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關(guān)于印發(fā)《陳冀平同志在中國法學(xué)會傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會議精神會議上的講話》的通知

時(shí)間:2015-07-30   來源:機(jī)關(guān)黨委  責(zé)任編輯:att2014

各省、自治區(qū)、直轄市法學(xué)會,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法學(xué)會,各副省級市法學(xué)會,中國法學(xué)會各研究會,機(jī)關(guān)各部門和各直屬事業(yè)單位:

  2015年7月20日,中國法學(xué)會召開傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會議精神大會,中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平同志作了重要講話。講話緊密聯(lián)系我國法治建設(shè)和法學(xué)會工作的實(shí)際,深刻闡述了學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神的重大意義,深刻闡述了法學(xué)會作為群團(tuán)組織要切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的極端重要性,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了法學(xué)會工作必須著力做好服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)基層和群眾、服務(wù)廣大法學(xué)和法律工作者工作,指出了法學(xué)會工作中存在的機(jī)關(guān)化、行政化和形式主義等方面的突出問題,對如何進(jìn)一步提升法學(xué)會的影響力、凝聚力、號召力提出了新的要求。這一講話,對全面貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會議精神,扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,進(jìn)一步做好新形勢下法學(xué)會各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義?,F(xiàn)將陳冀平同志的講話印發(fā),請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹。貫徹落實(shí)的情況請及時(shí)報(bào)中國法學(xué)會。

  中國法學(xué)會

  2015年7月24日

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在中國法學(xué)會傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會議精神會議上的講話

陳冀平

(2015年7月20日)

同志們:

  這個(gè)月的6號到7號,中央召開了黨的群團(tuán)工作會議,這在我們黨的歷史上還是第一次,主題重大,內(nèi)容豐富,影響深遠(yuǎn)。會議的規(guī)格很高,中央政治局七位常委、在京的政治局委員、書記處書記以及中央各部門負(fù)責(zé)同志出席了會議。今年初,中央還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》,并對落實(shí)責(zé)任進(jìn)行了分工。這些都充分體現(xiàn)了黨中央對群團(tuán)工作的高度重視。7月10日,學(xué)會黨組專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在這次會議上的重要講話,黨組同志都談了深刻感受,發(fā)表了很好的意見;下一步我們還要結(jié)合舉辦培訓(xùn)班在全系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)。今天,我們召開機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全體同志大會,對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和中央黨的群團(tuán)工作會議精神進(jìn)行專門部署,同時(shí),也是對正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的再動員、再部署。下面,我代表學(xué)會黨組講幾點(diǎn)意見。

  一、要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記講話的重大意義

  習(xí)近平總書記的重要講話,站在全局和戰(zhàn)略高度,深刻闡明了黨的群團(tuán)工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題,具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、思想性、針對性,是指導(dǎo)新形勢下黨的群團(tuán)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),對做好新形勢下的法學(xué)會工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。中國法學(xué)會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分,是黨聯(lián)系法學(xué)界、法律界的橋梁和紐帶,肩負(fù)著團(tuán)結(jié)、凝聚、引領(lǐng)廣大法學(xué)、法律工作者的重大政治責(zé)任。習(xí)近平總書記用了“眾星拱月”的比喻,“月”是黨,法學(xué)會就是眾星之一。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí),盡快把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。

  要認(rèn)真組織廣大黨員干部原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話,掌握其深刻內(nèi)涵。通過學(xué)習(xí),要進(jìn)一步深化對群團(tuán)工作重大意義的認(rèn)識,深化對黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性的認(rèn)識,深化對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確道路的認(rèn)識,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路。通過學(xué)習(xí),使我們進(jìn)一步增強(qiáng)做好法學(xué)會工作的使命感和責(zé)任感,進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持黨對法學(xué)會工作領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定性和自覺性,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路,把法學(xué)會建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力,成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

  今年初,在中央下發(fā)的《貫徹落實(shí)〈中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見〉責(zé)任分工方案》中,明確中國法學(xué)會為參與單位的有6項(xiàng)。我們要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神,與貫徹落實(shí)《中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》緊密結(jié)合起來,扎扎實(shí)實(shí)抓好這6項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)工作。

