xiàn)“體育良好管理”的動(dòng)向作了說(shuō)明。
日本協(xié)同律師事務(wù)所律師望月浩一郎就職業(yè)相撲操縱比賽的誠(chéng)信問(wèn)題進(jìn)行分析,現(xiàn)階段,日本相撲協(xié)會(huì)認(rèn)為不正當(dāng)比賽是不應(yīng)當(dāng)?shù)模遣](méi)有從根本上解決不正當(dāng)比賽的機(jī)制,而且不正當(dāng)比賽的舉證非常困難。
韓國(guó)東國(guó)大學(xué)教授延基榮認(rèn)為,體育政策是國(guó)家的基本政策之一,但是韓國(guó)目前的法律和制度對(duì)體育的支持并不充分。他分析了在韓國(guó)制定體育基本法的主要理由:適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要、體育政策的綜合、體育權(quán)利和體育自治權(quán)的保護(hù)、學(xué)校和社區(qū)對(duì)體育發(fā)展的合作、體育教育和培訓(xùn)精英運(yùn)動(dòng)員的常態(tài)化、職業(yè)體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要、促進(jìn)殘疾人體育發(fā)展的法律和制度、解決體育爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要以及為國(guó)際體育交流和通過(guò)體育統(tǒng)一南北朝鮮提供法律基礎(chǔ)。
韓國(guó)江南大學(xué)教授俞周善探討了韓國(guó)K聯(lián)賽中裁判員誤判的法律問(wèn)題,他提出裁判的合同責(zé)任來(lái)自于過(guò)失程度,并產(chǎn)生于沒(méi)有履行合同義務(wù)。
第四分會(huì)場(chǎng)的討論主要圍繞體育設(shè)施相關(guān)法律問(wèn)題。
華中師范大學(xué)教授陳元欣重點(diǎn)對(duì)體育場(chǎng)館多功能利用的法律限制進(jìn)行了論述,他認(rèn)為《公共文化體育設(shè)施條例》在加劇場(chǎng)館資源限制、增加場(chǎng)館管理成本、束縛場(chǎng)館管理者的經(jīng)營(yíng)理念、限制民間資本參與場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)等方面對(duì)場(chǎng)館多功能利用有一定的影響。據(jù)此,他提出了著重解決實(shí)施公共體育場(chǎng)館分類管理、取消場(chǎng)館臨時(shí)出租行政審批事項(xiàng)、適時(shí)修改《公共文化體育設(shè)施條例》等建議。
濟(jì)南大學(xué)講師井厚亮認(rèn)為,當(dāng)前許多室外健身設(shè)施已經(jīng)成為“危險(xiǎn)設(shè)施”,設(shè)施管理者和所有人等應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任模式不盡合理,例如,標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高會(huì)制約發(fā)展,較短的報(bào)廢期會(huì)帶來(lái)安全隱患,會(huì)不合理地排除生產(chǎn)商的責(zé)任;標(biāo)準(zhǔn)對(duì)秋千高度的規(guī)定,使其失去了體育屬性;讓管理者為大眾健身風(fēng)險(xiǎn)買單的責(zé)任模式不盡合理。他提出了完善標(biāo)準(zhǔn)及其制定模式;通過(guò)法規(guī)改變當(dāng)前的責(zé)任模式;建立傷害救助制度和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度;建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度等建議。
濟(jì)寧學(xué)院講師孔偉分析了體育公共服務(wù)與公眾參與的基本問(wèn)題,包括行政法治語(yǔ)境下的“政府體育公共服務(wù)”與“公眾參與”和 “政府體育公共服務(wù)”與“公眾參與”的法律規(guī)制。從政府體育公共服務(wù)運(yùn)行目標(biāo)選擇導(dǎo)向、體育傳統(tǒng)行政管理體制流弊以及政府體育公共服務(wù)運(yùn)作領(lǐng)域缺乏公眾參與的法制化保障等三個(gè)方面對(duì)公眾參與對(duì)政府體育公共服務(wù)運(yùn)作的影響力進(jìn)行考量。她認(rèn)為,在公眾參與會(huì)法治視域下政府體育公共服務(wù)規(guī)范的檢視方面,應(yīng)當(dāng)拓寬公眾參與的主體,規(guī)制參與主體的行為和權(quán)限;公眾參與渠道多元化,建立公眾參與的實(shí)體與程序法制保障。
浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)講師唐勇提出了體育法的硬性機(jī)制,即體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要依托國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的概念。具體來(lái)說(shuō),硬性機(jī)制包括規(guī)范機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制。規(guī)范機(jī)制分為三種,授權(quán)規(guī)范的內(nèi)容是國(guó)家通過(guò)法律確定公民的體育權(quán)利,命令模式的內(nèi)容是國(guó)家通過(guò)法律設(shè)定自然人、法人、其他組織及國(guó)家機(jī)關(guān)的作為義務(wù),禁止模式的內(nèi)容是國(guó)家通過(guò)法律設(shè)定自然人、法人、其他組織及國(guó)家機(jī)關(guān)的不作為義務(wù)。評(píng)價(jià)機(jī)制包括主體要素、城鄉(xiāng)要素、客體要素、時(shí)間要素等內(nèi)容。救濟(jì)機(jī)制分為司法機(jī)關(guān)救濟(jì)、權(quán)力機(jī)關(guān)救濟(jì)和國(guó)際社會(huì)救濟(jì)等三種模式。
第五分會(huì)場(chǎng)圍繞職業(yè)體育和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論
