韓大元：在憲法解釋學(xué)上尋求答案

　　12月4日，在大會(huì)堂舉行了首都各界紀(jì)念82憲法公布施行30周年大會(huì)，82憲法度過(guò)了自己30歲的生日。從這一天開(kāi)始進(jìn)入了“后30年”發(fā)展階段，我們需要以冷靜、客觀和理性的態(tài)度反思30年來(lái)的憲法發(fā)展，思考未來(lái)30年中國(guó)憲法學(xué)、中國(guó)憲法發(fā)展的路徑問(wèn)題。

　　30年的憲法學(xué)研究，在一定程度上塑造了自身的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)與方法，正在建構(gòu)具有一定體系化的，既超越純粹的規(guī)范、又超越純粹的政治，能夠?qū)⒁?guī)范與價(jià)值合理“安放”的平臺(tái)與對(duì)話(huà)空間，也就是憲法解釋的方法與體系。我認(rèn)為，規(guī)范憲法學(xué)與政治憲法學(xué)的某些命題以及各自面臨的難題，都可以在憲法解釋學(xué)的理論框架與程序上尋求答案。

　　面對(duì)憲法與政治、規(guī)范與現(xiàn)實(shí)的沖突，憲法解釋學(xué)的基本立場(chǎng)是始終堅(jiān)守規(guī)范的價(jià)值。即使規(guī)范是不完善的，即使規(guī)范是保守的，但既然已經(jīng)確定為一種規(guī)范體系，為了保證國(guó)家憲法秩序的統(tǒng)一和憲法規(guī)范中社會(huì)共同體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，我們?nèi)匀粦?yīng)該以保守的規(guī)范來(lái)制約強(qiáng)大的政治現(xiàn)實(shí)。

　　即使在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們也不能僅僅基于政治現(xiàn)實(shí)的考慮，以政治現(xiàn)實(shí)的需求要求規(guī)范做出讓步。當(dāng)發(fā)生規(guī)范和現(xiàn)實(shí)的沖突時(shí)，可以修改憲法，調(diào)整規(guī)范秩序，但維護(hù)規(guī)范的安定性是其權(quán)威的基礎(chǔ)。憲法解釋學(xué)提供的規(guī)則與程序有助于合理地平衡規(guī)范和現(xiàn)實(shí)的沖突：盡可能采取平衡的方式，既滿(mǎn)足規(guī)范的公平性、合理性，也考慮到憲法和社會(huì)的關(guān)系，讓不斷變革的社會(huì)能夠在憲法規(guī)范中獲得它所需要的一種合法性;盡可能對(duì)兩者進(jìn)行協(xié)調(diào)，既強(qiáng)調(diào)規(guī)范價(jià)值，又關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)，在規(guī)范體系中吸納社會(huì)的變革，使現(xiàn)實(shí)主義和實(shí)證主義獲得妥協(xié)與溝通的對(duì)話(huà)渠道。

　　我個(gè)人的基本看法是：基于中國(guó)憲法特殊的歷史背景以及當(dāng)前中國(guó)的政治結(jié)構(gòu)，在改革和社會(huì)變革中，最需要的仍然是堅(jiān)定地捍衛(wèi)憲法規(guī)范價(jià)值。即使它是保守的，即使它與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相比具有一定的滯后性，但這種保守性背后包含著理性精神。如果在整個(gè)社會(huì)變革中沒(méi)有一個(gè)保守的規(guī)范存在并得到信任，那么這個(gè)社會(huì)共同體的信任和共識(shí)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

　　憲法解釋學(xué)基于對(duì)規(guī)范價(jià)值的維護(hù)，首先要求尊重憲法文本，以文本出發(fā)建立規(guī)范結(jié)構(gòu)，在解釋過(guò)程中吸納變革需求，將規(guī)范外的政治考量納入規(guī)范體系中，并賦予解釋確定力。在憲法解釋學(xué)框架里，所有的憲法問(wèn)題都可以獲得解釋的依據(jù)，通過(guò)解釋獲得的規(guī)范效力將起到“法”的功能。如果憲法規(guī)范條文本身不確定或者落后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，憲法解釋就發(fā)揮把“不可能的條文變成可能”的技術(shù)與程序功能。我想這是維護(hù)憲法文本的基本原則。既然強(qiáng)調(diào)文本的重要性，就必須讓文本具有權(quán)威性、正當(dāng)性與合法性。維護(hù)憲法權(quán)威，首先從維護(hù)憲法文本開(kāi)始，如果不在乎文本，違背文本，就會(huì)損害憲法的規(guī)則與價(jià)值。