  二、對照習(xí)近平總書記講話精神找差距、找不足

  習(xí)近平總書記在講話中指出,當(dāng)前一些群團(tuán)組織存在“四化”現(xiàn)象,也就是存在“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象。聯(lián)系到法學(xué)會,應(yīng)該說這“四化”在我們法學(xué)會也有表現(xiàn),比較突出的是機(jī)關(guān)化、行政化的問題。具體表現(xiàn)在:

  一是在工作的思路和工作的方式方法上,受到“機(jī)關(guān)化”、“行政化”的影響??傮w上說,我們還是比較注重群團(tuán)工作特點(diǎn),也在不斷探索加深對群團(tuán)工作規(guī)律的認(rèn)識,但實(shí)際工作中也還有值得注意和改進(jìn)的問題。

  比如,我們深入到地方法學(xué)會特別是縣級法學(xué)會、深入到高校法學(xué)院進(jìn)行調(diào)查研究、指導(dǎo)工作還是偏少,有些第一手的情況我們并不完全掌握;法學(xué)會承擔(dān)的一些工作在定位上與行政部門有交叉,如何主動參與、配合行政部門,發(fā)揮法學(xué)會的獨(dú)特作用、形成更大合力,我們在工作中還有欠缺;我們是群眾團(tuán)體,但一些工作方式方法也和黨政部門雷同,往往習(xí)慣于用召開會議來落實(shí)會議精神,有時(shí)候也習(xí)慣于用行政命令來下達(dá)任務(wù)、用文件和通知來發(fā)號施令、用簡報(bào)文章來反映成績、用臺賬報(bào)表來實(shí)施檢查,等等。

  二是工作中存在形式主義的問題。這方面問題也比較明顯。

  比如,我們中國法學(xué)會每年要組織若干個(gè)法學(xué)論壇,各個(gè)研究會都要舉辦學(xué)術(shù)年會,地方法學(xué)會也要舉辦大量各類法治論壇,舉辦活動的數(shù)量不少,但有些只重?cái)?shù)量不求質(zhì)量,為活動而活動,為辦論壇而辦論壇,實(shí)際效果不明顯,真正有價(jià)值的研究成果并不多,特別是能夠影響決策的重大成果少。我們往往是把大量的精力投入到辦會上,會后成果提煉、成果轉(zhuǎn)化投入的力量不夠,后續(xù)跟進(jìn)工作也不夠。

  再比如,“雙百”活動連續(xù)組織了多年,在社會上產(chǎn)生了較大影響,創(chuàng)出了品牌,每年舉辦的場次不少、聽眾也不少,但有些場次,宣講的針對性還不夠強(qiáng),并沒有緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,實(shí)際效果不突出,還需要進(jìn)一步總結(jié)提高。

  又比如,我們每年組織的課題也不少(重點(diǎn)課題幾十項(xiàng),一般課題更多),還包括論壇的選題,但是往往與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求扣得不夠緊,一些題目沒有緊扣黨和國家最關(guān)注的問題、老百姓最關(guān)心的問題、社會的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題、實(shí)踐中最迫切需要解決的問題,由于選題不當(dāng),形不成“直通車”,派不上用場,造成研究成果大量束之高閣,也是一種資源浪費(fèi)。

  三是法學(xué)會所聯(lián)系的面還比較窄,存在重法學(xué)界輕法律界、偏重精英化、追求“高大上”的現(xiàn)象。法學(xué)會作為法學(xué)、法律界的群眾團(tuán)體,是跨“兩界”的,這既是我們的特點(diǎn),也是我們的優(yōu)勢,應(yīng)廣泛聯(lián)系廣大法學(xué)工作者和法律工作者,但實(shí)際工作中,我們聯(lián)系法學(xué)界、服務(wù)法學(xué)工作者著力較多,而聯(lián)系立法機(jī)關(guān)、政府法制部門、司法實(shí)務(wù)部門,服務(wù)廣大法官、檢察官、律師、企業(yè)法務(wù)人員等比較薄弱。同時(shí),我們很多研究會的人員構(gòu)成也缺乏廣泛性和代表性,一些研究會理事、常務(wù)理事、副會長、會長過多集中在少數(shù)院校。從事法學(xué)教學(xué)科研人員和從事法律實(shí)務(wù)工作人員的比例也不均衡,尤其是在基層工作的人員代表少。研究會領(lǐng)導(dǎo)層交叉任職現(xiàn)象突出,有的知名學(xué)者甚至擔(dān)任四、五個(gè)研究會的副會長,個(gè)別的擔(dān)任了兩個(gè)研究會的會長。這些都反映出我們在代表誰、聯(lián)系誰、服務(wù)誰的定位上還需要加以調(diào)整和改變。