濰坊學(xué)院教授朱文英對(duì)介紹了國(guó)際職業(yè)足球球員轉(zhuǎn)會(huì)包括合同外轉(zhuǎn)會(huì)、提前終止合同的轉(zhuǎn)會(huì)、出借轉(zhuǎn)會(huì)和交換轉(zhuǎn)會(huì)四種類型,職業(yè)球員轉(zhuǎn)會(huì)的限制性規(guī)定,包括轉(zhuǎn)會(huì)窗、球員數(shù)量的國(guó)籍限制、保護(hù)期規(guī)定和轉(zhuǎn)會(huì)補(bǔ)償規(guī)定,球員轉(zhuǎn)會(huì)爭(zhēng)議涉及的類型等。她認(rèn)為職業(yè)球員轉(zhuǎn)會(huì)的法律適用包括體育規(guī)則、瑞士法律、國(guó)內(nèi)法和法律原則。此外,她著重對(duì)在無(wú)正當(dāng)理由情況下違反合同的責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行了探討。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授馬法超以喬丹案為例,探討了運(yùn)動(dòng)員形象權(quán)法律保護(hù)問(wèn)題。關(guān)于我國(guó)法律對(duì)運(yùn)動(dòng)員形象權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀分析,他從法律保護(hù)的依據(jù)和存在的缺陷兩方面做了論述,強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)把握好運(yùn)動(dòng)員形象權(quán)保護(hù)和企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)的平衡點(diǎn),并對(duì)運(yùn)動(dòng)員自身、有關(guān)部門及企業(yè)提出了建議。
天津體育學(xué)院講師呂偉從“足壇系列打假掃黑案”入手引出我國(guó)職業(yè)體育領(lǐng)域內(nèi)賄賂犯罪防控研究的主題,對(duì)職業(yè)體育賄賂犯罪的法律規(guī)范體系進(jìn)行了介紹,論述了體育賄賂犯罪的教育措施,以及體育協(xié)會(huì)監(jiān)督與防控機(jī)制。
揚(yáng)州大學(xué)研究生戴云飛認(rèn)為,體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資應(yīng)從戰(zhàn)略價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)緊迫性進(jìn)行考量,他對(duì)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資中公司財(cái)產(chǎn)權(quán)利結(jié)構(gòu)進(jìn)行了理論分析和價(jià)值分析,強(qiáng)調(diào)體育知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相應(yīng)的制度支撐,法律作為制度的重要表現(xiàn)形式應(yīng)該負(fù)擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。
第六分會(huì)場(chǎng)圍繞體育社團(tuán)相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行討論。
首都體育學(xué)院副教授韓勇從草根青少年體育俱樂(lè)部的身份現(xiàn)狀以及不具有非營(yíng)利身份的原因兩個(gè)方面分析了其身份困境;從會(huì)費(fèi)是其最主要收入來(lái)源、缺乏國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政的資金支持、無(wú)法免費(fèi)或低價(jià)使用公共場(chǎng)地設(shè)施、缺乏志愿者工作傳統(tǒng)、很少能得到捐贈(zèng)和贊助、稅收減免很難實(shí)現(xiàn)、行業(yè)內(nèi)部缺乏合作機(jī)制、缺少來(lái)自協(xié)會(huì)及高水平體育的反哺等幾個(gè)方面分析了其資金來(lái)源困境。她建議,草根青少年體育俱樂(lè)部要取得非營(yíng)利身份、論證青少年體育的價(jià)值、立法促進(jìn)志愿者發(fā)展、促進(jìn)新型合作伙伴關(guān)系、政府購(gòu)買服務(wù)和健全監(jiān)督機(jī)制。
中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授張玉超對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法視野下我國(guó)民族傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)進(jìn)行闡述,他從社會(huì)轉(zhuǎn)型、西方奧林匹克強(qiáng)勢(shì)文化、社會(huì)生活方式變革等方面分析了民族傳統(tǒng)體育文化傳承所面臨的威脅,介紹了我國(guó)民族傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題。他建議,要完善配套法規(guī)、強(qiáng)化政府職責(zé)、區(qū)別對(duì)待、注重合理開(kāi)發(fā)和利用、加強(qiáng)監(jiān)管。
西南政法大學(xué)研究生陳興萍以體育社團(tuán)的自治性、公益性、行政性特點(diǎn)出發(fā),分析了體育社團(tuán)具有行政性的合理性、基于行政性的具體表現(xiàn)以及“三性”對(duì)監(jiān)督機(jī)制的回應(yīng)。她闡述了我國(guó)體育社團(tuán)監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的不足,提出從以下幾方面建立綜合監(jiān)督機(jī)制:回歸政府機(jī)關(guān)職責(zé)本位、建立信息公開(kāi)機(jī)制、明確監(jiān)督對(duì)象的范圍、完善體育社團(tuán)監(jiān)督方式。
中國(guó)政法大學(xué)教授張笑世就我國(guó)體育行會(huì)公權(quán)力來(lái)源及由此產(chǎn)生相關(guān)問(wèn)題作了分析。他認(rèn)為,體育行會(huì)公權(quán)力具有擴(kuò)展性、壟斷性、強(qiáng)制性的特征,我國(guó)目前體育行會(huì)“公權(quán)力”管理體制存在人事管理制度行政色彩濃厚、組織管理制度行政干預(yù)和喪失財(cái)政獨(dú)立性等問(wèn)題。他建議,體育行會(huì)應(yīng)當(dāng)從建立獨(dú)立的選舉任免權(quán)、建立獨(dú)立的財(cái)政制度、建立獨(dú)立的管理決策制度、加強(qiáng)行會(huì)內(nèi)部監(jiān)督幾個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行改革。
在本次研討會(huì)期間,亞洲體育法學(xué)會(huì)召開(kāi)了理事會(huì)會(huì)議,確定了今后幾年的工作事項(xiàng)。下一屆亞洲體育法學(xué)國(guó)際研討會(huì)將于2015年在日本東京舉行。
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