時間:2015-07-06 來源: 責(zé)任編輯:elite
十八大以來中央針對治國理政提出了一系列新的論斷、觀點和理念,發(fā)展和完善了中國特色社會主義司法理論。我認(rèn)為,中國特色社會主義司法理論的發(fā)展與創(chuàng)新至少可以概括為以下十五個方面:
第一,不僅將司法定位為打擊違法犯罪的國家機器,而且定位為國家有機體的免疫系統(tǒng)。2014年1月7日習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上指出,政法系統(tǒng)是國家的免疫系統(tǒng),是營血衛(wèi)氣、祛邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量。將司法系統(tǒng)的性質(zhì)定位為國家有機體的“免疫系統(tǒng)”,既是對司法在國家治理體系中的地位的認(rèn)可,也對司法工作提出了新的更高的要求。
第二,不僅將司法權(quán)定位為判斷權(quán)、裁決權(quán),而且定位為中央事權(quán)。傳統(tǒng)理論認(rèn)為,司法權(quán)屬于判斷權(quán)和裁決權(quán)。十八大以來,司法權(quán)的性質(zhì)在理論認(rèn)識上進一步發(fā)展,被定位為中央事權(quán)。司法權(quán)被定為中央事權(quán),為司法去地方化改革提供了基礎(chǔ)性依據(jù)。
第三,不僅將司法的功能定位為定分止?fàn)?,還定位為權(quán)利救濟、制約公權(quán)。傳統(tǒng)理論認(rèn)為司法的功能在于定分止?fàn)?。十八大以來,強調(diào)人權(quán)的司法保障,強調(diào)司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督(《行政訴訟法》的修改在這個問題上體現(xiàn)得比較充分),因此司法的權(quán)利救濟和制約公權(quán)功能更加突出。
第四,不僅將司法工作的任務(wù)定位為維護社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè),而且定位為促進社會公平正義,并且是把促進社會公平正義定位為司法工作的核心價值追求。
第五,不僅將便民、高效作為司法的價值標(biāo)準(zhǔn),而且將公正司法、嚴(yán)格司法作為司法的核心價值標(biāo)準(zhǔn)和追求。將公正司法、嚴(yán)格司法作為司法的核心價值標(biāo)準(zhǔn)和追求,實際上強調(diào)的是形式正義和實質(zhì)正義的統(tǒng)一。
第六,不僅將公正司法定義為維護社會公平正義的最后一道防線,而且提出了公正司法就是受到侵害的權(quán)利一定會得到保護和救濟,違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。從兩個方面闡述司法公正,一方面是保護,一方面是制裁和懲罰,兩者都要兼顧。
第七,不僅要求“堅持黨對司法的領(lǐng)導(dǎo)”,而且將“黨支持審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”作為公正司法的基本原則。在司法和黨的關(guān)系上,一方面強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義司法制度的根本特征;另一方面,將黨“支持”司法作為領(lǐng)導(dǎo)司法的主要內(nèi)容。
第八,不僅在宏觀層面將不斷提高司法公信力作為司法改革和司法公正的總要求,而且在微觀層面把“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”確立為司法工作的目標(biāo)。這是從宏觀和微觀兩個層面分別闡述和定義司法的目標(biāo)。
第九,不僅繼續(xù)強調(diào)了司法審判要服務(wù)大局,為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù),而且強調(diào)了要始終在法律范圍內(nèi)進行,強調(diào)法律紅線不能突破,法律的底線不能逾越;強調(diào)只服從法律,只服從事實;強調(diào)不能超越憲法法律來服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。
第十,為確保司法機關(guān)依法行使審判權(quán)、檢察權(quán),不僅要排除行政機關(guān)、社會組織和個人的干預(yù),而且要排除所有公權(quán)力主體(黨政機關(guān))和社會主體的干預(yù)。十八大以后,多次強調(diào)司法權(quán)不受權(quán)力、金錢、人情、關(guān)系的干擾,與過去的區(qū)別在于排除干擾的范圍擴大了許多,既包括所有的權(quán)力主體,也包括所有的社會主體。
第十一,不僅將加強對司法部門的監(jiān)督,而且將保障人民群眾參與司法作為保證公平司法、提高司法公信力的重要舉措。
第十二,不僅將建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度作為司法改革的目標(biāo),而且將完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制作為司法公正的根本保障,并強調(diào)通過司法體制和機制改革,解決制約公正司法和影響司法能力的深層次問題。
第十三,不僅將司法人員定位為公務(wù)員,而且強調(diào)司法職業(yè)的特殊性并要求建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度。
第十四,在司法隊伍建設(shè)方面,不僅強調(diào)政治素質(zhì)、廉潔素質(zhì),而且強調(diào)職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè),不僅強調(diào)規(guī)范司法行為,而且強調(diào)培育司法(執(zhí)法)人員的職業(yè)良知。
第十五,不僅強調(diào)對司法權(quán)力、司法人員的約束、監(jiān)督以及責(zé)任追究,而且強調(diào)對司法權(quán)運行和司法人員的制度保障。
這些司法理論的發(fā)展與創(chuàng)新,不僅豐富了中國特色社會主義的司法理論,而且有利于引領(lǐng)中國今后一個時期的司法實踐;不僅為中國的司法改革提供了理論指南,而且為中國特色社會主義司法制度的完善奠定了理論基礎(chǔ)。意義重大,作用深遠。
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