　　習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”。不能實(shí)施的憲法沒(méi)有生命力，如何賦予憲法以生命力?除了轉(zhuǎn)變憲法理念，加強(qiáng)憲法監(jiān)督機(jī)制，提高憲法意識(shí)之外，啟動(dòng)憲法解釋程序是重要途徑之一。全國(guó)人大常委會(huì)作為憲法解釋機(jī)關(guān)，應(yīng)該積極落實(shí)總書(shū)記講話(huà)精神，做好憲法解釋工作，用好憲法解釋權(quán)，拿出實(shí)質(zhì)性的、具體的監(jiān)督憲法實(shí)施的措施。

　　王振民：現(xiàn)行憲法為何是好憲法

　　習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法施行30周年大會(huì)的講話(huà)中，提出現(xiàn)行憲法是一部好憲法。為什么這么說(shuō)呢?因?yàn)楝F(xiàn)行憲法具備一部現(xiàn)代憲法的幾乎所有重要特征和因素，盡管不完美，但是用一個(gè)“好”字來(lái)表述，是恰如其分的。

　　首先我們要了解現(xiàn)行憲法制定的歷史背景。八二憲法就建立在人們對(duì)痛苦歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻反思基礎(chǔ)之上，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)兩年的醞釀?dòng)懻摵蛷V泛的民眾參與，有很多政治協(xié)商和妥協(xié)平衡，還有很多學(xué)術(shù)研究和支持，最終制定了新憲法。

　　其次，八二憲法保障了基本人權(quán)。八二憲法第三十八條規(guī)定“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”。第三十三條規(guī)定公民在法律面前一律平等。2004年修改憲法，增加規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。

　　第三，八二憲法規(guī)定了法治政府原則，政府權(quán)力受到制約監(jiān)督。八二憲法除了序言，憲法第五條規(guī)定：中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

　　特別是由于憲法的制定和實(shí)施，“我們廢除了實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，確保了國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員有序更替”。憲法建立了嚴(yán)格的人大和政府換屆制度和領(lǐng)導(dǎo)人的退休制，五年一屆，連任最多不超過(guò)兩屆，在這個(gè)問(wèn)題上嚴(yán)格依憲辦事，毫不含糊，這已經(jīng)成為政治鐵律。

　　高全喜：憲法學(xué)研究與時(shí)代判斷

　　與日常政治狀態(tài)下的規(guī)范主義憲法學(xué)和解釋主義憲法學(xué)的方法論不同，我的政治憲法學(xué)也有屬于自己的方法論，沒(méi)有獨(dú)自的方法論，就難以展開(kāi)對(duì)于中國(guó)憲制的分析研究，并得出相對(duì)中立的結(jié)論。我的方法論主要體現(xiàn)在如下兩種方法的使用上：

　　生命—結(jié)構(gòu)主義的方法。即把憲法體制，視為一種人造的結(jié)構(gòu)，而且是一種具有生命力的結(jié)構(gòu)，不是自然結(jié)構(gòu)，其中貫注著人的(制憲者、人民以及公民個(gè)體)意志、理性、激情與利益等。

　　歷史—規(guī)范主義的方法。憲法制度是在歷史中被創(chuàng)制出來(lái)的，也是在歷史中演變的，歷史主義是分析憲法的一個(gè)重要維度。但是，歷史主義易于導(dǎo)致實(shí)證主義和現(xiàn)實(shí)主義，與規(guī)范主義憲法學(xué)構(gòu)成尖銳對(duì)立，忽視憲法學(xué)的規(guī)范性，尤其是規(guī)范主義憲制的基礎(chǔ)性原則被排斥，這也是左派政治憲法學(xué)遭受詬病的主要原因，我認(rèn)為是應(yīng)該予以批判的。為此，我提出一種規(guī)范主義的政治憲法學(xué)，從歷史演進(jìn)中提升出規(guī)范性?xún)r(jià)值。我把這種方法稱(chēng)之為歷史—規(guī)范主義方法論。

　　林來(lái)梵：什么是規(guī)范憲法學(xué)

　　規(guī)范憲法學(xué)最直接的思想基礎(chǔ)就是規(guī)范主義。規(guī)范主義是一種在倫理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等學(xué)科中普遍存在的思想形態(tài)，其核心含義在于主張從某種原則出發(fā)去規(guī)范現(xiàn)實(shí)的思想觀念。