  四是存在工作開展不主動、不活躍問題。一些基層法學(xué)會,也包括部分研究會,工作開展不夠活躍,沒有發(fā)揮出法學(xué)會應(yīng)有的作用。有的甚至多年不開展活動,形同虛設(shè),亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

  五是服務(wù)廣大的法學(xué)、法律工作者和廣大會員還是我們 工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我們比較重視組織推動法學(xué)研究、法學(xué)交流、法治宣傳、法律咨詢服務(wù)等,但對于如何更好地加強(qiáng)與廣大法學(xué)、法律工作者和廣大會員的溝通,與他們交朋友,為他們提供各種服務(wù),還存在較大差距,服務(wù)的意識有待進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)的水平也有待進(jìn)一步提高。

  以上存在的問題,都需要通過貫徹落實(shí)這次群團(tuán)工作會議精神逐步加以改進(jìn)和解決。

  三、如何加強(qiáng)群團(tuán)組織和群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性

  第一,要切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性。

  這次習(xí)近平總書記用了很大篇幅,特別強(qiáng)調(diào)了要“切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)工作的政治性”的要求。習(xí)總書記指出:“政治性是群團(tuán)組織的靈魂,是第一位的。離開了政治性,群團(tuán)組織就容易產(chǎn)生脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向,就會庸俗化,就會成為一般社會組織,甚至?xí)呦蛐奥贰!彼瑫r(shí)指出:“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好黨的群團(tuán)工作的根本保證,是必須堅(jiān)持的正確政治方向?!彼€引述鄧小平同志在1959年講的一段話:“共青團(tuán)犯一千條錯(cuò)誤都沒有關(guān)系,但有一條錯(cuò)誤不能犯,就是脫離黨的軌道。”他進(jìn)一步指出:“對群團(tuán)組織來說,誰能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,誰的工作就做得好,反之就做得不好?!边@些論述都極為重要,必須引起我們高度重視。

  為什么要強(qiáng)調(diào)保持和增強(qiáng)群團(tuán)工作的政治性?首先,當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變,以美國為首的西方國家加大對我西化、分化力度,社會主義與資本主義兩種制度的較量更趨激烈,意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭在法學(xué)、法律界比較突出。在這樣的大背景下,維護(hù)國家安全穩(wěn)定的任務(wù)很重;其次,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,防范和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)的壓力在增大,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的難度也在加大。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革,各種社會問題積聚、矛盾凸顯,如何增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識,善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力,如何引導(dǎo)人們運(yùn)用法律手段實(shí)現(xiàn)自己的合理訴求,這方面任務(wù)也很重;第三,建設(shè)中國特色社會主義必須用中國特色社會主義理論來指導(dǎo),如何真正理解和掌握中國特色社會主義理論的核心要義,用這一理論凝聚各方面共識、構(gòu)筑全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大動力,使廣大人民群眾真正做到理論認(rèn)同、制度認(rèn)同、感情認(rèn)同,我們還需要做大量工作和艱苦努力。這樣的大背景和新形勢,對法學(xué)界、法律界,對我們法學(xué)會都提出了新的更高的要求。

  法學(xué)與政治聯(lián)系最為緊密,法學(xué)的政治屬性最強(qiáng),法學(xué)法律工作者是國家政治生活中最為活躍的群體之一。因此,法學(xué)、法律工作者堅(jiān)持正確的政治方向,尤為重要。我們現(xiàn)在擁有57個(gè)學(xué)科專業(yè)專門研究會、1000多個(gè)地方法學(xué)會、25萬多會員,是建設(shè)社會主義法治國家的一支重要力量。團(tuán)結(jié)好、引領(lǐng)好這支隊(duì)伍,責(zé)任十分重大。我們要全面把握“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征,這就是:堅(jiān)持黨對群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持服務(wù)群眾的生命線,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開展工作;堅(jiān)持各群團(tuán)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系的群眾、依法依章程開展工作相統(tǒng)一。我們要牢牢把握好正確的政治方向,積極引領(lǐng)法學(xué)、法律工作者在大是大非原則問題上,立場堅(jiān)定,旗幟鮮明,在重大嚴(yán)肅的政治斗爭中不缺位、不失聲,始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在政治上、思想上、行動上保持高度一致,確保法學(xué)會和法學(xué)研究正確的政治方向。

  在這里,我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),就是要進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),大力開展網(wǎng)上工作。現(xiàn)在,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。開展網(wǎng)絡(luò)斗爭、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理、弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律,法學(xué)會也義不容辭。我們要積極引導(dǎo)法學(xué)家隊(duì)伍和廣大會員,充分利用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)重要平臺,敢于發(fā)聲、敢于亮劍。最近,我們將要出臺一個(gè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體工作的《意見》,其目的就是要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過優(yōu)化整合資源,形成巨大的正能量。

  第二,要切實(shí)保持和增強(qiáng)先進(jìn)性。

  習(xí)近平總書記在講話中指出:“我們黨對自己提出要保持先進(jìn)性,對群團(tuán)組織提出這方面的要求合適不合適呢?我看是合適的”。“作為黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織,必須把保持和增強(qiáng)先進(jìn)性作為重要著力點(diǎn)”。因此中國法學(xué)會必須講先進(jìn)性。我們的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在:

  一是要始終牢牢把握時(shí)代的主題,緊緊圍繞黨和國家工作大局,組織、動員、引領(lǐng)廣大的法學(xué)、法律工作者和廣大會員,走在時(shí)代前列,在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。

  二是要始終站在黨和政府的立場上,把思想政治工作貫穿到我們所開展的各項(xiàng)活動之中。要用中國特色社會主義法治理論來統(tǒng)一思想,指導(dǎo)法學(xué)研究,推動法治實(shí)踐。通過舉辦論壇、組織評選、開展法治宣講、進(jìn)行法律咨詢服務(wù)等多種形式,多做宣傳、教育、引導(dǎo)群眾的工作,多做凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情、激發(fā)動力的工作。

  三是作為全國最高的法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體,我們要團(tuán)結(jié)法學(xué)各領(lǐng)域、各學(xué)科專業(yè)的領(lǐng)軍人物和骨干力量,使他們成為建設(shè)中國特色社會主義法治國家的先鋒。王樂泉會長一直強(qiáng)調(diào),要把各學(xué)科最優(yōu)秀的法學(xué)家吸引、選拔到研究會的領(lǐng)導(dǎo)層中來,這樣我們的研究會才是最有權(quán)威的,也才能真正達(dá)到“國家隊(duì)”的水平。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)研究隊(duì)伍建設(shè),努力打造一支政治強(qiáng)、學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正的法學(xué)研究隊(duì)伍。要著力提升作為中國法學(xué)會會員的榮譽(yù)感。

  同時(shí),切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性還要求要進(jìn)一步健全黨的組織建設(shè)。我們要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神,各研究會和各級地方法學(xué)會都要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨建工作全覆蓋,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為完成好法學(xué)會各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。我們提出省、市級法學(xué)會都要建立黨組,縣級法學(xué)會都要建立健全黨的基層組織,中國法學(xué)會所屬研究會也要建立黨組織。

  第三,要切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性。

  習(xí)近平總書記在講話中指出:“群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。離開了群眾性,群團(tuán)組織就容易走向官僚化、空殼化?!蓖瑫r(shí)指出:“組織是群團(tuán)凝聚群眾的陣地。群團(tuán)基層組織處在群眾工作第一線。保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性,必須大力健全組織特別是基層組織?!?/span>

  過去,我們中國法學(xué)會的工作重點(diǎn)基本放在抓省級和副省級法學(xué)會。近年來,地市級法學(xué)會特別是區(qū)縣級基層法學(xué)會也有了較快發(fā)展,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。我們要借這次中央黨的群團(tuán)工作會議的東風(fēng),乘勢而上,進(jìn)一步推動地方法學(xué)會建設(shè),特別是要推動各地把區(qū)縣基層法學(xué)會普遍建立起來。