　　它在法學(xué)領(lǐng)域被高度復(fù)雜化，至少形成了三層結(jié)構(gòu)：第一層，在方法技術(shù)上，表現(xiàn)為一種法解釋學(xué)，是一種涉及對(duì)法條加以解釋和運(yùn)用的學(xué)問(wèn)，這是規(guī)范主義在法學(xué)領(lǐng)域的對(duì)世形態(tài);第二層，在規(guī)范立場(chǎng)上，規(guī)范主義秉持一種法教義學(xué)的立場(chǎng)，傾向于對(duì)法規(guī)范秩序保持必要的信賴(lài)與遵從;第三層，在思想觀念上，規(guī)范主義主張以法規(guī)范為準(zhǔn)據(jù)，去約束現(xiàn)實(shí)中的公共秩序，尤其是規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行。

　　當(dāng)今中國(guó)的憲法學(xué)領(lǐng)域中，也已經(jīng)存在各種規(guī)范性的法學(xué)研究。在當(dāng)今中國(guó)，我們應(yīng)該有什么樣的規(guī)范憲法學(xué)呢?在敝人看來(lái)，這種憲法學(xué)應(yīng)在兩個(gè)層次上得以展開(kāi)：第一層，應(yīng)該返回規(guī)范本身，探究并建構(gòu)憲法規(guī)范本身的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)，力圖圍繞規(guī)范形成思想，而這正體現(xiàn)了前述的規(guī)范主義的第一、第二層的內(nèi)容;第二層，則應(yīng)該鑒于當(dāng)今中國(guó)特別的問(wèn)題狀況，也為了避免陷入規(guī)范主義在歷史上所曾踏入的陷阱，在理論上確認(rèn)權(quán)利規(guī)范的價(jià)值核心地位，并追求憲法規(guī)范向“規(guī)范憲法”的發(fā)展。

　　在我看來(lái)，規(guī)范憲法學(xué)具有深沉的問(wèn)題意識(shí)，它主張應(yīng)重視新康德主義的方法二元論，充分認(rèn)識(shí)事實(shí)與價(jià)值的緊張關(guān)系，特別要以“研究方法的規(guī)范性”去對(duì)應(yīng)“研究對(duì)象的政治性”，而避免以“研究方法的政治性”，去簡(jiǎn)單地對(duì)應(yīng)“研究對(duì)象的政治性”。

　　陳端洪：憲法學(xué)研究中的政治邏輯

　　政治憲法學(xué)是一種從政治的角度研究憲法的理論路徑，稱(chēng)之為“學(xué)”不過(guò)是因循了中文的語(yǔ)言習(xí)慣而采用一個(gè)方便稱(chēng)謂而已。準(zhǔn)確地說(shuō)，應(yīng)該叫做政治憲法理論。政治憲法學(xué)的理論擔(dān)當(dāng)是，試圖提供一種模式，作為民族自我理解其政治生存的解釋框架，既真實(shí)描述活生生的憲法，也為反思政治生活提供一套規(guī)范概念。

　　為什么政治憲法學(xué)是一個(gè)有意義的提法而沒(méi)有人提政治民法學(xué)，甚至也沒(méi)人提政治刑法學(xué)?這是因?yàn)閼椃ㄊ钦畏?。寬泛地說(shuō)，憲法是規(guī)范政治生活的法。

　　憲法是“降龍術(shù)”，就是將法律的邏輯移植、強(qiáng)加到政治生活上，用法律的語(yǔ)言來(lái)描述、評(píng)價(jià)政治行為和政治關(guān)系。

　　假如政治生活如市民日常生活一樣，憲法和民法、刑法的邏輯就沒(méi)有根本的差別。市民生活的法治之所以可能是因?yàn)樵趥€(gè)體的公民之上有個(gè)中立的他者，有個(gè)最終的權(quán)威———國(guó)家。可見(jiàn)，水平面的秩序以層級(jí)秩序?yàn)榍疤岷鸵揽?，因?yàn)橛小罢蔚摹眹?guó)家存在，“非政治的”市民生活秩序才有了最終的確定性。

　　憲法學(xué)是門(mén)綜合性學(xué)問(wèn)，既不能僅僅封閉在法學(xué)的層面，又不能做空。法學(xué)與政治社會(huì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治哲學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)理論等學(xué)科交叉。這樣的知識(shí)構(gòu)成，有點(diǎn)類(lèi)似德國(guó)的國(guó)家學(xué)，但在研究上需要落腳到規(guī)范上來(lái)。施密特的憲法學(xué)說(shuō)應(yīng)該是政治憲法學(xué)最有體系性的知識(shí)模型。