  習(xí)近平總書記在闡述保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性這一重要問題時(shí),還明確提出:“聯(lián)系和引導(dǎo)相關(guān)社會組織,是群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用的一項(xiàng)重要任務(wù)?!眹鴦?wù)院授權(quán)中國法學(xué)會作為全國性法學(xué)社團(tuán)的主管單位,一方面,我們要切實(shí)履行好對法學(xué)社團(tuán)的監(jiān)督管理職責(zé);另一方面,我們還要接長手臂,按照習(xí)總書記講的“不求所屬,但求所用”的要求,積極培育相關(guān)社會組織,支持地方、部門、院校建立相關(guān)的基地、研究中心等,不要事事都由法學(xué)會來辦。比如,近期批準(zhǔn)的“中非聯(lián)合仲裁上海中心”,就是我們支持上海國際貿(mào)易仲裁委員會建立的。同時(shí),要不斷壯大中國法學(xué)會會員隊(duì)伍,要適當(dāng)降低門檻,法學(xué)會會員與研究會會員應(yīng)有區(qū)別。要注意從實(shí)務(wù)部門以及企業(yè)等吸收會員或團(tuán)體會員。

  四、如何做好“三個(gè)服務(wù)”

  習(xí)近平總書記在講話中還著重強(qiáng)調(diào)了群團(tuán)組織做好服務(wù)工作的問題。他指出:群團(tuán)組織既要服務(wù)黨和國家工作大局,也要滿腔熱情地做好服務(wù)群眾工作。他把做好這兩方面的工作,形象的比喻為要做到“頂天立地”?!绊斕?,就是著眼黨和國家工作大局,在大局下思考,在大局下行動。立地,就是立足職責(zé)定位、立足所聯(lián)系的群眾,尋找工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),為黨和國家工作大局提供支持。”這對我們做好法學(xué)會工作具有重要指導(dǎo)意義。

  第一,要服務(wù)于黨和國家工作大局。

  服務(wù)黨和國家工作大局始終是法學(xué)會工作的主線,我們要緊緊圍繞黨和國家的工作大局來謀劃和推進(jìn)法學(xué)會各項(xiàng)工作。什么是工作大局?習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”,就是黨和國家的工作大局;全面落實(shí)十八屆四中全會《決定》中確定的190項(xiàng)改革任務(wù),就是黨和國家的工作大局;中央確定的“一帶一路”戰(zhàn)略,推動更大范圍、更高水平、更深層次的國際合作,就是黨和國家的工作大局;今年下半年中央要召開十八屆五中全會,要通過“十三五規(guī)劃”建議,就是黨和國家的工作大局。我們法學(xué)會的工作就是要充分調(diào)動廣大法學(xué)、法律工作者的積極性,緊緊扣住中央的這些重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署,對其中涉及的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題組織力量進(jìn)行研究,從法治的角度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提供更多的理論支持和更充分的法治保障,在全局工作中發(fā)揮更加積極的作用。

  比如,貫徹落實(shí)四中全會《決定》,今年上半年,我們集中力量重點(diǎn)抓了幾項(xiàng)工作:一是中國特色社會主義法治理論體系重大課題的研究。這是中央明確由中央政法委和中央宣傳部牽頭、中國法學(xué)會參與的重大任務(wù)。我們進(jìn)行了深入的調(diào)研,召開了大量的座談會、專家論證會,舉辦了以“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義法治理論”為主題的第十屆中國法學(xué)家論壇,形成了《中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》的研究報(bào)告。二是圍繞健全中國特色社會主義法治體系,積極參與立法咨詢論證。我們組織了20期立法專家咨詢會,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域,都是國家急需的重要立法,受到人大及相關(guān)部門的充分肯定。三是組織專家學(xué)者,對中央明確由中國法學(xué)會參與的《民法典》編纂和“從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度”進(jìn)行專題研究,并已分別向全國人大和中央政法委提出了研究報(bào)告。四是積極參與司法體制改革的研究。幾位會領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到司法改革試點(diǎn)省份進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,廣泛聽取專家學(xué)者意見,已形成多份調(diào)研報(bào)告報(bào)送中央政法委,有力配合和推動了這一輪司法體制改革的實(shí)施。

  第二,要服務(wù)于基層、服務(wù)于群眾。

  按照習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)的,服務(wù)群眾和服務(wù)大局同等重要,二者不可偏廢。我們要把服務(wù)基層、服務(wù)群眾的大旗高高舉起,并采取更加有效的方法,切實(shí)落到實(shí)處。法治國家建設(shè)的基礎(chǔ)是法治社會建設(shè)。法治社會建設(shè)是一項(xiàng)需要全黨全社會共同參與的巨大工程。法治中國建設(shè)、平安中國建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層,轉(zhuǎn)型期社會矛盾凸顯,群眾的意見增多,大量矛盾糾紛也聚集在基層。法學(xué)會要積極做好法律咨詢、法律服務(wù)、法律培訓(xùn)工作,并形成長效機(jī)制,更加主動參與社會治理和矛盾化解工作,為基層群眾排憂解難、解疑釋惑。在這些方面,法學(xué)會特別是基層法學(xué)會大有作為。

  近一兩年來,一些地方法學(xué)會立足當(dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)?、服?wù)群眾,進(jìn)行了有益探索,創(chuàng)造了不少新鮮經(jīng)驗(yàn)。如哈爾濱法學(xué)會開辦的法律診所、吉林遼源法學(xué)會建立的法律專家服務(wù)站、北京法學(xué)會開展的法律服務(wù)基層公益行活動、廣西百色法學(xué)會開展的校園青少年法治教育示范基地創(chuàng)建活動,以及廣東、浙江、江蘇等法學(xué)會推動在社區(qū)、村設(shè)立法律顧問等,都取得了很好的社會效果,為當(dāng)?shù)攸h委、政府充分肯定。今后,我們要不斷創(chuàng)新服務(wù)的方式,組織更多的法學(xué)、法律工作者以及大專院校的法律志愿者,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,開展法治宣傳、法律咨詢和服務(wù),多組織一些參與法治實(shí)踐、接地氣的活動。

  第三,要服務(wù)于廣大法學(xué)、法律工作者。

  一是搭建平臺。法學(xué)會將自身定位為國家法治建設(shè)的“智囊團(tuán)”、“思想庫”,就是要在法學(xué)研究和國家法治實(shí)踐之間架起橋梁,為專家學(xué)者履行社會責(zé)任、實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)抱負(fù)、以專業(yè)智慧報(bào)效國家搭建平臺。我們設(shè)立了中國法學(xué)家論壇、中國法學(xué)青年論壇、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高層論壇;研究部、法律信息部主辦的創(chuàng)新論壇;會員部和地方法學(xué)會主辦的七大區(qū)域法治論壇;在對外法學(xué)交流方面,我們設(shè)立了十大區(qū)域論壇;近期組織了系列立法專家咨詢會和司法體制改革專家座談會,等等,為法學(xué)、法律界搭建了法學(xué)研究成果交流、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化的平臺;我們還編輯有《要報(bào)》、《專報(bào)》,法學(xué)專家學(xué)者可以通過這一形式向中央報(bào)送重要成果和重要建議,為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

  二是創(chuàng)造條件,使更多的優(yōu)秀法學(xué)法律人才脫穎而出。要繼續(xù)組織全國十大杰出青年法學(xué)家評選活動、中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎評選活動、董必武青年法學(xué)成果獎評選活動,營造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

  三是采取切實(shí)有效的措施,進(jìn)一步活躍會員活動。密切同廣大會員的聯(lián)系,通過舉辦會員沙龍、學(xué)術(shù)講座、國情報(bào)告會、主題征文、網(wǎng)上交流互動等多種形式,吸引更多的法學(xué)法律工作者參加各種學(xué)術(shù)活動。

  四是積極參與法治人才隊(duì)伍建設(shè),在法治人才培養(yǎng)方面發(fā)揮更大作用。大力推動法學(xué)教育體制創(chuàng)新,主動參與“卓越法治人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“雙千”計(jì)劃,加快推進(jìn)“中國法學(xué)法律人才庫”建設(shè),加強(qiáng)對優(yōu)秀法學(xué)、法律人才的培養(yǎng)和扶植,特別是加大對青年法學(xué)、法律人才培養(yǎng)力度,為法律實(shí)務(wù)部門輸送更多優(yōu)秀人才。

  五、如何進(jìn)一步提升法學(xué)會的影響力、凝聚力、號召力

  關(guān)于提升法學(xué)會的影響力、凝聚力、號召力的問題,過去我曾講過多次。這里,我著重講兩點(diǎn):

  第一,要增強(qiáng)服務(wù)意識,提升服務(wù)水平。

  法學(xué)會不是政府部門,是人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體。法學(xué)會機(jī)關(guān)不能行政化,不要搞成一個(gè)衙門。國務(wù)院授權(quán)中國法學(xué)會作為社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位,我們要切實(shí)履行好這一職能。關(guān)鍵是要加強(qiáng)服務(wù),通過服務(wù)來加強(qiáng)管理,而不是去做這些社會團(tuán)體的“婆婆”。我們要多采用符合群團(tuán)特點(diǎn)和學(xué)術(shù)規(guī)律的方式方法開展工作,千方百計(jì)地暢通法學(xué)、法律工作者建言獻(xiàn)策的渠道,不斷加大對研究會和課題項(xiàng)目的支持和保障力度。同時(shí),要研究如何在政府轉(zhuǎn)變職能過程中承擔(dān)一些適合我們承擔(dān)的社會治理服務(wù)職能,多組織法學(xué)、法律工作者和廣大會員參與更多的學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流活動,多給他們提供參加法律服務(wù)和法治實(shí)踐的機(jī)會,多提供信息、資料和活動場所。

  第二,要盡最大努力把法學(xué)會辦成法學(xué)、法律工作者之家。

  習(xí)近平總書記在講話中指出了目前我們的群團(tuán)組織吸引力、凝聚力不夠的問題。他說:“那些自由職業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)作家、自由撰稿人等新興群體,里面有很多有本事的人,有的甚至可以一呼百應(yīng)。對他們的工作做不好,他們可能成為負(fù)能量;對他們的工作做好了,他們就可以成為正能量。群團(tuán)組織要努力去做他們的工作,而不要排斥他們、拒絕他們、疏遠(yuǎn)他們,不要讓他們游離于群團(tuán)組織之外?!?/span>

  總書記這段講話很有針對性,法學(xué)界也有這種情形。法學(xué)工作者、法律工作者是我們的工作對象、服務(wù)對象,是我們依靠的力量。過去,我曾多次強(qiáng)調(diào)要與法學(xué)家、法律工作者交朋友,而且要特別注意與給我們經(jīng)常提出意見的,甚至有的意見比較尖銳的一些人交朋友。交朋友就要交心,要以誠相待,要多接觸,多交流,多提醒,多做工作。通過我們的工作,久而久之,久久為功,把更多的法學(xué)、法律工作者團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來,讓廣大的法學(xué)、法律工作者和廣大的會員從心底里感到法學(xué)會就是自己的組織。

  要建立健全聯(lián)系法學(xué)、法律工作者的工作機(jī)制。要加強(qiáng)與他們的溝通和交流,反映他們的呼聲和建議。要提倡說真話、說實(shí)話,不講空話、大話,更不要壓制不同的意見。對不同的意見要多討論、多溝通、多做思想工作。只有這樣,才能使廣大法學(xué)、法律工作者對中國特色社會主義理論、道路、制度,做到政治上認(rèn)同、理論上認(rèn)同、感情上認(rèn)同。

  要更加重視維護(hù)廣大法學(xué)、法律工作者的合法權(quán)益。這是我們工作的又一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),要切實(shí)加強(qiáng)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與法學(xué)、法律工作者和廣大會員的溝通、聯(lián)系,傾聽他們的意見,反映他們的訴求,幫助他們解決實(shí)際困難,切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

  同志們:當(dāng)前,法學(xué)會處在歷史上最好的發(fā)展時(shí)期,面臨兩大發(fā)展機(jī)遇,一個(gè)是黨中央高度重視法治建設(shè),四中全會通過了《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,這在黨成立93年的歷史上是首次;一個(gè)是黨中央高度重視群團(tuán)事業(yè)和群團(tuán)工作,今年初制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的意見》,這次又首次召開中央黨的群團(tuán)工作會議。

  因此,我們一定要緊緊抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇、展示才能的機(jī)遇、大有可為的機(jī)遇,以這次貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會議精神為一個(gè)新的起點(diǎn),充分發(fā)揮好作為人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線重要組成部分的職能作用,充分發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系法學(xué)界、法律界的橋梁紐帶的作用,充分發(fā)揮好在建設(shè)社會主義法治國家中不可替代的重要作用,進(jìn)一步加大工作力度,進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)研究、法學(xué)交流、法治宣傳、法律服務(wù)、法學(xué)法律人才培養(yǎng)等各項(xiàng)工作,為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局提供有力的法學(xué)理論支持和法治保障,為建成社會主義法治國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出更大的貢獻(xiàn)。

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